全链条法律服务机制破解民生难题

　　□ 本报记者 申东

　　从法律顾问专业高效破解群众难题到行政争议实质化解，从特殊群体的精准服务到跨区域协作的创新探索，这些举措背后是法律服务“全覆盖”的坚实落地，更是基层治理“主动治”的生动实践。
　　近年来，宁夏回族自治区青铜峡市聚焦法治政府建设重点领域关键环节，积极推动转职能、提效能、优环境、促发展，着力在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
法律顾问解民生难题
　　“土地是移民的命根子，确权登记可是天大的事，确权办不下来，心里总不踏实。”青铜峡市移民马某某焦虑地说道。1525亩移民土地被某公司违规抵押，确权登记工作彻底“卡壳”，生活的“定心丸”迟迟无法兑现。
　　群众诉求就是行动指令，青铜峡市人民政府第一时间成立工作专班，由市司法局牵头组建专项法律服务团队，将这起涉法涉诉民生纠纷列为重点任务进行攻坚。
　　法律顾问团队深知移民土地权益的特殊性，迅速投入证据搜集工作，走入基层核实情况，多次组织座谈会梳理矛盾症结，精准厘清抵押合同效力、产权归属等核心法律关系，

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提出“民事诉讼+协商调解”双轨解决方案，代理移民群体提起民事诉讼，请求确认违规抵押合同无效，同时主动架起沟通桥梁，反复与抵押的公司及相关管委会沟通协商。经过法律顾问的不懈奔走与专业斡旋，双方最终达成和解，抵押权顺利注销，1525亩移民土地确权登记全面完成。
　　青铜峡市坚持把法治建设作为政府履职的生命线，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保权力在法治轨道上规范高效运行。创新建立“部门点单+司法局派单+法律顾问接单+服务效果评单”全链条法律服务机制，统筹使用4家律所40名法律顾问覆盖67个党政机关，法律顾问团队以专业之力持续在招商引资、债务清偿、信访维稳等重难点领域为政府决策注入专业法治智慧。
　　去年以来，法律顾问累计代理诉讼案件335件，开展法律培训31次，出具法律意见书1239份。该法律服务机制将法治力量深度融入民生保障、经济发展的关键环节，用法治思维破解各类难点堵点，成为青铜峡市攻坚克难、增进民生福祉的关键一招。
行政复议程序不空转
　　“真没想到这事能这么快解决，既拿到了工伤赔偿，也不用为设备损坏的事纠结了，感谢你们！”宁夏某科技有限公司职工赵某说。近日，一场涉及工伤认定与财产损失的复杂纠纷，通过“行政复议+人民调解”模式得到圆满化解。
　　去年，赵某刚入职公司，次日就因钢罐起火致右小腿烫伤。人社局认定为工伤后，公司因未缴纳工伤保险且面临设备损坏损失，便提起行政复议试图转嫁成本。面对急需赔偿的劳动者和经营困难的企业，行政复议人员启动联动化解机制。经调查发现，公司复议症结在于“双重损失”的经营压力。
　　调解过程中，人民调解员充分发挥“第一道防线”作用，既向企业释明缴纳社保及工伤赔偿的法定责任，又引导劳动者正视操作不当导致设备损坏的过失。经过反复沟通与耐心斡旋，双方心结得以解开，最终达成一致：企业自愿承担工伤赔偿，劳动者同意赔偿设备损失。双方当场履行协议，企业随后主动撤回复议申请。此次纠纷的圆满解决，是青铜峡市探索“行政复议+人民调解”联动化解机制的生动实践。
　　青铜峡市坚持把法治作为激发市场活力、保障民生福祉、实现区域高质量发展的坚实底座和温暖底色，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。着力推进打造行政争议协调化解中心，推动行政复议调解与司法调解、人民调解有效衔接，组建专业行政复议队伍，聘请法律顾问参与办案，通过释法说理、心理疏导等“软办法”破解群众急难愁盼的“硬疙瘩”，让群众在每一起争议化解中都能感受到法治温度。
　　行政复议调解与司法调解、人民调解有效衔接，使行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。数据显示，2021年青铜峡市行政复议机构收到行政复议申请15件，连续4年呈增长趋势，2025年突破100件，90%以上的行政争议在复议程序中实现案结事了。
群众异地维权不再难
　　“真是太感谢你们了……”外来务工人员雷某说。两年前，50多岁的苗族大姐雷某在瞿靖镇一个菜场务工，中午回公司吃饭路上遭遇车祸，锁骨骨折。回到贵州老家治疗后，她认为自己构成十级伤残，要求公司赔偿，便将公司起诉至青铜峡市人民法院。雷某普通话说得不流利，人又远在贵州，案件一度陷入僵局。为弄清雷某的真实诉求，青铜峡市联系雷某老家贵州紫云苗族布依族自治县司法机关进行协助，最终促成双方和解，雷某拿到应有的赔偿。考虑到她家庭困难，青铜峡市还帮她申请了1200元司法救助金。
　　青铜峡市以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施法治护航铸牢主线行动，坚持以法治之力夯实民族团结之基。青铜峡市冷凉蔬菜产区每年有约1.2万名云南、贵州籍务工者，其中有70%集中在瞿靖镇。为破解语言难题，更好化解矛盾纠纷，全市在瞿靖镇试点建起“双语调解室”，聘请务工者中会民族语言的党员担任“翻译员”和“调解员”。建立供外蔬菜基地“塞上枫桥”法律服务工作站，推行“同坐一张桌，共解一件事”的联合调解模式。与紫云县共同探索形成跨区域协作服务群众“1233”工作机制，建立跨区域协作工作专班，由两地政法部门牵头，以两地综治中心为联络站，两地司法行政机关签订法治服务联合协议。
　　去年以来，两地已收集办理务工人员诉求246条，排查化解矛盾纠纷23件，挽回经济损失50余万元。宁、黔两地司法工作者用脚步丈量民情，用真心化解矛盾，为务工者建立起“异地有家”的权益保障网，让越来越多紫云菜农得到司法关怀，在致富路上更安心前行。