法治绘就幸福底色 善治点亮公园城市

　　□ 本报记者 马利民
　　
　　现如今，约三五好友在绿道上骑行赏景，已成为四川省成都市市民李先生日常生活的惬意选择。“小区旁边原来的路坑坑洼洼，如今修成了风景如画的绿道，湖泊草地与田野花海相映成趣，公园与城市无缝相融，每次骑行都让人心情格外舒畅！”李先生的由衷赞叹，正是《成都市美丽宜居公园城市建设条例》从立法蓝图转化为市民可感可及幸福体验的生动写照。
　　“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都，离不开法治的坚实守护。”成都市委依法治市办负责人表示，近年来，成都市始终践行法治为民理念，纵深推进法治政府建设，从前端立法、中端执法到后端争议化解全链条精准发力，既规范政府自身行为，又持续提升治理效能，将群众的殷切期盼逐一转化为实实在在的民生行动。
　　夯实制度根基：立法精准回应民生与发展需求
　　“建议加强大型赛事遗产保护，做好赛后场馆可持续利用，避免闲置浪费。”在《成都市体育发展条例》立法修订会上，某体育文化有限公司负责人王先生积极建言。在成都体育产业商会举办的立法面对面专场活动中，6家参会企业围绕该条例修订，向成都市司法局、体育局提出多条建设性意见。
　　为拓宽公民有序参与立法的渠道，让立法更接地气、更贴民意，成都市在全市范围内精心遴选出26家政府立法工作联系点，成都体育产业商会便是其中之一。通过这一机制，公众参与立法的质效显著提升。《法治日报》记者注意到，新修订的《成都市体育发展条例》第34条明确吸收了王先生的建议，如今中超、中乙、CBA、WCBA等职业联赛主场赛事，以及各类文娱演唱会、中小学研学活动已长久落户大运场馆，

