云雾峰林藏温情 法治细雨润心田

　　□ 本报记者 阮占江 帅标
　　
　　5月18日上午，张家界国家森林公园薄雾轻笼、金鞭溪流水潺潺，旅游速裁法庭干警在游客中心调解台前耐心劝解，景区综合执法队员持记录仪沿步道巡检值守，司法干警与旅游企业负责人交流并助其排忧解难……法治力量如同清泉，浸润着武陵源三千奇峰、八百秀水，融入文旅发展、民生服务、生态保护全过程。
　　以法治守护绿水青山，以法治温暖八方来客、助力企业发展，武陵源走出一条立足旅游景区、重点生态功能区实际的法治政府建设新路径，法治成为世界自然遗产地最坚实的保障。
快速响应 柔性调处
法治守护旅游平安线
　　2025年暑期旅游旺季，武陵源核心景区某观景台因游客排队拥挤引发争执，涉及数十名游客，现场秩序一度混乱。接到报警后，景区民警按照三级响应机制，5分钟内抵达现场稳控住态势，文旅、司法、景区综合执法等部门工作人员快速联动集结，调查还原事发经过，依据旅游管理相关法律法规明晰责任边界。工作人员坚持法理情并用，现场释法说理、耐心疏导，仅用2小时就促成双方达成和解，游客顺利踏上后续旅游行程，并对武陵源高效快捷的纠纷处置效率点赞认可。
　　游客安心、旅途顺心是文旅发展的底线，这样的快速处置，源于武陵源系统化、法治化旅游治理机制。“旅游枫景”纠纷快处机制依托“1个指挥中枢+4个派出所+38个应急平台”三级联动响应体系，旅游速裁法庭“当日立案、当日调解、当日结案”，确保了简易纠纷当场办结、
　　下转第三版　　
　　上接第一版
复杂案件快速处置，既不让小插曲影响游客的好心情，也守护了景区好口碑。
　　聚焦景区执法痛点，武陵源区还创新推进综合执法改革，全面梳理执法大队与区直部门38项职责清单，清晰界定执法权限、压实监管责任，杜绝多头执法、重复执法和监管空白，景区行政执法协调联动运转顺畅；常态化推进“铁腕治旅”联合执法，深化区委旅工委办牵头，文旅、公安、市场监管、交通运输部门联动配合，城管、交警、发改、乡（街道）等部门参与的“1+4+N”联合监管，聚焦价格欺诈、非法营运、虚假宣传等侵害游客权益的违法行为，护航旅游市场健康发展。近三年，全区办理涉旅案件608件。
　　在严格规范执法的同时，武陵源坚持柔性执法、温情服务，全面推行“首违不罚、轻微不罚”清单制度，坚持以教育劝导为主，避免“以罚代管”，特别是在道路交通执法方面，对外地车辆轻微违法行为实行“不抄牌、不锁车、不罚款”。全面推行“30天无理由退货”制度，覆盖全区旅游团队购物场所，切实保障游客消费权益。数据显示，武陵源涉旅投诉办结率、游客满意率连续3年保持98%以上，法治让“张家界旅游”这块金字招牌更具公信力、吸引力。
精准赋能 全程护航
法治激活发展新动能
　　法治是最好的营商环境。武陵源坚持把服务企业、助力发展作为法治政府建设的重要导向，针对文旅企业、民宿经营者、中小商户等市场主体需求，推出全周期、一站式、精准化法治服务，以纾困解难、激发活力。
　　武陵源区一家文旅企业曾因资金周转、合同纠纷、产权手续等多重问题陷入经营困境，面临资产处置风险，企业负责人吴先生一筹莫展。了解情况后，区委、区政府迅速组建法治服务专班，靶向施策、精准帮扶：法院启动诉前调解程序，依法暂缓相关处置流程；政务服务、不动产登记等部门开通“绿色通道”，加急办理产权登记、审批备案等手续；林业、消防、应急等部门上门指导，协助完善生态保护、安全生产等事项。
　　更让企业暖心的是“法治体检”专项服务，司法行政部门牵头组织律师团队，深入企业排查合同风险、规范用工管理、优化服务协议、健全内部制度，既帮助解决眼前“燃眉之急”，又指导建立长效“风控机制”，从源头防范法律风险。经过两个月系统帮扶，这家文旅企业走出困境、恢复运营。吴先生感慨：“法治服务不是简单帮忙，而是为企业长远发展保驾护航，让我们敢投资、能发展、有底气。”
　　以点带面、全域覆盖，武陵源把法治服务嵌入护航企业发展全流程。全区740项服务事项全部进驻政务服务中心，大力推行涉企经营许可告知承诺制，企业开办实现“一日办结”，打造“全科医生”式综合窗口，推行“订单式”帮代办、上门办、延时办服务，以高效政务服务兑现为民为企承诺。
　　结合旅游企业发展需求，武陵源区法治政府建设还持续提升服务效能，组建专业法律服务团，常态化开展“送法入企”专项行动，围绕合同签订、用工管理、知识产权、消费纠纷等高频问题，直达企业开展“法治讲堂”“法治体检”20余次，助力企业放心投资、安心经营、舒心发展。优质法治环境持续释放发展红利，文旅市场稳步复苏，客源地覆盖全球192个国家和地区，法治成为武陵源高质量发展的核心竞争力。
立法保障 刚性履职
法治守护生态生命线
　　作为中国首批世界自然遗产、全球首批世界地质公园、中国第一个国家森林公园，武陵源区始终把生态保护放在重要位置，坚持用最严格制度、最严密法治守护峰林碧水，让法治成为生态保护“硬屏障”，实现生态保护与文旅发展良性互动、协同共进。
　　“现在河道干净、水质清澈，峰林更秀美，游客也更多了。”在武陵源经营客栈多年的李先生见证着生态环境持续向好。曾经偶发的非法捕捞、违规搭建、破坏植被等行为，在勤巡逻、严执法的护绿行动下得到改善，溹水河清流奔涌，山林植被郁郁葱葱，人与自然和谐共生的画卷徐徐展开。
　　法治护绿，立法先行。聚焦世界自然遗产保护管理中的突出问题和群众对优美生态环境的新期待，武陵源积极推动《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》修订，全力配合立法调研、专家论证等事宜，将遗产地保护范围、管控标准、执法依据、责任追究等以地方性法规形式固定下来，构建系统完备、务实管用的生态保护法治体系，让生态保护有法可依、有章可循。
　　武陵源区深化协同共治机制，全面推行“河长+警长”“林长+检察长”协作模式，建立行政执法与刑事司法高效衔接机制，形成检察监督、公安执法、行业监管、属地管理同向发力、同频共振的监管格局。相关部门常态化开展联合巡查、专项整治，对非法捕捞、违规建设、乱砍滥伐、污染水体等行为零容忍、严查处。截至目前，全区共查处生态环境类案件30余起，以严格执法形成强大震慑，让世界自然遗产地的生态持续向好。
　　从立法完善到严格执法，从协同监管到长效治理，武陵源以法治力量守住生态底线、擦亮绿色底色，让世界自然遗产地山更绿、水更清、天更蓝、景更美，为高质量发展奠定坚实生态基础。
本报张家界（湖南）5月18日电