以高水平法治建设支撑知识产权事业高质量发展

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　　“十四五”以来，我国知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护水平持续提高。知识产权保护社会满意度稳步提升到82分以上，对经营主体稳预期、强信心、增活力具有重要激励作用，为更好推动高标准市场体系建设、助力高质量发展打下坚实基础。
　　□ 本报记者 丁一
　　
　　近日，国家知识产权局发布《二〇二五年中国知识产权保护状况》白皮书（以下简称白皮书）。白皮书全面呈现了2025年我国知识产权保护工作进展，系统介绍制度建设、审批登记、文化建设、国际合作等方面的扎实成果。
　　白皮书显示，2025年是中国“十四五”规划收官之年。《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》各项任务进展顺利，多项指标提前完成，整体成效符合预期。
　　自1998年起，我国连续发布年度知识产权保护状况白皮书。白皮书已成为国内外各界了解我国知识产权保护最新进展的重要途径。
保护成效显著增强
　　白皮书显示，“十四五”以来，我国知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护水平持续提高。知识产权保护社会满意度稳步提升到82分以上，对经营主体稳预期、强信心、增活力具有重要激励作用，为更好推动高标准市场体系建设、助力高质量发展打下坚实基础。我国每万人口高价值发明专利拥有量已达16件，知识产权事业发展迈上新台阶。
　　司法保护全面强化。2025年，中国各级司法机关全面践行严格保护知识产权，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，切实履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，以高质量司法助推新质生产力加快发展。加强知识产权民事审判工作，全国法院新收知识产权民事一审案件47.3万件。依法开展知识产权刑事检察监督，检察机关受理审查逮捕侵犯知识产权犯罪案件6220件。依法严打侵犯知识产权犯罪，全国公安机关纵深推进“昆仑”“安芯”“打击消费领域假冒伪劣犯罪”等专项工作、专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，共立案侦办相关刑事案件2.6万起。
　　行政保护纵深推进。2025年，中国各级行政部门不断完善“横向联动、纵向协同、集约高效”的工作机制，进一步提升知识产权行政保护能力和水平。全国各级市场监管部门共查处知识产权违法案件3.7万件，涉案金额6.77亿元。全国各级知识产权管理部门立案专利侵权纠纷行政裁决案件9520件，审结9341件。全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物3.9万批、8642万件。
　　保护体系加快健全。2025年，知识产权保护体系建设工程深入实施，“严保护”的政策标准持续健全，“大保护”的体制机制持续完善，“快保护”的衔接布局持续加强，“同保护”的决心与成效持续彰显。新建国家级知识产权保护中心和快速维权中心7家，总数达129家，海外知识产权纠纷应对指导工作平台全年为企业挽回损失27.5亿元。
法治保障有力加强
　　2025年，我国坚持以高水平法治建设支撑知识产权事业高质量发展，知识产权法治保障有力加强，推动与知识产权相关法律、法规、部门规章以及相关司法解释制定修改等，印发知识产权保护相关规范性文件及政策性文件约20个，知识产权保护地方性法规制修订工作稳步推进。
　　国家知识产权局通过部门规章加强知识产权制度保障。《专利审查指南》于2026年1月1日起施行，进一步健全了人工智能、流媒体、植物新品种等新领域新业态的知识产权保护制度。积极推动《商业秘密保护规定》的制定，完善商业秘密认定标准，细化侵犯商业秘密行为认定规则，加强对商业秘密的行政保护。
　　司法解释让制度建设更加扎实。《最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》自2025年4月26日起施行，进一步明确了知识产权犯罪定罪量刑标准，规范刑事案件办理。《最高人民法院关于审理涉专利权评价报告案件适用法律问题的批复》自2025年8月1日起施行，明确专利权评价报告认为涉案专利不符合专利法规定的授予专利权条件的，人民法院不能仅据此径行裁定驳回原告起诉，应当结合具体案情进行释明，并依法作出裁判。
国际合作走深走实
　　2025年，我国纵深推进知识产权国际交流合作，坚持开放包容、平衡普惠的原则，与有关国际组织及各国、各地区知识产权机构加强务实合作，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理的方向发展。
　　白皮书显示，我国深度参与全球知识产权治理。主办第十八次中美欧日韩知识产权五局（IP5）合作局长系列会议，推动五局专利审查高速路（PPH）试点项目延长至2029年1月。主办第十六届中国—东盟知识产权局局长会议。参加中欧两局合作四十周年暨中欧两局第十九次局长会议，将两局《专利合作条约》国际检索单位试点项目延长至2031年。参加第二届中国—中亚知识产权局局长会议，会议通过《第二届中国中亚知识产权局局长会议联合声明》。
　　与世界知识产权组织合作持续深化。白皮书显示，我国推进世界知识产权组织框架下的谈判磋商，推动保护广播组织条约、保护传统文化表现形式条约谈判进程。积极推进与经贸相关的多、双边版权谈判。
　　同时，涉外司法合作与联合执法务实推进。白皮书显示，我国与世界知识产权组织合作编写完成《世界知识产权组织知识产权典型案例集·中华人民共和国卷（2019—2023）》。推进世界知识产权组织数据库案例更新工作，向“WIPO Lex”数据库推送66件典型案例。向世界知识产权组织积极推荐商业秘密典型案例。截至2025年底，已指导上海、福建、海南、广东、重庆、四川6个省（直辖市）的高级人民法院与世界知识产权组织仲裁与调解上海中心签署交流与合作协议、开展诉调对接工作，累计将216件涉外知识产权案件委托世界知识产权组织仲裁与调解上海中心进行调解。
　　持续推进中欧知识产权项目（IP Key）相关工作，与欧方共同编写知识产权案例集，不断增强中国知识产权司法国际影响力。
　　此外，依托多双边国际执法合作机制，围绕4起重点跨国案件，与境外执法机构开展协查取证等多层面执法合作，依法严打跨国（境）侵犯知识产权犯罪。参与世界海关组织“阻止”第四期国际联合执法行动，协同多国海关共同打击跨境侵权假冒行为。