　　下转第七版　　
　　上接第一版

有效推动了赛事场馆的赛后可持续利用。
　　成都市司法局立法一处负责人介绍说，除了以立法保障“世界赛事名城”建设等重大战略部署，成都更善于通过“小切口”立法破解民生难题，及时回应群众身边的急难愁盼。2025年9月出台的《成都市公共场所自动体外除颤器配置管理办法》，全文仅15条、核心条文600余字，却精准明确了“救命神器”自动体外除颤器“在哪配”“谁来配”“怎么配”等关键问题，条条务实管用，极大增强了实施效果。此外，《成都市检查井盖管理办法》《成都市市政消火栓管理办法》等规章项目，均以“小切口”立法推动城市治理向精细化迈进，让城市运行更安全、更有序。
　　经济社会高质量发展既需立法支撑，也离不开政策措施的有力保障。在行政规范性文件制发过程中，合法性审查成为不可或缺的刚性环节。《成都市行政规范性文件管理规定》专章明确合法性审查要求，并突出成渝协同导向，推动规则衔接与机制对接。成都市主动联动德阳、眉山、资阳等城市召开合法性审查工作研讨会，对《加快促进成都都市圈跨境电商高质量同城化发展的若干措施》《成德眉资救灾物资同城保障应急预案》等涉及区域协同发展的文件开展联合审查，以合法性审查一体化建设助力区域制度规则统一，为成都都市圈协同发展筑牢法治根基。
　　优化执法服务：打造“有需必应、无事不扰”营商环境
　　2025年，成都市印发《深入推进执法和服务相结合的“六条措施”》，全面推行服务型执法模式，通过强化事前提示、事中指导、事后回访全流程服务，持续擦亮“有需必应、无事不扰”的营商环境金字招牌。
　　“我们建立‘预警信息推送+上门风险提示’机制，提前开展违法风险普法宣传、合规指引和上门辅导，帮助企业避免‘小错’酿成‘大祸’。”成都市市场监管局执法总队负责人介绍说，在执法过程中，全市落实包容审慎监管要求，推进涉企“一码检查”，实现执法精准高效；事后坚持跟踪回访与案后服务，助力企业规范健康发展。2025年，成都市依托涉企综合监管平台，实现检查任务亮码率达100%，联合检查次数同比增长47.1%，重点领域检查频次同比下降60%，在提升监管效能的同时，最大限度减少了对企业正常生产经营的干扰。
　　成都市建立了交通运输综合执法总队等7支综合执法队伍衔接联动机制，推动形成“监管标准互通、违法线索互联”的跨部门综合行政执法工作格局，同时各综合执法部门深化与行业管理部门协同，从源头减少监管空白和重复执法。“为确保行政处罚类案同罚、过罚相当，成都市修订了《成都市行政裁量权基准管理办法》，还编制了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、首违不罚、不予行政强制措施清单事项1673项，以有力度、有温度的执法促进各行业良性健康发展。”成都市司法局执法监督处负责人介绍说。
　　成都市司法局还联合成都市工商联建立了优化法治化营商环境政企沟通联系“七项机制”，从立法意见征集、执法问题反馈、服务法律赋能等方面对全方位加强政企联动作出规定，并在农业、商贸、餐饮等23个行业领域建立105个涉企行政执法监督联系点，累计听取企业意见建议50余条，收集并纠治执法问题7个，有效回应了企业需求。
　　深化争议化解：构建多元协同的社会治理新格局
　　近日，多肉种植户王某在成都市行政复议机构的耐心调解下，终于解开了心结。王某此前购买药渣用于多肉种植，却不知该药渣属于固体废物，且其堆场未采取“防扬散、防流失、防渗漏”措施，已构成违法。在复议机构的释法明理下，王某认识到自身行为的违法性，愿意接受处罚，但同时提出多肉种植生意回款周期长，难以在约定时间内缴纳罚款。考虑到王某的实际经营状况，复议机构通过调解延长了罚款缴纳期限，这起行政争议得到圆满解决。
　　该案的成功化解，是成都市坚持将调解贯穿行政复议全过程、以柔性方式化解行政争议的一个缩影。在行政复议工作中，复议机构既支持行政机关合法适当的行政行为，又积极回应群众合理诉求、解决实际困难，引导当事人从“被动受罚”向“主动守法”转变。为提升行政争议化解效能，成都市已建成1个市级和23个县级行政争议化解中心，并全部入驻属地社会治安综合治理中心，实现群众矛盾纠纷化解“只跑一地”，让维权之路更顺畅、更省心。
　　矛盾纠纷化解固然重要，源头治理与预警防范更为关键。成都市深化“智慧蓉城”与“微网实格”双向联动，推动城管、民政、应急等部门力量下沉网格，线上线下协同发力，将风险隐患、矛盾纠纷、社情民意纳入“微网实格”重点排查报送事项，建立“发现—上报—处置—反馈”全闭环工作机制，日均上报处置网格事件1.4万余件，实现问题早发现、早处置。此外，针对市民投诉、信访、诉讼量大的小区，成都实行“一小区一策”专项治理，靶向破解物业矛盾纠纷等突出问题，不断夯实基层治理根基。
　　在国际商事纠纷解决领域，成都也持续发力。成都仲裁委员会已正式挂牌“成都国际仲裁院”，并与成都市中级人民法院签署《构建“调仲诉”融合解纷模式 打造国际商事纠纷解决优选地合作协议》，发布《成都仲裁委员会涉外涉港澳台案件仲裁指引》，正加快建设中国特色国际一流仲裁机构，为中外企业提供高效、专业的纠纷解决服务，助力打造国际化营商环境。
　　“法治政府建设，核心是把政府行为全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式回应群众急难愁盼、破解企业发展诉求。”成都市委依法治市办负责人表示，下一步，成都市将以更严标准、更实举措、更稳步子，持续巩固拓展法治政府建设创建成果，推动法治政府建设取得更大成效，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高质量法治服务保障高质量发展、高品质生活、高效能治理，让法治成为成都大城善治最鲜明、最亮眼的底色。