法治精神融入城市肌理 法治实践惠及千家万户

　　□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
　　
　　推行“首违不罚”“轻微免罚”，打造营商环境“暖心地带”；开展“政务公开+”系列活动，打通群众监督“最后一公里”；推行“周末不打烊”“村级事项全线上化”，让群众办事更高效便捷……作为陕西关中平原的千年古县，近年来，富平县始终致力于以法治护民生、促发展、保稳定、惠民意，锚定优化营商环境、规范权力运行、深耕基层治理三大核心抓手，让法治成为撬动高质量发展的坚实支点，走出一条具有富平特色的法治政府建设实践之路。
用法治温度厚植企业成长沃土
　　“没想到轻微违法行为能免罚，还有‘政企早餐会’的精准服务，这让我们投资发展更有底气了。”富平一家中小企业负责人感慨地说。
　　法治是最好的营商环境。富平县以“审批更简、监管更准、服务更优”为目标，积极探索建立不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”制度，在全省率先推行155项涉企“免罚轻罚”清单，对市场主体首次、轻微且及时改正的违法行为，推行“首违不罚”“轻微免罚”，以精准举措破除发展壁垒。
　　据统计，2021年以来，全县累计办理“首违不罚”案件504件，办理“免罚轻罚”案件224件，相关经验做法被国家发改委宣传推广。
　　针对小微企业融资难、维权难问题，富平县创新搭建“法治护企”服务平台，组建企业法律服务团，开展“法治体检”专项行动，护航企业健康稳定发展。这一点庄里镇某柿子种植专业合作社负责人深有感触。
　　2025年10月，富平县庄里镇某柿子种植专业合作社在柿子销售旺季，遭遇外地采购商拖欠货款12万余元，导致社员分红和来年生产资金无法落实。法律服务团了解情况后主动上门对接，协助梳理证据，通过“田间法庭”开展调解，仅用15天就促成双方达成还款协议。
　　“多亏了法律服务团的帮忙，不仅帮我们追回了欠款，还省了打官司的工夫，我们能安心搞种植了！”合作社负责人感激地说。

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　　此外，富平县推行“政企早餐会”“无事不扰、一叫就到”服务机制，通过常态化的面对面交流，帮助企业防范经营隐患。同时，最大化落实减税降费政策，累计减免税费11.06亿元。聚焦“富平柿饼”“富平花椒”等地理标志品牌保护，开展专项执法行动，严厉打击假冒伪劣、侵权仿冒等违法行为，切实维护品牌信誉。
　　如今，全县市场主体数量较2021年增长102.65%，法治护航下的富平正成为企业投资兴业的热土。
以严密监督筑牢依法行政防线
　　前不久，富平县某特邀监督员在参与行政执法监督检查时，发现当地市场监管部门在对一家食品加工企业进行例行检查时，存在检查流程不规范等问题。该监督员当场提出监督意见，相关部门立即整改，并向企业致歉。
　　规范权力运行是法治政府建设的应有之义。富平县将法治建设目标细化为23项具体任务、56条推进举措，实行清单化管理、项目化推进，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下透明运行。
　　针对重大行政决策，富平县坚持严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项法定程序，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。
　　以城乡供水一体化项目为例，在项目规划阶段，富平县通过召开听证会、网络征求意见等形式，广泛吸纳群众、企业、专家建议43条，对项目资金使用、管网铺设路线等关键环节开展合法性审查和风险评估，最终形成科学合理的实施方案，项目落地后惠及全县12个镇（街道）群众，赢得一致好评。
　　同时，富平县全面推行行政执法“三项制度”（即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），建立执法证件“红黄绿”动态管理机制，对执法人员能力进行分级评定，不合格者暂停执法资格，每年对1100余名执法人员执法资格进行年检，2021年以来累计动态注销不合格人员证件151个，执法队伍专业化水平持续提升。
　　为切实拧紧权力制约“安全阀”，富平县选聘人大代表、政协委员、企业代表等为特邀监督员，常态化开展执法监督检查。同时，构建“党内监督+人大监督+民主监督+司法监督+社会监督”的多元监督体系，通过“政务公开+”系列活动搭建沟通桥梁，切实打通群众监督“最后一公里”。
用务实举措织密平安“保障网”
　　“往年缴的城乡居民医保总要专程跑到镇上办理，排队填表折腾大半天，现在在家门口不到一分钟就把事办了，这线上办可太方便咱老百姓了！”刚刚利用助农服务e终端完成医保缴费的刘集镇黄塬村的王大爷连连赞叹。
　　法治政府建设成效如何，群众最有发言权。
　　近年来，富平县推行“周末不打烊”“村级事项全线上化”等政务服务举措，将187项高频政务服务事项下沉至镇、村办理，事项办理时限压缩60%以上。
　　为高效便捷地化解矛盾纠纷，富平县推动法治力量下沉基层，把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。
　　此前，庄里镇神芝村部分村民因天然气安装费用、管道铺设路线与施工方产生分歧。村级调解员第一时间介入，联合镇司法所、县住建局工作人员上门调解，对照相关法律法规和政策文件，向村民和施工方详细解读权责义务，最终双方达成一致意见，既保障了工程顺利推进，又维护了村民合法权益。
　　工作中，富平县建成覆盖县、镇、村三级的公共法律服务平台，2021年以来，累计为群众提供法律咨询9500余人次，办理公证、法律援助2600余件，为群众节约和挽回经济损失超3300万元，真正实现了法律服务“抬头能见、举手能及、扫码可得”。
　　同时，该县建成以县级矛盾纠纷调处中心为中枢，16个镇（街道）调解组织、281个村（社区）调委会、6个行业专业性调委会为骨架，16个“谦让和”“评理室”“说事室”调解室等为特色的多元化矛盾纠纷调解网络，组建580余名由乡贤、法律明白人、律师、基层干部等为主体的调解队伍，真正实现了矛盾纠纷调处一核引领、多点辐射、全域协同。
　　多元调解成效彰显。2021年以来，该县依托多元矛盾纠纷调解网格成功化解各类矛盾纠纷2425件，成功率达97%以上，真正将矛盾纠纷消除在萌芽状态，筑牢了社会和谐稳定的第一道防线。
　　站在新的发展起点，富平县政府负责同志说，该县将持续深化法治政府建设成果，以法治赋能县域治理现代化，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。