红色基因铸法魂 法治为民践初心

□ 本报记者　　　　 王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员　　 罗太朋
　　
　　贵州遵义，红色基因早已融入城市血脉。
　　近年来，遵义市深入推动红色文化与法治文化深度融合，以一系列扎实举措推进法治政府建设走深走实，探索出一条具有遵义特色的法治建设之路，以高水平法治为全市经济社会高质量发展保驾护航。
夯实制度根基
让红色资源保护有法可依
　　红色资源是遵义最宝贵的精神财富，遵义全市已排查登记红色遗址358处、474个点，其中，97处、141个点列入各级文物保护单位，点多、线长、面广的特点，让红色资源的保护、管理与运用成为法治建设的重要课题。
　　遵义市构建多部门协同发力的保护格局，启动“红色文化遗址保护”专项行动以来，推动70处红色文化遗址完成修缮保护与规范管理。市人民检察院办理的“刀靶水红色遗址行政公益诉讼案”，推动127名零散红军烈士遗骸迁葬烈士陵园，获评最高人民检察院、退役军人事务部公益诉讼典型案例，更推动红色资源保护纳入《遵义历史文化名城保护条例》。在此基础上，出台《遵义市红色文化遗存保护利用条例》，从明确保护对象、构建责任体系、创新管理措施、设定禁止行为四方面，系统解答红色资源保护核心问题，将红色文化遗存保护管理纳入法治化、规范化轨道。
　　以法治为保障，遵义市红色文旅融合发展成效显著。“十四五”以来，全市累计接待红色旅游游客5.56亿人次，实现旅游总花费6231.84亿元，年均分别增长5.2%、9.2%，红色基因在法治护航下持续传播。
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打造诚信政府
以法治优化营商环境
　　遵义是红军长征途中唯一发行过纸币的城市，短短12天流通的“红军票”做到有发有收，未让百姓蒙受损失，这份取信于民的光荣传统，成为遵义打造诚信政府的精神源泉。近年来，遵义市从党的光荣传统中汲取力量，以规范权力运行、履约践诺为切入点，将诚信政府建设作为优化营商环境的核心抓手。
　　“十四五”以来，遵义市坚持制度思维，出台一系列制度规定筑牢法治基础。制定《遵义市人民政府重大行政决策合法性审查程序规定》，确立“非经合法性审查或审查不合法不得提交讨论”的刚性要求；出台《遵义市加强重大行政决策闭环管理工作规定》，提升决策科学化、民主化、法治化水平；制定《遵义市行政规范性文件管理规定》，建立部门法制机构初审、司法行政机关合法性审查的“两审”机制。同时，开展6次全领域政策文件专项清理，修订废止市级文件345件，破除公平竞争制度障碍；开展行政败诉案件履行义务清零攻坚行动，制定生效法律文书跟踪问效管理规定，强化政府履约的刚性约束。
　　法治赋能让营商环境持续优化，遵义市经营主体总量已突破80万户，较“十四五”初期增长29.33%，营商环境综合评价从全省倒数跃升至全省第二位。
坚持以法护“绿”
法治护航特色产业兴旺
　　优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。遵义市以法护绿、以绿兴市，将法治保障融入特色产业发展，构筑起绿色经济高质量发展的法治支撑体系。
　　立足资源禀赋，遵义市重点打造赤水河白酒、乌江绿茶两大绿色产业带，以立法和制度建设夯实产业发展根基。市政府推动出台《遵义市红高粱生产环境保护规定》，仁怀市、湄潭县制定白酒地理标志、知识产权保护等系列规范性文件，构建起完善的绿色产业制度体系。在执法层面，遵义加强与四川泸州、贵州毕节的跨区域执法协作，强化生态环境、工业能源领域执法力度，依法推动白酒企业整合，严厉打击乱排乱放行为，深入实施赤水河流域生态修复工程。同时，在赤水河流域实施最严格的生态环境保护措施，依法退出并拆除100余座小水电站的拦河大坝，建成长江上游首个跨省生态修复司法协作基地，为全国酱香白酒核心产区建设筑牢生态屏障。
　　以法护绿的实践结出硕果，“十四五”期间，遵义市白酒年产值突破1400亿元，茶叶种植面积升至全国地级市第二位；赤水河成为全国践行“两山”理念的典范，湄潭县“法护干净黔茶”经验被编入全国《市县法治建设案例选编》。
构建五大体系
让法治成果惠及全民
　　遵义市始终牢记长征初心使命，将法治政府建设的落脚点放在提升人民群众的获得感、幸福感、安全感上，着力打造五大体系，推动法治为民落地见效，实现为人民法治、法治为人民的双向奔赴。
　　打造各美其美的融合发展体系，形成红色法治文化示范带和和美乡村示范带，推动法治文化与红色文化、基层治理、乡村振兴同频共振，形成赤水河“百里法治生态画廊”。打造便捷高效的政务服务体系，建立市县乡“三级书记”主抓政务服务改革机制，做优“遵满意”服务品牌，在全省率先实现政务服务“全域通办”、乡镇“就近办理”。打造触手可及的公共法律服务体系，推动实体、网络、热线三大平台融合发展并实现城区全覆盖，“十四五”期间已服务群众20余万人次。打造精准高效的全民普法体系，围绕重点群体、区域、法规、时段开展普法宣传，创新普法履职评议，构建青少年普法三维体系。打造全息感知的矛盾纠纷排查化解体系，形成市、县、乡、村、网格、联户“六级联动”排查机制，塑造诉调、警调、检调等“六调并行”化解格局，矛盾纠纷调解量和成功率稳居全省前列。
　　“红色是遵义的鲜明底色，法治是遵义的不懈追求。我们将持续巩固法治政府建设成果，切实以高水平法治保障全市经济社会高质量发展。”遵义市司法局负责人表示。