法治浙江二十年

　　□ 本报采访组

　　诗画江南，活力浙江，呈现万千景象：
　　良渚古城玉琮生辉，千年文脉源远流长，西子湖畔水墨丹青，城市大脑奔竞不息，美丽乡村风景如画，数字浪潮风云激荡，东海之滨百舸争流……
　　如果形容浙江，诗画是容颜，活力是气质，创新是基因，开放是胸怀，那么法治就是支撑千年文脉的规矩、守护水墨丹青的秩序、赋能美丽乡村的画笔、筑牢数字浪潮的基石、催发百舸争流的号角……
　　浙江，引领时代风气之先，勇立潮头，永立潮头。
　　浙江，经济先发法治先行，无法不美，有法更美。
　　这“法”，既指一国之重器法律，还指一省之方略——2006年4月26日，浙江省委十一届十次全会审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，一套完整的战略部署正式出炉，率先开启法治中国建设在省域层面实践探索，为浙江发展锚定了法治航向。
　　浙江是习近平法治思想的重要萌发地，也是法治中国建设的重要实践地。今年是法治浙江建设20年。4月16日，浙江省委举行新闻发布会，介绍法治浙江建设20年来取得的成就和启示，加快建设更高水平法治浙江的总体部署和举措。
　　擎真理之旗，掌时代之舵，扬思想之帆。
　　历届浙江省委在“八八战略”指引下，坚持一张蓝图绘到底，全面推进经济社会发展各方面工作法治化，探索形成了一条经济先发地区法治先行的发展道路，为推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家提供了鲜活时代样本和丰富地方经验。
　　栉风沐雨，春华秋实。
　　法治浙江20年，理论之树枝繁叶茂，实践之花绚丽绽放，制度之果挂满枝头。
　　浙江推动法治成为高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江篇章的鲜明标识。“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”日益成为社会共识。2025年全省群众安全感达98.93%，浙江已经成为社会活力最强、社会秩序最优、群众安全感最高的省份之一。
　　法治浙江20年，给之江大地带来怎样的变化？
　　法治浙江20年，是经济发展，是社会安定，更是文化繁荣，促进一场治理生态的深刻重塑，让法治习惯逐步养成、法治文化悄然积淀、法治理念深入人心，改变了基层治理逻辑、企业生存法则、个体权利意识。
　　法治建设带来的浙江之变，答案也许并非在宏大叙事里，而在可知可感的细节中：企业家不再想要靠关系拿地，群众习惯遇事找法而非托人，执法者把程序正义当作天经地义……大家更笃信法治是最好的营商环境，是最可靠的治理方式，是最深层的民生福祉。
　　20年来，法治浙江建设领导机制日益健全、总体格局基本形成、制度体系不断完善、功能作用充分发挥、先发优势逐步凸显，群众满意度逐年提升，浙江成为审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强省份之一，被公认为全国法治化程度最高省份之一。
　　数据为证：浙江城镇居民与农村居民人均纯收入连续25年、41年蝉联全国各省区之首；刑事案件数、命案数创本世纪以来最低；交通事故死亡人数、火灾起数创10年新低；群众安全感满意率从2006年的94.8%上升到2025年的98.93%，充分彰显了习近平法治思想的真理光芒和实践伟力。
　　历史车轮滚滚向前，法治浙江建设始终坚持党的领导的政治方向不变，以人民为中心的价值追求不变，助力续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的目标信念不变，为新时代推进全面依法治国挑起浙江大梁的勇气担当不变，在奋进中国式现代化新征程中全面展示中国特色社会主义制度的优越性，以“浙江之窗”展示“中国之治”。
　　钱塘潮涌，法治护航，风劲帆满，行稳致远。
