大河奔涌几字弯 检察守护润长河

□　本报记者　　 申　　东
□　本报通讯员 马小辉

　　黄河上游“几字弯”腹地，母亲河以雄浑之势穿谷越滩、润泽千里，造就了宁夏回族自治区吴忠市“鱼米之乡”的独特禀赋。近年来，吴忠市检察机关以公益诉讼检察履职为抓手，守护黄河安澜、守护水脉安全、守护生态底色，让“检察蓝”成为黄河“几字弯”最坚实的守护力量。
　　“黄河保护是系统工程、共治工程。去年以来，吴忠市检察机关不断深化协同共治格局，对内强化部门联动，与水务、自然资源、生态环境、公安等行政部门密切协作，实现线索共享、联合巡查；对外拓展区域协作，与甘肃环县、宁夏灵武市等检察机关建立《苦水河流域跨区域生态环境保护检察协作机制》，推动线索共查、案件共办、整改共督、成果共享。”近日，吴忠市人民检察院检察长薛正俭接受《法治日报》记者采访时说。自2025年至今，全市检察机关共办理黄河生态环境和资源保护领域公益诉讼案件96件，推动各类生态问题整改到位，切实以检察履职实现“办理一案、治理一片、惠及一方”的公益保护实效，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实法治保障。
转变办案思路
　　宁夏引黄古灌区位列世界灌溉工程遗产，河水沿秦渠、汉渠、唐徕渠等14条古渠奔流千年，滋养近千万亩农田，是沿岸农牧产业的“生命水源”，古渠更成为黄河水资源调配、涵养、利用的历史“活化石”。
　　“黄河水资源是区域发展的核心命脉，我们始终把水资源保护摆在突出位置。”吴忠市检察院副检察长王萍告诉记者。2025年，全市检察机关紧盯非法取水、违规用水、水利设施受损等突出问题，开展专项监督。针对汉渠沿线企业私打机井、超量取水行为，督促水行政主管部门开展专项整治，推动8眼违规机井全部封闭回填，从源头遏制水资源浪费。聚焦中央生态环保督察反馈问题，依法督促追缴企业取用水水资源费和用水权有偿使用费共计1708.4万元，以精准监督压实节水护水、依法用水责任。
　　在青铜峡河西总干渠，一场针对长期侵占古渠道管理范围内土地的治理僵局，在检察监督与行政协同下彻底被打破。“面对水行政主管部门多次整改未果的难题，我们没有简单监督行政机关一罚了之，而是转变办案思路，通过调查核实查清违法行为人违法占用古渠道造成古渠道安全隐患的事实，并用无人机航拍固定证据。通过3轮联合释法说理，既讲清古渠保护的法律底线、要承担的法律责任，也倾听群众实际诉求，最终实现案结事了、渠畅水清。”办案检察官赵明玲告诉记者。
　　针对违法行为人马某在河西总干渠管理范围内长期停放货车、私建彩钢房、抽取地下水等突出问题，青铜峡市人民检察院依托“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制及“九渠蓝盾”水政警务室行刑衔接平台，联动宁夏渠首管理处、青铜峡市公安局开展协同治理，最终促使当事人主动拆除违建、转移车辆、平整土地，全面恢复渠道原貌，守护千年古渠生态安全。
守住安全底线
　　黄河支流纵横交错，行洪安全直接关系千家万户安危。苦水河作为黄河一级支流，因部分村民在河道内违法种植74.15亩高杆乔木，严重阻水壅洪，成为汛期行洪最大隐患。
　　“河道是黄河行洪的‘生命线’，违法种植高秆乔木直接挤占行洪通道、抬高水位，一旦遭遇强降雨，极易引发漫堤、溃堤，严重威胁沿岸群众生命财产安全。”办案检察官张秀琳介绍说。2025年5月，利通区人民检察院依法立案，制发检察建议督促整改，但行政机关整改不力、隐患未除。为守住安全底线，检察机关依法提起行政公益诉讼，诉讼期间，水行政主管部门联动相关部门召开联席会，压实监管责任。在多方合力下，最终彻底清除违法种植的林木，恢复河道原状。
　　与之同步，青铜峡小洪沟拦洪水库也得到了有力法治守护。作为承载防洪减灾、灌溉调节、生态补水多重功能的关键水利枢纽，该水库因某养殖项目违规审批，侵占水库管理范围内土地13.87亩，且紧邻坝体施工，严重削弱了水库拦蓄山洪的功能。水行政主管部门多次制止无果，公共利益持续受损。青铜峡市检察院立案后查明，镇政府违规审批、水务部门监管缺位，虽制发检察建议，但属地仅表面整改，隐患依然存在。检察机关果断提起行政公益诉讼，推动市委挂牌督办，最终督促企业退出违规用地，回填土方7915.37立方米，全面恢复水库防洪功能，筑牢了区域防洪安全屏障。
　　“我们坚持全周期跟进监督，将‘回头看’落到实处，精准把握‘可诉性’标准，对整改不到位、公益受损的坚决依法起诉，以刚性监督啃下整改‘硬骨头’。同时强化上下一体，对重点案件全流程把关，确保监督精准、履职有力。”吴忠市检察院第六检察部主任潘永芳说。
强化精准监督
　　吴忠地处荒漠草原与黄土丘陵过渡带，水土保持任务艰巨。2025年，检察机关紧盯生产建设项目生态破坏、水土保持措施不到位等问题，强化精准监督。
　　同心县人民检察院针对辖区内建设项目未落实水土保持措施、随意破坏地表植被等违法行为，摒弃单一办案模式，主动邀请人大代表、政协委员、行业专家及群众代表召开公开听证会，现场厘清责任、明晰整改要求，督促涉案企业足额补缴水土保持补偿费41.41万元，同步完成临时堆料清理、地表复垦复绿等整改工作。盐池县人民检察院、利通区检察院巧用大数据法律监督模型，精准筛查水土保持费漏缴、生态破坏隐蔽线索，推动企业补缴水土保持补偿费43.82万元，让水土保持公益监督更高效有力。
　　生态保护的最终落脚点，是守护民生福祉、助力高质量发展。吴忠检察机关将黄河生态保护与民生保障、产业发展深度融合，让生态保护成果真正惠及沿岸群众。
　　吴忠市检察机关紧盯群众饮水安全底线，开展饮用水安全专项公益诉讼监督，深入居民居住区，对直饮水设施、二次供水设备全面排查，督促整改水质超标、运营不规范等安全隐患，守护群众“饮水安心”；聚焦生物多样性保护，联合相关部门清理违规捕鸟设施，守护黄河沿岸野生鸟类栖息环境，维护流域生态平衡；立足地方特色产业发展，优化法治化营商环境，护航滩羊、枸杞、冷凉蔬菜等特色种养业提质增效，以检察履职推动生态保护与民生改善、产业发展同频共振。