才巴卓玛：扎根雪域复议一线守护羌塘草原安宁

　　□ 本报记者 王鹤霖
　　
　　在西藏那曲海拔4500米的羌塘草原，高寒缺氧、交通闭塞、语言不通，打通群众维权之路就显得格外重要。此前，某村因草场权属认定问题与相关部门产生矛盾，抱着希望提起了行政复议。拿到复议申请后，那曲市司法局行政复议科副科长才巴卓玛秉持着“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的高原精神，驱车数百公里深入牧区，顶着高原寒风实地核查、双语释法，摸清了争议焦点。为及时厘清草场权属，避免矛盾升级，才巴卓玛组织该村与相关部门进行调解，修正了草场权属认定偏差，以法治初心化解行政争议，用专业担当守护羌塘安宁。
锚定复议工作解纷目标
　　作为一名拥有15年党龄的共产党员，才巴卓玛始终牢记复议为民宗旨，坚持把实质性化解行政争议作为自己的工作目标。她告诉记者，行政复议不只是简单的法律程序，更是维护群众利益、化解矛盾争议的重要制度，每一起案件都关乎群众福祉，更关乎雪域高原法治公信力，必须认真对待。面对矛盾尖锐、敏感复杂的复议案件，她始终坚持主动靠前攻坚，既严守法律底线，从严审查行政行为合法性与合理性，又饱含为民情怀兼顾法治温度，用心用情推动争议实质性化解。
　　2024年，一名牧区务工牧民意外受伤，因工伤认定事宜与相关部门分歧巨大，牧民家庭无固定收入、伤病缠身生活困难，多次奔波申诉无果，情绪激动，矛盾极易激化。
　　收到复议申请后，才巴卓玛心系群众冷暖，立足岗位多方统筹对接，逐项梳理案卷材料、多方联络相关单位核实情况，细致核对务工凭证、医疗鉴定、审批流程等核心资料，严谨厘清案件全部事实。
　　在安抚当事人情绪时，她耐心向群众释法明理、讲清政策依据，打消群众顾虑。为切实保障牧民权益，她摒弃就案办案的单一处理模式，主动多方奔走对接民政、医保、乡镇基层等相关部门，积极协助牧民申请工伤相关补偿款项，帮忙申报临时困难救助金、低保补助，全程协助办理医疗费用报销手续，持续跟进落实后续治疗相关帮扶。既严守执法工作准则，维护行政工作规范有序，又切实解决群众实际困难，真正做到情理法相融，从源头妥善化解矛盾纠纷。
　　她始终铭记：行政复议不仅是法律程序，更是政治责任，必须站在巩固党执政根基的高度办好每一个案件，实现政治要求与法治实践深度融合。
　　在她的带领下，近三年那曲市复议工作稳步推进，2023年、2024年，全市行政复议案件受理量连续两年同比增长350%，群众满意度达98%以上，2件案件获评自治区优秀典型案例，为那曲法治政府建设、高原社会长治久安筑牢坚实法治根基。
强化复议工作利民举措
　　“群众利益无小事，复议为民显担当”是才巴卓玛始终坚守的工作信条。立足那曲地域辽阔、牧民居住分散、语言沟通不畅、群众维权不便的牧区现状，她聚焦群众办事痛点难点，不断优化复议服务举措，打造高原特色便民复议服务体系。
　　她始终坚持“便民、利民、为民”原则，创新复议服务模式，让群众真切感受到法治温度。针对牧区群众文化程度较低、汉语表达不畅的实际，牵头编写藏汉双语《行政复议法宣传手册》，开通复议申请“绿色通道”，面向偏远牧区、行动不便的群众，推行电话、邮寄、线上多渠道受理方式，让群众少跑腿、好办事，切实打通服务群众最后一公里。
　　此外，她常态化开展基层法治宣传教育，结合“法律进乡村、进牧区、进寺庙”等活动，深入偏远草原开展行政复议宣讲十余场，用通俗易懂的语言和身边典型案例，向群众普及行政复议申请流程、权利义务等知识，引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益，在全市牧区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
　　作为那曲市行政复议工作负责人，她始终以“领头雁”的标准严格要求自己，行政复议化解行政争议主渠道作用在雪域高原充分彰显。
提升复议工作整体效能
　　不断提升行政复议办案质效，是落实复议为民的基本要求。新修订的行政复议法实施后，对基层复议办案流程、法律适用、争议化解提出更高要求。那曲基层复议队伍专业力量薄弱、高原办案条件艰苦，各类现实难题交织叠加。才巴卓玛主动扛起破题重任，以工匠精神深耕业务领域，全力补齐工作短板。
　　她逐字研读新修订的行政复议法，梳理新旧法条差异，结合高原牧区执法实际，牵头制定统一文书格式，规范办案流程，细化办理标准，推动那曲行政复议工作规范化、标准化建设全面提档升级。
　　办案过程中，她创新推行“全方位审理+精准化调解”工作法，受理案件涵盖行政处罚、自然资源、生态环保等多个领域，案件办结率达到100%，实现办案零信访、零缠诉。
　　她牵头建立“案件讲评+实务帮带”培养机制，悉心指导年轻干部开展工作，毫无保留分享自身办案经验，着力打造高素质专业化复议队伍。面对草场权属、水土保持等专业性较强的案件，充分发挥行政复议委员会咨询职能，主动对接行业专家、法律顾问联合研判，严格核查案件细节，统筹兼顾执法规范、群众利益与地方发展需求，切实做到案结事了、政通人和，持续提升复议办案整体质效。
　　高原缺氧不缺精神，条件艰苦不降标准。才巴卓玛扎根雪域法治一线，以忠诚铸魂、以专业履职、以初心为民，在平凡岗位书写复议为民的担当，用法治力量守护羌塘草原安宁、守护牧民群众幸福，为那曲法治政府建设、高原高质量发展贡献坚实法治力量。