　　立足法治浙江建设20年、“十五五”开局之年的新起点，浙江以争当排头兵的高度牢固树立和践行正确政绩观，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻总体国家安全观，积极推动新时代“枫桥经验”实践创新，一体推进更高水平平安浙江法治浙江建设，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动，合力开创更高水平法治浙江建设新局面，为高质量发展建设共同富裕示范区提供更强法治保障，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
理论之树
　　理论之树，在改革开放前沿热土里扎根萌芽，在“八八战略”宏伟实践里拔节生长，在争创一流创新生态里蓬勃向上，在服务企业出海远航里展示成色，映照出伟大思想的时代光辉
　　浙江是革命红船起航地。
　　嘉兴南湖，红船静泊。春暖花开，游人如织。
　　湖心岛一隅，嘉兴市南湖区公安分局七一派出所党员先锋岗静静伫立，民警们守红船、护群众，当好“红船卫士”。
　　105年前，王会悟作为首个“红船卫士”，不仅见证了中国共产党的诞生，还见证了中国共产党第一个纲领的通过，拉开了依规治党的序幕。
　　法治的火种已然种下，中国共产党开启了不懈追求法治、探索法治、建设法治、推进法治、厉行法治的奋斗征程。
　　从坚持党的领导政治方向，以人民为中心的价值追求，经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的系统布局，立法、执法、司法、普法的良性互动，到领导干部的率先厉行法治，法治浙江的理论之树枝繁叶茂，从来不是一蹴而就，而是经过历史长河的钩沉洗礼。
　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。法治是中国共产党治国理政的基本方式，党的领导是社会主义法治之魂。
　　建设法治浙江，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治。
　　踏入杭州市西湖区北山街84号的“五四宪法”历史资料陈列馆，仿佛穿越时空，回到那段激情燃烧的制宪岁月。
　　宪法是治国安邦的总章程。浙江是新中国第一部宪法“五四宪法”起草地。馆长王永翔介绍说，“五四宪法”的诞生，是中国共产党领导人民进行民主立法的一次伟大实践，开启了社会主义民主与法治建设的新纪元。
　　“我宣誓：忠于《中华人民共和国宪法》，维护宪法权威，履行法定职责……”陈列馆里，已有超过4100批次国家工作人员进行宪法宣誓作出庄严承诺，已累计接待中外观众超282万人次。
　　相隔不远的杭城浙商博物馆里，一排泛黄报纸展示温州“八大王”事迹，折射浙商筚路蓝缕，与法治风雨同行。
　　个案对企业家的安全感影响深远。温州市档案馆里，1984年4月8日的一张《浙南日报》，一篇题为《法律保护勤劳致富的冒尖户》报道，讲述温州乐清实事求是纠正“目录大王”叶建华错案，有力推动温州私营经济发展，进而助推浙江民营经济起飞。
　　“法治是最好的营商环境。”浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉对此体会深刻，正如他曾透露，“‘八大王’平反了，我才砸下所有家底申办求精开关厂。”此后作为全国人大代表、全国政协委员，他在多个公开场合都在为法治建设建言，他说，民营经济促进法出台，夯实了民营经济健康发展的法治根基，让企业吃了定心丸。
　　春江水暖鸭先知。


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　　浙江是中国民营经济重要发源地，民营企业对法治的渴求，正是浙江法治先行的内生动力源泉，也为理论之树的扎根萌芽准备了深厚土壤。
　　时光回拨到20多年前——
　　世纪之交的浙江，经济高速增长，改革进入攻坚期，社会结构加速转型，社会矛盾随之凸显。
　　如何应对“成长的烦恼”？2003年，浙江省委提出“八八战略”，要发挥浙江的环境优势，切实加强法治建设。
　　浙江坚持将平安作为法治的成效检验，将法治作为平安的基石支撑，一体推进平安浙江、法治浙江建设。
　　2004年，浙江省委作出建设平安浙江的重大决策。
　　2006年，浙江省委作出建设法治浙江的重大决策。
　　浙江将建设“法治浙江”与“八八战略”、“平安浙江”、文化大省等重大决策部署有机构成“四位一体”总体布局。
　　2014年，浙江出台全面深化法治浙江建设的决定。
　　2021年，浙江出台实施法治建设“一规划一纲要一意见”。
