执法有温度 服务有质感

　　□ 本报记者 马利民

　　漫步资阳街头，文明有序的城市风貌与高效便民的政务服务交相辉映，法治的光芒照亮城市发展每个角落。近年来，四川省资阳市将法治政府建设作为全面依法治市的核心任务，通过制度创新、执法变革、服务优化、社会共治四轮驱动，推动法治政府与服务型政府建设深度融合，打造出独具特色的“资阳样板”，为成渝地区中部崛起示范区建设注入强劲法治动能，让群众在法治建设中收获满满幸福感。
　　制度筑基：从“管理思维”到“服务模式”的深度转型
　　法治政府建设，制度是根基。资阳市率先从制度层面破题，聚焦生态保护、历史文化等重点领域，创新采用“小快灵”立法模式，精准回应社会关切，先后制定颁布11部地方性法规和6部政府规章，其中《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》成为全省唯一纳入省级立法的饮用水水源保护地方性法规，开创了单一饮用水水源地立法保护的先河。
　　老鹰水库是资阳中心城区40万群众的“大水缸”“生命库”，作为主城区唯一的饮用水水源地，其水质安全直接关系民生福祉。然而曾几何时，
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非法垂钓现象在此愈演愈烈，垂钓者与巡逻队“打游击”、破坏防护围栏、遗留垃圾污染环境，甚至出现辱骂殴打巡逻人员等情况，水源保护面临严峻挑战。为守护好群众的饮水安全，经过多方调研论证，《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》于2021年5月28日正式颁布实施。
　　条例实施以来，资阳市政府以水质持续改善为目标，统筹推进系统谋划、问题整治、联动保护、日常监管和宣传引导等工作，水源保护取得显著成效。“现在水库周边环境越来越好了，喝上干净放心的水，我们心里踏实多了！”雁江区祥符镇10社村民何德华谈及变化满脸欣慰，主动参与水源保护已成为当地群众的自觉行动。
　　在重大行政决策领域，资阳市同样筑牢制度防线。修订《资阳市人民政府工作规则》《资阳市人民政府常务会议议事决策规则》，建立起涵盖公开征求意见、专家论证、风险评估、实施后评估等全环节的制度体系。尤为亮眼的是，资阳创新制定五类重大行政决策合法性审查标准，让决策过程既科学规范又公开透明，真正实现“让权力在阳光下运行”，从源头上防范决策风险，保障行政行为合法合规。
　　执法变革：刚柔并济彰显法治力度与温度
　　如果说制度建设是法治政府的“骨架”，那么规范公正的执法就是流动的“血脉”。资阳市在行政执法领域持续革新，既坚守法律底线彰显执法力度，又创新方式方法传递法治温度，让执法既有力度更有温度。
　　资阳某楼盘开发企业违规销售案的查办，成为全国行政执法的典范。该企业违法行为隐蔽，且消极配合调查，加之拥有专业法律服务团队，证据链闭环成为案件查办的关键。市城管行政执法部门迎难而上，通过大量走访摸排、查阅合同、调取档案等方式固定书面证据，形成环环相扣的闭合证据链条，最终顺利完成案件查办并作出处罚决定。该案作为全国住建系统唯一案例，成功入选司法部《全国行政执法典型案例》，为全国城市管理行政执法系统办理同类案件提供了“资阳样板”。
　　这起典型案例的成功办理，是资阳执法革新的生动缩影。近年来，资阳市在行政执法领域推出一系列创新举措：挂牌设立市、县（区）人民政府行政执法协调监督局，健全执法协调监督体系；全面推行“双随机、一公开”和“综合查一次”联合监管，减少对企业正常生产经营的干扰；在市场监管领域创新实施学法考法免罚减罚制度，对符合条件的轻微违法行为依法从轻、减轻或不予处罚。这些举措既维护了法律权威，又充分考虑企业和群众实际情况，让大家真切感受到“有温度的执法”。
　　惠民提质：智慧政务让民生服务更有质感
　　“以前办营业执照要跑窗口、填表格，来回折腾好几天，现在有工作人员上门指导，2个小时就能领证，太方便了！”资阳市洞子口张凉粉餐饮有限公司经理袁国林对政务服务赞不绝口。正是看中资阳优质的营商环境，公司决定从成都拓展到资阳，而高效便捷的政务服务更坚定了他的投资信心。
　　这背后，是资阳市聚焦服务企业、服务项目、服务民生三大核心领域，全面推动政务服务体系升级的不懈努力。资阳深化“高效办成一件事”“一网通办”“跨域通办”“三不出”等集成服务改革，加速构建高效、便捷、规范的政务服务新生态。数据显示，全市政务服务事项网上可办率稳定在97.75%以上，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，办事效率和群众体验显著提升。
　　为精准解决企业群众办事难题，市市场监管局主动走进园区开展“一对一”精准服务，现场集中为商家办理证照。在服务现场，工作人员全程指导餐饮类商家线上审核资料、提交申请，帮助完成线上申领全流程，实现快速领证，以实际行动优化营商环境。
　　此外，资阳市大力推进智慧政务建设，将政务服务事项全面纳入市民服务中心，实现“应上尽上、全程在线”；持续优化“城市大脑”应用场景，推动“智”理平台一体化建设；以“5+8+N”现代化公共法律服务综合体建设为牵引，全面提升基本公共法律服务质量和水平，让群众办事省心、舒心、更安心。
　　共治共享：多元协同奏响社会治理和谐乐章
　　“噪声问题解决了，商贩摊位也要规范摆放！”“社区活动室得好好利用起来，丰富大家的业余生活……”在雁江区资溪街道铜车马社区的“盖碗茶”活动现场，干部与居民围坐一堂，茶香氤氲中畅所欲言。干部认真记录每一条意见建议，能现场解答的立即回应，复杂问题纳入台账限时办理。这种将办公室搬到街头巷尾的“资溪盖碗茶”工作法，已成为资阳倾听民意、化解矛盾的品牌平台。
　　在资阳，这样的多元解纷场景无处不在。成安渝高速公路项目历史遗留问题圆满解决，创下化解全省最大一笔不良贷款的纪录；创新“判例+司法建议书+政府纪要”模式，成功破解涉诉楼盘办证难题；构建信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元化解体系，调解成功率高达99.07%……这些成绩的取得，源于资阳坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
　　当前，资阳市正加快构建自治、法治、德治、智治相融合的现代化城乡基层治理体系。21个全国、省民主法治示范村（社区）如璀璨明珠，遍布资阳大地，基层治理效能持续提升。通过健全基层群众自治机制，引导群众主动参与社会治理，形成共建共治共享的良好局面，让社会更和谐、群众更安宁。
　　下一步，资阳市将持续深化法治政府建设实践，进一步擦亮“资阳样板”，以更实举措、更优服务、更强保障，为加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区贡献法治力量，用法治护航改革发展，奋力谱写中国式现代化资阳新篇章。