千名律师进驻万余个网格

　　□ 本报记者 赵红旗

　　河南安阳，素有“甲骨文的故乡”之称。在这里，一片殷商甲骨，需经钻凿契刻方能载文明以传世；一件青铜重器，需经熔铸范铸方能成礼器以安邦。如今，这种精益求精的匠心精神，已深度融入当地“律师进网格”工作中。
　　“我们围绕党建引领基层高效能治理工作要求，推动律师资源与‘党建+网格+大数据’模式协同融合，变‘坐等上门’为‘主动问需’，变‘讲什么听什么’为‘需要什么讲什么’，变‘情理自治’为‘法治把关’，持续深化律师参与基层法治建设的工作机制，推动更多优质法律服务资源向群众身边延伸，为提升基层法治建设水平提供坚实保障。”安阳市司法局党委书记、局长王威近日接受《法治日报》记者采访时说。
精准普法
　　“跑单就怕出意外、怕老板拖欠工资，现在有律师到我们身边普法，还给我们留了联系电话，让我心里踏实多了！”4月19日，在安阳市文峰区某外卖站点，一场针对新就业形态劳动者的“法治微课堂”正在进行。河南科航律师事务所律师姬瑞峰围绕劳动关系认定、工伤赔付、工资拖欠等高频问题，用通俗易懂的语言进行解答，现场还发放了律所自制的《新业态劳动者权益保障法律指引》。
　　这是安阳市律师进网格开展“按需普法”的一幕。过去，普法宣传往往存在“讲的人不厌其烦、听的人兴味索然”的困境，如今，律师将法言法语转化为家常话，把典型案例改编成小故事，在社区或网格群内以“一案一释法”“一问一答疑”的形式精准释法。截至目前，全市1300余名律师已进驻1万余个网格。
　　律师依托网格员日常走访，收集汇总群众的法治需求，据此精准普法。针对老年人群体，律师围绕养老诈骗、遗嘱继承，用“保健品骗局”“以房养老陷阱”等真实案例录制方言版小视频；针对外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者，律师深入快递站点开展专门法治宣讲，讲解劳动关系认定、工伤赔付等“跑单”高频问题；针对青少年，律师联合学校在网格内开设“14周岁法治生日”课堂，用校园欺凌、网络沉迷等身边事教育身边人。
　　“精准普法就像滴灌，水到渠成还不浪费。”安阳市司法局副局长靳志平说，今年以来，全市进驻网格律师累计开展线上线下普法5000余场次，覆盖群众30余万人次，群众法治获得感和满意度不断提升。
多元解纷
　　“多亏了网格律师，要不俺家这漏水纠纷还不知道要闹到啥时候！”4月23日，文峰区光华路街道网格居民李某握着律师李胜利的手说。
　　此前，因楼上住户水管老化渗漏，导致李某家中墙皮脱落、家具受损，双方多次发生争吵。网格员将情况反馈给李胜利后，他第一时间进行实地勘查，逐一记录房屋损坏部位及程度，依据民法典和物业管理的相关规定厘清责任，并发挥专业优势，联合社区干部、社区民警、人民调解员进行调解。经过依法用情调解，楼上住户同意维修并赔偿李某损失，双方纠纷彻底化解。
　　这起纠纷的快速化解，得益于安阳市推行的“网格员+调解员+村居法律顾问”三员一体多元解纷联动机制。过去，群众遇到矛盾纠纷习惯“往上跑”反映问题，如今，律师进驻网格，群众可以随时随地寻求法律解决渠道，实现“琐事不出网格、纠纷依法化解”。
　　安阳市司法局积极构建“吹哨报到”响应圈，按照“一网格一律师”的要求，每名律师对接1至10个网格，在网格内公开姓名、联系电话、驻点时间。网格员化身“民情探头”，在日常走访中捕捉矛盾纠纷苗头，第一时间“吹哨”，律师第一时间“报到”，提供专业法律意见，人民调解员同步介入开展“背对背”调解，“法律明白人”协助疏导情绪，促使矛盾纠纷在群众“家门口”依法化解。
　　今年以来，全市律师参与网格矛盾纠纷化解1800余件，调解成功率达90%，真正实现了“小事不出网格、大事不出村（居）、矛盾不上交”。
决策把关
　　“以前村里修路、发包土地都是口头约定，出了问题扯不清。现在有律师帮我们把关合同、修订村规民约，心里有底了。”安阳县瓦店乡东路村党支部书记李科指着村委会墙上新张贴的《村规民约》说。
　　这份修订后的《村规民约》，由村法律顾问河南兴亚律师事务所律师汤玉峰逐条审核，删除了与法律抵触的“土政策”，增加了宅基地管理、环境卫生、邻里相处等法治条款，并融入“红黑榜”激励约束机制。村民对此连连点赞：“这些条款合情合理又合法。”
　　这是安阳市律师进网格参与基层依法治理的一个缩影。长期以来，部分村（居）的村规民约存在与法律法规相抵触、侵犯群众合法权益、制定程序不规范等问题，成为基层矛盾的隐性导火索。如今，网格律师从“事后灭火”转向“事前防火”，为基层决策装上“法治过滤器”。
　　据统计，今年以来，安阳市律师已为村（居）委会审查各类合同380余份，修订村规民约（居民公约）260余件，提出法律意见500余条，有效避免了因合同瑕疵、制度漏洞引发的矛盾纠纷。
　　律师还通过“师徒结对”、案例教学等方式，对网格内的“法律明白人”进行培育，帮助他们掌握基本法律常识、合同审查、纠纷调解等基本技能。目前，全市律师已指导培育“法律明白人”1.2万余名，他们活跃在田间地头、楼栋院落，成为基层依法治理的生力军。
　　“律师进网格，不仅是为群众解疙瘩，更是为基层治理‘强筋骨’。”王威说，安阳市司法局将持续深化律师进网格工作，推动律师服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”提质升级，以专业之力、为民之心让法治成为安阳基层治理的鲜明底色，为建设更高水平的法治安阳、平安安阳贡献律师力量。