　　2025年，浙江省委十五届八次全会又提出建设更高水平法治浙江的目标。
　　2026年，浙江省委还将围绕更高水平法治浙江建设作出新的重大部署。
　　20年来，浙江不断探索和完善党对法治建设的领导机制，党的领导更加坚强有力。
　　浙江充分发挥党总揽全局、协调各方作用，层层压实党政主要负责人第一责任人职责，完善法治浙江建设工作推进机制。浙江省委先后颁布实施加强党领导立法工作、政法工作条例配套规定等系列文件，建立健全领导干部述职述法、考核评价、挂牌整治、法治督察等工作机制，构建起党委统一领导、各方齐抓共管的平安和法治建设工作格局。
　　从法治浙江到法治中国，理论之树郁郁葱葱。
　　2020年，党的历史上首次中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。
　　2022年，党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署。
　　2025年，中央全面依法治国工作会议召开，强调合力开创法治中国建设新局面。
　　浙江坚持一张蓝图绘到底，推动法治精神深度融入城市发展每一条脉络，始终与改革创新的时代脉搏保持同频共振。
　　市场经济就是法治经济。
　　20年来，浙江坚持以高水平法治服务保障高质量发展，法治化一流营商环境持续优化。
　　浙江秉持“法治是最好的营商环境”理念，深入推进政府职能转变，更好地实现政府该管的事有人管、管得住、管得好。
　　浙江先后创新开展“四张清单一张网”“最多跑一次”“最多跑一地”改革，深化县乡行政合法性审查改革、法治服务“一件事”集成改革、重大决策社会风险评估，实施“法护创新、法助共富、法促开放、法兴文化”等专项行动，加快构建“无事不扰、有事必到”的政府服务体系，有效激发了市场主体活力。
　　据2025年全国工商联“万家民企评营商环境”调研显示，浙江市场环境、法治环境、创新环境、政务环境四大维度均位列全国第一，其中政务环境已4次蝉联全国第一。
　　今年2月9日，浙江召开全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会，强调要以一流创新生态的成效纵深推进创新浙江建设。
　　为适应新质生产力发展需求，浙江深入开展“法护创新”专项行动，通过加强科学立法、执法司法护航、优化法律服务等举措，构建支持创新、保护创新、鼓励创新的良好生态，以法治之力助推创新浙江新发展。
　　2025年，浙江强化新兴领域立法，规范创新制度体系，编制创新领域指引；做优知识产权法律服务，创新快速维权保护载体，加大执法司法保护力度；推动传统产业加速转型升级、新兴产业强化风险防控、未来产业注重风险前瞻，构建特色现代化产业法治服务体系。
　　从扭秧歌到表演武术，再到生活场景应用，具身智能机器人的快速发展，昭示了创新浙江建设如火如荼，成为中国式现代化省域先行的鲜明标识。
　　杭州以立法速度匹配创新速度，精准回答从产业到民生的时代命题。3月26日，全国首部聚焦具身智能机器人领域的地方性法规《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》经审议批准，将于5月1日起施行。
　　保护知识产权就是保护创新。截至目前，全省发明专利获权提速率达到25.6%，服务创新主体达1.6万家。公检法司密切配合，2025年，全省公安机关共立案侦办相关犯罪案件800余件，检察机关依法帮助410家权利人企业获得赔偿2.2亿元，法院系统审结知识产权案件4.5万余件，依法判决侵权人赔偿损失总额10.52亿元。
　　浙江是对外开放大省。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就及时跟进一步。20年来，浙江坚持对外开放与涉外法治建设同频共振，涉外法治工作大协同格局加快形成。
　　在浙江省浙商涉外法律服务中心大厅，一张电子大屏上密密麻麻标注着红色小点，这是“全球法律服务支点布局图”。截至目前，中心已在境外设置409个服务支点，覆盖98个国家、136个世界主要城市，构建紧密协同联动的涉外法律服务格局，破解浙江企业出海困境。
