老巷子里上演“愚公移车”故事

　　□ 本报记者 张淑秋

　　“妈妈，放学还在‘向日葵’等吗？”今年新学期开学那天早上，福建省厦门市园南小学四年级林同学坐上妈妈吴女士的车，习惯性地问道。
　　“向日葵”是离校门口不到500米的一家咖啡厅，那是他和妈妈约定的“接驳点”。因为学校门前太堵，吴女士接孩子不得不把车停在远远的停车场，然后再到咖啡厅等。
　　而这学期，和孩子的“约定”改变了。当天，吴女士开车拐进学校门前的公园西路，路况好多了。吴女士惊喜地发现学校附近路边多了一排整齐的车位，白线清晰、标牌醒目，送孩子的车辆即停即走，预想中拥堵的路变通畅了。
　　“以前接送孩子都像打仗一样。”吴女士告诉《法治日报》记者说，现在接送孩子即停即走，再也不用忍着高温去取车了。
问需于民
一条老路挤出的“民生考题”
　　园南小学有着近百年历史，位于思明区公园西路，毗邻古城墙及公园等旅游打卡点，学校建在一座小山上，校门在二三十级台阶之上，半围着校园的两株老榕树，庞大的根系攀着半山垂直而下，形成独特的风景。
　　学校门前的公园西路是典型的古街小巷。周边密布老小区、景区、剧院、花鸟市场。距离园南小学最近的歌舞剧院停车场只有70多个车位，远远不够。吴女士说：“每天都要提前很久出门，下雨天更是灾难。”家长们的焦虑、学校的压力、社区的呼声，汇成一句话——“停车太难了。”
　　开元派出所一级警长陈鹭峰是辖区多家学校的综治辅导员，他说，买车的居民和开车接送孩子的家长越来越多，而老城区的学校附近道路空间有限，学校附近的交通压力很大。
　　最早提出车位问题的是思明交警大队开元中队，开元中队中队长蔡毅东和同事们巡查时注意到，公园西路附近居民夜间违停多，但白天这些车开走后就不会妨碍交通。蔡毅东说：“我们反复走访观察发现，如果能科学增设并按需调度车位，就能规范秩序。”于是他们把想法反馈到街道。
　　街道开始收集各方意见。群众的需求很直接：晚上要有地方停，白天接送孩子要有地方临时停。但老城区空间就那么大，怎么平衡？
依法协同
一张审批表背后的“多方联动”
　　群众有所呼，政府有所应。今年年初，厦门市启动城市居民停车不便利专项治理，构建起“市级专班引领、六个区分区推进、26个部门协同”的治理体系。

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园南小学所在的思明区开元街道，成为老城区治理的重点区域。
　　“螺蛳壳里做道场。”开元街道党工委委员于兴宏这样形容在饱和的空间里再辗转腾挪出车位这件事。
　　于兴宏向记者讲述了30个车位从提出到落地的全过程：开元街道牵头，联合交管部门、派出所、城管部门、城建集团、社区、学校，反复现场勘查。一棵行道树、一个窨井盖、一处消防通道、一家商铺出入口——每一个细节都要论证。而且车位不能堵路、不能侵占盲道、不能妨碍居民正常出行。
　　每个车位的审批流程严谨而规范。“划线不是简单的事，背后有法律约束，有多部门协调。”蔡毅东说。交警负责审核审批，划线由城建集团实施，道路属性要市政部门确认，管线问题要园林部门配合。“一条路的事，牵动好几个部门。”
　　最终，公园西路成功增设了30个道路停车泊位。车位施划赶在开学前全部完工。白天，这些车位主要服务于接送孩子的家长。蔡毅东解释：“白色线是收费泊位，有的地方还有蓝色线是限时停车泊位。限时泊位上面会注明允许停放的时段，比如晚上10点到次日早上7点30分，到了时间必须驶离，不然就是违法。”
刚柔并济
一份获得感里的“法治温度”
　　车位划好了，管理也得跟上。开元中队同步优化了周边交通，将部分路段调整为单行道，形成微循环。学校门口设置了即停即走区域，护学岗交警、辅警、保安、家长志愿者共同值守。
　　5月26日，记者在园南小学门口看到，放学期间，家长们等候在各自区域，孩子们分批走出校门，与家长会合。接孩子的车辆都开启“静音”模式，陆续有序驶离。“高峰期规范停车后，就没那么容易堵了。”开元派出所护学岗辅警吴欣哲说。
　　30个车位，看起来不多，却撬动了一片区域的秩序改善。“现在方便多了，不堵车不慌张，真好。”吴女士说。
　　厦门实行“10分钟违停驶离免罚”柔性提醒机制，非严管路段先发短信提醒，10分钟内驶离不处罚。但柔性执法不等于放任。蔡毅东说：“严管路段该处罚还是要处罚，不然秩序就乱了。”
　　老城区车位的供需矛盾必然存在，车辆保有量还在增长，新增空间极其有限。“能推动几个车位，就能给老百姓一点实惠。”蔡毅东说。
　　离园南小学不远的深田社区同样面临着“成长的烦恼”。厦门市人大代表、深田社区党委书记庄莹莹介绍说，“近邻警察”不仅疏堵保畅的力度不减，还带领社区网格员、志愿者走进了相关“近邻”单位，广泛发动盘活停车资源，比如政府部门开放夜间停车位、小区盘活日间闲置停车位、待建工地开辟临时公共停车场等。“邻居们都说，这就是当代‘愚公移车’的故事。”
　　这个近邻共享车位的探索，与园南小学的30个车位一样，指向同一个道理：老城区的停车难题，没有一招鲜的灵药，却需要在一次次“螺蛳壳里做道场”的细致工作中找到解法。
　　记者在采访中了解到，厦门市的系统治理仍在推进——新增约1.35万个各类停车位，机关企事业单位错时共享开放6207个车位，智慧停车平台接入52.37万个车位。
　　园南小学的故事，深田社区的实践，是厦门停车治理的生动注脚，更是“习近平法治思想基层实践”的鲜活样本。