“调”与“诉”无缝衔接多元解纷

□　本报记者　　 吴良艺
□　本报通讯员 刘　　莉 余　　跃
　　
　　长期以来，案件总量上升、人案矛盾突出，是法院面临的现实困境。如何破解难题，让群众在遇到纠纷时解决途径更多元、权益保障更有效，成为广西壮族自治区南宁市两级法院近年来的工作重点。
　　近年来，南宁市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入社会治安综合治理大格局，深度参与综治中心规范化建设，聚焦矛盾纠纷源头预防和实质化解，稳步构建“综治牵头、多方联动、源头化解、法院保障”的多元解纷格局，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一次”，切实提升群众的司法获得感。
筑牢解纷主阵地
　　“没想到不用打官司，在综治中心就能解决欠薪问题。”今年元宵节前夕，拿到司法确认裁定书的71名工人，脸上露出久违的笑容。
　　原来，某酒吧装修工程经两层转包后，由谢某组织工人完工，却因发包方与承包方的分歧，导致71名工人讨薪无门，无奈之下提起诉讼。青秀区人民法院收到立案材料后，迅速启动“法院+综治中心”联动机制，在征得当事人同意后，将纠纷分流至城区综治中心，由常驻法官指导调解员开展集中调解。
　　常驻法官现场释法明理，严肃告知欠薪方拒不支付劳动报酬的法律后果；青秀区综合行政执法队劳动保障监察大队同步介入，协助核实欠薪事实、敦促责任方担责；调解员耐心梳理争议焦点，组织各方核对证据、协商还款方案。最终，酒吧与谢某达成一致，共同支付拖欠的29万余元劳务费，71份司法确认裁定书现场送达，为工人权益加上“法律保险”。
　　这起案件的高效化解，是南宁法院联动综治中心畅通诉调对接、扩大解纷“朋友圈”的生动实践。2025年以来，南宁两级法院全面落实综治中心全覆盖入驻要求，选派含员额法官、法官助理和书记员在内的诉讼服务团队常驻，实现每个县（市、区）综治中心至少1名员额法官在岗，全方位提供立案登记、法律咨询、纠纷受理与分流、诉前调解指导、司法确认、速裁快审等专业化服务，让群众享受“一站式”司法服务。
　　为进一步提升解纷专业性，南宁市基层法院创新借力模式：兴宁区人民法院邀请退休法官入驻，发挥老法官经验优势化解疑难纠纷；江南区人民法院引进“广西海商海事法学研究会”专业调解员，以“圆桌会议”替代传统庭审，灵活高效化解商事纠纷。同时，法院与公安、检察、司法行政、信访等部门建立常态化协作机制，实现“多方联动、合力解纷”。
　　“综治中心通过纵向贯通、横向对接，整合了人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、仲裁、公证等多元解纷资源。法院以专业法治力量和解纷中坚力量指导调解，促推多元解纷机制发挥实效，让基层治理的‘物理整合’转化为解纷增效的‘化学反应’。”南宁市中级人民法院党组副书记、副院长苗小所说。
织密纠纷过滤网
　　南宁法院坚持“抓前端、治未病”，将解纷阵地向前延伸，把矛盾化解在萌芽、解决在基层。在综治中心，法院驻点团队严格遵循“调解优先、立案随后”原则，对来访群众的诉求分类登记、精准分流，将适合调解的引导至专业调解区；不适合调解的，快速衔接立案程序，实现“繁简分流、快慢分道”。
　　为提升调解质效，驻点团队创新指导方式，通过以案释法、定期培训、提前介入等方式，2025年开展调解业务培训242次，助力提升基层调解员专业能力。同时，依托“智慧法院+综治”融合共建模式，在综治中心建设智慧法庭，推行线上调解、远程司法确认，指导群众通过“人民法院在线服务全国版”完成材料上传、立案缴费等操作，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。
　　针对不同类型纠纷，南宁法院精准施策。对于金融、物业、小额债务等常见纠纷，优化调解流程，将平均解纷时长从传统诉讼的30天缩短至10天，简单纠纷3天即可化解；对于复杂纠纷，建立繁简分流评估制度，由调解员提前梳理争议焦点，为后续诉讼节省时间；创新“调确衔接”一体化机制，调解达成协议后，现场完成司法确认，让群众“调得放心、履得安心”。
　　此外，基层法庭积极参与创建“枫桥式人民法庭”，结合民族地域特色，深挖壮乡民俗内涵，培育起兴宁区“族老调解”、马山县“贝侬调解”等特色调解模式，推动文化“软实力”成为多元解纷的“原动力”。
　　2025年，南宁两级法院在综治中心调解成功993件纠纷，完成司法确认671件，提供立案服务38件，有效减少诉讼增量，努力实现“案结、事了、人和”。
画好共治同心圆
　　“潘心武法官把工作室直接开到综治中心，以后有矛盾在家门口就能解决啦！”2025年12月31日，江南区综治中心“心武调解工作室”揭牌，前来咨询的群众纷纷点赞。
　　潘心武是江南法院一级员额法官，14年来扎根调解一线，连续6年被评为“南宁市法院系统调解能手”。这些年，他带领“心武法官先锋调解队”，用专业和暖心化解矛盾，成为街坊邻里信得过的“解纷主心骨”。
　　为推进矛盾纠纷调处工作从碎片化应对向系统化治理转型，江南区委政法委联合城区法院把心武调解团队引入综治中心“安营扎寨”，创新“主动靠前服务+多元协同共治+全链调处解纷”一体化调解模式。
　　2025年10月，金某、格某两家商贸公司因20余万元建材款闹僵。金某公司急需资金周转，格某公司则因经营压力大难以一次性支付。几次商量均不欢而散，合作伙伴险些对簿公堂。
　　潘心武带队深入了解后，直指核心症结：“企业打官司不仅耗时耗力，还会割裂合作情谊，找到双方能接受的还款方案才是关键。”随后，他组织擅长商事纠纷的调解员厘清账目，与双方负责人面谈，耐心拆解利弊、疏导情绪。一番推心置腹的劝说，双方终于放下芥蒂，达成分期还款协议。
　　“心武调解工作室”进驻综治中心后，与劳动监察、住房建设、征地拆迁等10余个部门建立联动机制，实现纠纷处置“一站式”协同。对于调解成功的案件，快速出具调解文书、进行司法确认，赋予法律效力；对调解不成的案件，迅速转入立案程序，实现“调”与“诉”无缝衔接。
　　不止于此，南宁市基层法院坚持以群众需求为导向，持续深化司法服务融入社会治理的各项举措。基层法院将司法服务与综治中心便民服务深度融合，定期组织法官干警开展“巡回审判”活动，主动上门办理简单民事案件、解答群众法律疑问；聚焦“涉诉困难群体”，联动综治中心、社区等力量，法院提供司法救助、社区协调生活帮扶，构建“司法+民生”双重保障体系；以法治副校长进校园、普法宣传进社区等活动为契机，围绕防范电信诈骗、未成年人保护等群众关心的热点问题，开展常态化普法宣传，引导群众依法办事、依法维权。