韩国加快能源结构转型立法

　　□ 本报驻韩国记者 王刚
　　
　　中东地缘冲突加剧引发国际能源供应动荡，高度依赖中东原油进口的韩国能源安全面临严峻挑战，能源价格飙升传导至经济民生各领域，通胀压力陡增、出口受阻、韩元贬值。在此背景下，韩国政府高层紧急部署，加速推进能源结构改革，通过立法保障、产业升级、全民参与等举措，全力破解能源困局。
总统呼吁改革能源结构
　　随着中东局势持续吃紧，霍尔木兹海峡通行不畅正严重冲击国际能源供应，全球能源价格水涨船高。韩国作为全球主要能源进口国，对中东能源依赖度极高，2024年经由霍尔木兹海峡运抵的原油占其总进口量的62%，关键航道封锁直接威胁其国家能源生命线。能源价格飙升迅速传导至韩国国内，汽柴油、电力价格大幅上涨，采暖与工业用气成本激增，进一步加剧通货膨胀。
　　可以说，能源供应危机及价格上涨正在韩国引发连锁反应，不仅对经济造成严重冲击，更波及民众日常生活，食品与服务价格全面上涨，物价问题也成为4月以来韩国民众最关注的民生话题。首尔汽油均价突破每升2000韩元，高油价引发物流配送乱象，环保垃圾袋、药用塑料糖浆瓶等日常用品陷入断供。摩根大通最新报告预警，若中东局势无实质性改善，韩国5至9月物价涨幅或将突破3%，经济面临极大不确定性。
　　此外，中东战事导致海运运费上涨、航行时间增加，拖累韩国对欧出口效率；市场避险情绪升温致使韩元汇率走弱，进口成本攀升、资本外流压力加大。面对多重冲击，韩国总统李在明多次强调加速能源结构转型的必要性，批评国内转型进度滞后，直言能源问题令其“焦虑得整夜睡不着”，要求政府果断行动，加快电动汽车普及，降低对中东石油依赖，此举被视为韩国谋求能源战略自主、对标新能源领先国家的重要信号。
　　4月8日，李在明在京畿道义王市物流业座谈会上表示，美伊短期停火难改中东局势不确定性，其对韩国经济的冲击并非短期效应，而是“持续时间未知的巨浪”，必须采取非常规措施应对。他指出，韩国正加快摆脱化石能源主导的传统能源结构，全面推进以可再生能源为核心的能源转型。
相关法案已提交至国会
　　韩国气候能源环境部长官金星焕在4月6日举行的国务会议上汇报了《能源大转型推进方案》。这一方案强调，将继续大力在韩国发展太阳能与风能发电，力争到2030年将可再生能源装机规模扩大至100吉瓦。目前，可再生能源在韩国总发电量中的占比仅为11.4%，韩国政府计划到2030年将这一比例提升至20%以上，以降低对进口能源的高度依赖，并满足高端产业发展带来的持续增长的电力需求。新方案同时设定了将电动汽车和氢能汽车在新车销售比重中增加到40%以上的目标，同时强调要如期完成温室气体减排目标。
　　为加快太阳能发电的普及，韩国政府准备立法，强制新建工厂顶棚必须设立太阳能发电设施。包含上述内容的《能源利用合理化法》和《产业直接法修正案》已经提交至国会，目前仍在审议中。
　　此外，为了克服可再生能源发电缺点，韩国政府决定加大对电网能源调节建设的财政支持力度，将通过增配储能系统（ESS）及抽水蓄能等调节资源提升电力系统灵活性，并借助海底输电网络等手段缓解区域间电力供需不均衡问题。
　　与此同时，韩国还将加大培育国内可再生能源相关产业和研发，设立与此相关的创业基金，并选定特定城市进行扩大可再生能源试点。
　　电价机制方面，韩国政府将深化电价体系改革，引入反映地区电力自给水平及输电成本差异的分区电价制度，同时分阶段推行分时电价；同时，对可再生能源市场机制加以调整，以推动降低发电成本。上述制度预计自4月起逐步落地实施。
　　传统能源方面，韩国政府将继续压减煤电规模。目前正在运行的60座燃煤电站计划于2040年前陆续关停。其中仍有剩余使用寿命的21座电站，将研究作为能源安全备用电源予以保留。
　　同时，韩国政府还计划制定法律，减轻相关地区受到的经济冲击，在进行适当经济补偿的同时，积极培育替代产业。与此同时，可再生能源供热领域也将首次纳入国家统一管理。韩国政府提出，逐步摆脱以城市燃气为主的传统供热体系，转向以空气热能、水热等为基础的可再生热能技术，并推进《热能管理法》立法工作。
政企民协同发力破困局
　　总体来看，韩国政府、企业、民众正协同发力，破解能源困局。
　　近日，韩国政府宣布，为提前完成2030年电动汽车和氢能汽车销量占新车比重40%的目标，要加快促进警车等公务用车、液化天然气出租车、租赁车辆、公司用车等车辆的进口从燃油车向新能源车转换，同时加快建设机械、农用车辆、船舶、两轮车辆的电动化速度。
　　工业领域方面，韩国政府提出打造“绿色制造全球前三强”的战略目标，重点培育太阳能、风电及电池储能系统（BESS）等产业生态，同时要求占全国能源消费总量91.4%的5156家高耗能企业制定节能方案，并明确表示，对如期完成节能目标的企业，将在“节能设施融资项目”等方面给予政策优惠支持。
　　韩国气候能源环境部7日透露，石油化工、炼油、水泥等高耗能行业已有50家企业提交能源削减计划，拟在去年393万吨油当量（toe）的基础上削减约3.3%，即减少13万吨油当量。按国家单位电力排放系数测算，上述减量约相当于610吉瓦时（GWh）的电力规模，接近一座核电站一个月的发电量。
　　在全民参与层面，韩国政府为了促进国民广泛参与可再生能源发电事业和高压输电网络建设，计划在全国范围内建设“阳光及风能收益共享事业”，吸引约1000万人参与能源生产并共享收益。
　　金星焕近日表示：“我们将加快推进能源转型计划，确保能够有效抵御当前中东冲突等外部冲击带来的风险。”正如金星焕所言，韩国正通过立法保障、产业升级、全民参与等多重举措，全力破解能源困局、加快能源结构转型。