下足绣花功夫织密全域平安网

□　本报记者　　 张驰 范瑞恒
□　本报通讯员 刘红

　　钢管产业名镇流动人口占比过半、农产品批发市场警情高发频发、“堵心路口”接连遭遇居民投诉……面对这些治理痛点，天津市公安局静海分局下足“穿针引线”绣花功夫，一步步织密覆盖全域的平安网，让群众的诉求得到快速响应，矛盾能就地化解。
　　近年来，静海公安分局聚焦“派出所主防”职能，以组织体系重构、治理方法革新、矛盾源头化解为三大抓手，推动基层治理从“单兵作战”转向“全域联动”。目前，全区警情及重复警情实现双下降，矛盾纠纷处置率达99.98%。
机制重塑 警力延伸至家门口
　　“你们怎么才来？”这曾是静海区经济开发区不少群众的抱怨。
　　现实难题是：静海公安分局新区派出所管辖面积大，从派出所到辖区最远的村子需驱车半小时。群众报警后，民警迟迟未到，难免引发不满。
　　2025年，针对这一问题，新区派出所将辖区23个警格划分为3个警务协作区，每个协作区设立中心警务室，社区民警7×24小时驻守，实现就近出警、就近服务。如今，群众有事，民警三五分钟就能赶到。
　　用老百姓的话说：“民警在身边，心里踏实。”
　　机制调整后，曾经的治安乱点也焕然一新。辖区某职业技术培训学校学生多为未成年人，遇事易冲动，口角常升级为肢体冲突，让家长忧心、学校头疼。
　　基于此，新区派出所第一警务协作区民警董小超主动进驻校园驻点值守。他从维护校园秩序、保护未成年人出发，联合学校老师排查矛盾、化解纠纷，定期为学生上法治课。2025年下半年以来，涉校警情平均处置时间缩短12分钟，处置效率提升3倍。
　　家住朝阳街道的小周感受到了明显变化，他因深夜噪声问题多次与楼上住户争吵报警。第一警务协作区民警张宝泉总是第一时间赶赴现场，联合街道调解中心与社区居委会上门调解。一次次耐心劝解，逐渐融化了邻里间的坚冰。
　　“协作区机制运行以来，民警与社区工作者紧密协作，变坐等求助为主动上门，辖区矛盾纠纷总量持续下降。”新区派出所所长刘成博介绍说，今年以来，辖区矛盾纠纷总数同比下降33.1%，化解率上升22.2%。
方法创新　精准感知回应诉求
　　2026年2月，房主老张发现租户刘大哥房门紧闭，多次喊话都无人应答，察觉异样后立即求助静海公安分局大邱庄派出所社区民警李旭。
　　很快，李旭赶到现场破窗而入，发现刘大哥躺在地上、意识模糊，立即送医。出院后，刘大哥拉着李旭和老张的手再三感谢：“多亏你们，不然我这条命就没了。”
　　这是静海公安服务外来人口的一个缩影。
　　静海区大邱庄镇是钢铁产业重镇，流动人口达4.7万人，占辖区总人口的51%。摸清底数、精准服务成为大邱庄派出所的首要任务。
　　实践中，大邱庄派出所探索形成“三法找人”工作法：以房找人，由房主主动报备房屋出租情况；以业采人，通过网格员、企业负责人入企走访更新职工信息；圈地找人，运用大数据手段多维度排查。
　　“我们把房主组织起来建立微信群，定期走访，督促及时报备租户信息。”李旭介绍说，经过长期联动沟通，房主们逐渐从“被动管”转为“主动管”，成为民警延伸至村居的“眼睛”。
　　从工业重镇转向农产品批发市场，基层治理又面临新挑战。
　　天津海吉星农产品批发市场入驻商户2000余家，供应全市80%的果蔬。市场规模大，纠纷也随之增多。买卖摩擦、运输扯皮等市场警情一度占静海公安分局东城派出所总警情的六分之一。
　　东城派出所的解法很扎实，民警李元鑫常驻市场，还把市场内60余名管理员与应急队员组织起来，一旦摊位出现问题，管理员先到场劝和，民警随即跟进处理。
　　去年市场规模扩大，摊位从29个厅增至36个厅，但商户却普遍反映“麻烦事反而少了”。
效能彰显　安全感在身边落地
　　2025年7月，静海区独流镇八里堡村两户村民因宅基地边界问题争执不下，矛盾险些激化。
　　70多岁的老党员刘连海是独流镇“古镇红枫”队队员，他凭借人熟地熟的优势，今天端着茶到老张家坐坐，明天拎着酒去老李家聊聊，硬是将两家人的火气一点点消解。在他的反复调解下，双方各退一步，最终握手言和。
　　纠纷化解离不开静海公安分局独流派出所推出的“格中解”工作法。该所将调解阵地直接设在村居，社区民警在村“两委”挂职，与网格员一同走街串巷，构建“警务站－警格－网格”三级联动机制，让每个村子都有了自己的“管事人”。
　　同时，独流派出所还邀请村里威望高的老党员、老干部组成“古镇红枫”队，遇到邻里矛盾时，民警带着这些老邻居出面调解，话好说、理好讲，力争村民间的矛盾纠纷不出“警格”就能化解。
　　数据见证服务深度，2025年“古镇红枫”队伍提供矛盾纠纷风险预警线索90条，协助民警化解多起纠纷。2026年以来，独流派出所累计成功调处矛盾纠纷156件，化解率达98.76%。
　　在静海，看得见摸得着的安全感，实实在在落到了百姓家门口，也让辖区的平安底色越擦越亮。
　　静海公安分局主要负责人表示，该局将持续在“派出所主防”工作中探索突破，坚持“什么问题突出就重点治理什么”，组建工作专班入驻警情高发、矛盾突出的派出所，整合分局力量资源，构建“大治安”格局下的风险隐患管控体系，巩固深化群防群治协同共治成效，推动警情持续下降，以更扎实的绣花功夫，描绘出更加和谐安宁的发展画卷。