　　杭州某银行因新加坡债券事项致电该中心咨询，中心接到诉求后，快速牵头对接涉外专业律师沈佳颖，为该银行提供及时专业的指导服务。
　　围绕服务企业出海，浙江还设立涉外海事商事法治服务联盟、侨胞法律服务中心，连续17年开展“浙”里有“援”外经贸法律服务月活动，为服务企业出海保驾护航。
　　涉外法治不仅是保障企业权益的工具，更是浙江打造国际化营商环境、提升开放能级的核心竞争力。
　　浙江积极打造国际商事海事纠纷解决优选地，2025年审结的涉外商事海事案件覆盖148个国家和地区。
　　宁波海事法院持续健全国际海事纠纷多元解决机制，依托长三角海事诉讼服务一体化协作机制，联合上海海事法院首次实现境外当事人概括性授权机制互认，用公正高效的海事司法服务，助力浙江打造国际海事纠纷解决优选地。
　　在“国际纺都”柯桥，一场涉外纠纷在外籍调解员安特尔的巧妙斡旋下走向和解。这正是绍兴市柯桥区人民法院借助“以外调外”机制为产业生态注入的独特司法温度。
　　浙江通过强化涉外法律服务，建强“以外调外”调解力量，加强涉外法治保障等方式助力涉外纠纷多元化解，努力打造具有浙江特色的涉外法治标志性成果。
　　法治浙江建设实践，推动了浙江成为展示“中国之治”的重要窗口，为“全球之治”贡献东方智慧。
　　浙江省委常委、政法委书记，依法治省办主任王成国表示，浙江要融会贯通把握法治浙江建设与展示中国特色社会主义制度优越性、高质量发展建设共同富裕示范区、传承发展中华优秀文化的内在关联和重要意义，有机贯通科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，全面加强法治专门队伍建设，加快建设更高水平平安浙江、法治浙江，切实把科学思想转化为更高水平法治浙江建设的实际效能，为新时代推进全面依法治国挑起浙江大梁、诠释浙江担当。
实践之花
　　理论扎根现实沃土，开出实践之花。实践之花，在持续完善地方立法中吸聚阳光，在持续推进依法行政中沐浴雨露，在持续深化公平正义中获得滋养，在持续赋能基层治理中迎风绽放，散发出法治为民的价值芬芳
　　浙江是改革开放先行地。
　　循法而改，因法而兴。浙江充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将法治的宏大叙事转化为可触可感的民生温度，将制度的刚性约束内化为社会的普遍遵循，在中国法治的版图上绽放出绚丽多彩的实践之花。
　　浙江是“枫桥经验”发源地。
　　20年来，浙江扎实推进固本强基工作，让法治在浙江大地上不断焕发蓬勃生机。
　　杨光照是“枫桥经验”的实践与传承者。皱纹爬上额头，青丝成了银发，老杨胸前的党徽始终熠熠闪耀。
　　走进“老杨调解中心”工作室，168本笔记本堆成厚厚三大摞，里面记得密密麻麻，是杨光照的调解日记。本应以民警身份光荣退休的他始终在岗，日复一日奔走在枫桥镇大街小巷为群众解纷解难。同时，他还担任导师，手把手传授调解理念，带领一群年轻调解员“小杨”们奋力奔跑。
　　“小杨”周淑倩感慨，“人民满意是一条走不完的路，‘枫桥经验’是我们年轻调解员要用一生去读懂的书。”
　　“人民调解为人民，化解纠纷促和谐。”
　　20年来，浙江充分发挥人民调解矛盾纠纷化解第一道防线的作用，创新探索矛盾纠纷预防化解法治化，让“东方之花”绚丽绽放。
　　在第116个“三八”国际妇女节来临之际，德清县司法局与浙江省莫干山女子强制隔离戒毒所携手共建的“德清嫂·春晖调解工作室”揭牌，“德清嫂”调解工作室负责人姚惠文与两名戒毒所民警师徒结对，以“导师帮带”的形式传承调解经验。
　　德清县司法局聚焦家事纠纷化解关键环节，坚持体系化构建、源头化治理、社会化协同。目前全县已建成“德清嫂”特色调解站点26个，组建调解服务队185支，团队年均调解纠纷1300余起，群众满意率高达99.6%。
　　2015年，在湖州市吴兴区织里深耕童装24年的辽宁人徐维丽联合全国17个省份24个地区的30名童装女企业家，自发组建了“平安大姐”团队。在织里公安积极引导、织南派出所日常指导下，团队配合公安开展矛盾排查、纠纷调解、隐患提醒等工作。如今，志愿者已近5000人。作为行业精英、家庭“一把手”，“平安大姐”们口碑好、信誉高，成为警民共治的重要力量。
　　“枫桥经验”来自诸暨，源于公安。
