为广大人民群众营造安全放心消费环境

　　□ 本报记者 万静
　　
　　产品质量安全事关高质量发展和人民生命财产安全。今年《政府工作报告》对“健全重点工业产品等安全监管”作出明确部署。国家市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将一批关系人民群众健康安全的高风险产品纳入CCC认证管理，推动开展充电宝等重点产品CCC认证标志试点改革，严格查处认证违法违规行为，切实守护产品质量安全。近期市场监管总局部署在全国范围内开展CCC认证守底线专项行动，组织各级市场监管部门进一步严格CCC认证管理，规范CCC认证市场秩序，守牢产品质量安全底线，为广大人民群众营造安全放心的消费环境。
全链条全方位加强CCC认证监管
　　中国强制性产品认证，英文名称China Compulsory Certification，简称CCC认证或3C认证。该认证是中国政府遵循世贸组织规则和国际通行规则建立的合格评定体系，旨在保护消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，通过第三方机构对高风险产品实施持续性符合性评价。
　　市场监管总局部署开展CCC认证守底线专项行动，全链条、全方位加强CCC认证监管，推动CCC认证市场秩序更加规范，CCC认证产品质量安全水平持续提升。
　　据市场监管总局认证监管司司长周智高介绍，此次专项行动明确五个方面的重点任务：
　　严格日常监管。对指定认证机构实施全覆盖监督检查，聚焦充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等重点领域，开展有效性抽查。深入推进CCC认证标志试点改革，精准打击虚假CCC认证标志，加强产品质量责任追溯。
　　压实各方责任。压实机构责任，制定认证机构工厂检查员行为规范，对不合格CCC认证产品实施“一案双查”。压实企业责任，开展型式试验样品抽样检测，督促平台企业严格落实网售获证产品联网核查机制。压实属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。
　　整治行业内卷。严格指定实施机构准入，加强指定实施机构技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。组织开展重点领域认证检测成本核算，纠治“内卷式”竞争。指导行业协会开展机构合规执业声明等活动，强化认证行业自律，规范认证市场秩序。
　　完善制度供给。优化CCC认证目录，实施动态管理，明确制度管理边界。修订《强制性产品认证机构和实验室管理办法》，严格执行刚刚发布的小功率电动机等16种转为第三方认证产品的CCC认证实施规则，同时再修订发布一批重点产品实施规则，进一步完善规则体系。
　　实施企业帮扶。深入开展小微企业质量认证提升行动，推动质量认证与产业、科技、金融等政策集成，推进区域产业提质增效升级。统筹推进CCC认证与国际合格评定规则衔接，合理采信境外合格评定结果，深化内外贸产品“同线同标同质”行动，推动认证服务内外贸一体化发展。
治理行业“潜规则”避免“内卷式”竞争
　　为进一步强化产品质量安全源头治理，针对CCC认证目录内部分产品实施自我声明评价方式后，出现部分企业落实质量主体责任不到位、虚假承诺导致产品质量下降等问题，市场监管总局近日将小功率电动机、机动车安全玻璃等16种产品转为第三方认证模式管理，在深入分析行业状况和产品特点的基础上，发布了相关认证实施规则。
　　市场监管总局认证监管司副司长杨冬介绍，市场监管部门全面加严认证实施规范，结合具体产品的行业状况、安全特性和工艺流程，对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制、重要零部件和材料管理等作出细化规定，明确工厂检查、型式试验、证后监督的判定条件和处置措施，确保工厂质量保证能力和产品一致性管控更具针对性和可操作性。
　　针对现场检查“走过场”、不法中介机构过度参与认证活动、型式试验样品真实性等问题，相关认证实施规则明确型式试验为抽样检测、认证检测费用必须由企业直接支付、发现有中介人员参与工厂检查立即终止检查活动等具体要求，坚决治理行业“潜规则”；规则也规定认证检测机构必须进行成本核算，并按照核算后的公开标准合理收取费用，避免低价低质“内卷式”竞争。
　　此外规则还要求着力加强责任追溯，明确认证检测机构、企业及其关键岗位人员的持续符合性要求，强调型式试验、工厂检查、关键元器件和材料管控等重点环节记录的保存期限不低于10年，并对关键试验项目进行视频记录，进一步完善责任追溯链条，实现找得到人、查得清事、落得了责。
　　周智高表示，市场监管部门对CCC获证产品质量安全事故开展“一案双查”，既查生产销售企业也查指定实施机构，对虚假认证等违法违规行为“零容忍”，公开曝光典型案件，形成有力震慑。同时也要不断增强CCC认证监管合力，统筹加强法治监管、信用监管、智慧监管，充分运用市场监管综合“工具箱”，不断提升监管的精准性和穿透性。强化属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。
对指定实施机构违法违规行为“零容忍”
　　指定认证机构和实验室的能力水平和行为规范，直接关系到CCC认证的有效性、权威性和公信力。2026年，市场监管总局进一步加大监管力度，压实主体责任，规范认证行为，对存在问题的认证机构和实验室查处严惩。
　　突出问题导向加强监督检查。聚焦减少遗漏认证程序、认证评定把关不严、获证后监督不到位、检测过程管理不规范等突出问题，对指定认证机构实施全覆盖监督检查，对充电宝、电动自行车、消防产品等高风险产品领域指定实验室进行重点检查，保障认证程序合规性、认证质量可靠性。
　　突出结果导向严处违法违规行为。对指定实施机构违法违规行为“零容忍”，从严从快处理。对存在虚假认证、检测报告造假等突破行业底线的严重违法行为，一经查实，坚决撤销其指定资质，同时倒查相关人员责任，形成闭环监管链条和有力震慑。
　　突出目标导向提升监管效能。加快推进《强制性产品认证机构和实验室管理办法》修订工作，夯实监管法治基础。建立实施CCC领域分级分类监管机制，强化监督检查结果的归集和公示，实施信用联合惩戒。运用AI大模型赋能CCC认证监管，推广认证机构全景画像系统应用，实施精准靶向监管。
　　“下一步，我们将加大典型案件曝光力度，强化警示教育效果。推动行业自律规范建设，引导指定实施机构和获证企业主动践行质量安全主体责任。同时欢迎社会公众参与监督，及时举报质量认证违法违规行为，帮助我们做好相关工作。”杨冬说。
　　CCC认证技术专家组是CCC认证制度建设的重要技术力量。市场监管总局认证认可技术研究中心副主任王茂华表示，CCC认证技术专家组作为技术性组织，在制度建设和监管工作中发挥了积极作用。下一步技术专家组将按照总局部署要求，找准职责定位、加强能力建设、认真履职尽责，强化内部管理，提高履职能力。持续强化技术专家组内部制度建设，加强专家组成员管理，建立月调度工作机制。定期组织政策理论和业务知识学习，深入开展调查研究，积极收集梳理各方意见，主动报送政策和技术建议。改进工作作风，自觉接受监督，做到自尊、自重、自律，维护好专家组权威性和公信力。