　　诸暨市公安局枫桥派出所辅警骆飞炳下班加油时顺手调解停车纠纷，这种习惯源于枫桥派出所每位民警必修的“群众工作三堂课”——法治不是法条的堆砌，而是蹲在走失老人身旁的那句安抚，是为丢失财物群众一帧帧翻看监控的那份耐心，是面对矛盾纠纷时第一时间站出来的担当。
　　枫桥派出所所长赵桢提及这20年来派出所的法治进程时，反复提到一个词——不变：“不变的是为民的初心，是公正的追求，是从源头上化解矛盾的坚持！”
　　24年前，全国首个乡镇综治中心落户诸暨市枫桥镇。
　　24年来，综治中心像“枫桥经验”一样向下扎根、向上生长，走出浙江，走向全国，成为党中央一项重大决策部署。
　　杭州市余杭区综治中心打通“法—调—仲—访—诉—研”全链条解纷通道，全面提升综治中心规范化、标准化、实战化水平，实现群众诉求“一站式受理、一揽子化解”。
　　嘉兴南湖天地综治中心立足商圈实际打造五大功能，成为红船区块的“前哨站”、商圈治理的“中枢核”、矛盾纠纷的“终点站”、游客市民的“会客厅”、志愿共治的“集结地”。
　　杭州市上城区湖滨共治中心深度接入“一呼百应”指挥调度系统，全面整合公安、交警、城管、市场监管、街区商户、物业保安、志愿者等多元共治力量，着力构建商圈治理共同体，持续优化安全有序的商圈营商环境。
　　绍兴嵊州市近300个“平安共治体”活跃在乡镇村舍间，从矛盾调解到平安巡逻，从风险排查到普法宣传，有效激活基层治理末梢，赋能乡村善治。
　　依法规范行政权力、全面建设法治政府，是建设法治浙江的关键所在。
　　在杭州市公安局余杭区分局执法办案管理中心，数字大屏上各类数据实时跳动，来自公检法各部门的财物信息一屏统览。如今，浙江已实现涉案财物规范化、社会化、专业化管理。
　　为了让执法权力始终在法治轨道上运行，浙江公安坚持“全警种、全建制、全要素”推进执法办案管理中心实体化、标准化建设。
　　执法规范化建设还向接报案与立案等环节深度延伸，着力破解执法难题和堵点。
　　目前，浙江公安在全省建设改造接报案中心110余个、派出所接报案大厅1110余个，打造执法源头“一链协同”应用，全面规范执法办案的“入口”与“窗口”。
　　2025年，浙江省公安厅印发《浙江省公安机关严格规范涉企行政检查十二项规定》，从制度层面全面规范公安机关涉企行政检查行为，首创公安涉企“行政检查一件事”集成改革，目前上门检查频次同比下降40%，切实提升公安执法规范化水平和企业获得感。
　　柯桥古镇水桥交错，青砖黛瓦，融光警务室以其特有的新中式古风，成为古镇里一道亮丽风景线。
　　绍兴市公安局柯桥区分局深入实施“驻村融治”行动，以共富警务建设为牵引，联合义警、古镇管委会、商户代表等力量成立巡防队，开展专项整治行动，保障商户安心经营、游客放心消费，推动营商环境更优化。
　　桐乡市梧桐街道“乡亲之家”灯火通明，新居民志愿者说着家乡话来来往往。
　　桐乡市公安局探索“乡亲大走访”警务创新之路，为新居民建起集矛盾调解、劳动就业、法律援助、政策咨询于一体的一站式服务阵地“乡亲之家”，并创建“乡亲”品牌发动新居民力量参与基层融合治理，持续深化共治警务。
　　安吉县生态共治中心指挥室里，智慧大屏实时滚动各类数据，每次光点闪烁代表一次事件快速闭环处置。
　　安吉县公安局深耕细作生态警务模式，跨部门执法协同联动，统筹调度生态领域执法资源，依托“生态共治大脑”实现生态智治。
　　浙江省副省长、省公安厅厅长杨青玖表示，浙江公安将始终牢记嘱托，深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求，进一步提升站位，牢牢把握党对公安工作的绝对领导，在坚持中发展、在传承中创新，持续推进法治浙江、法治公安建设走深走实，一体深化共富、共治、生态警务建设，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为高水平推进法治中国示范区建设、高质量发展建设共同富裕示范区作出积极贡献！
　　杭州是电子商务之都、移动支付之城。信息经济的高速发展，催生大量涉网纠纷，杭州互联网法院顺时代潮流而生。成立8年来，杭州互联网法院共化解涉网纠纷38.8万件，为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合提供了有力司法保障。
　　杭州互联网法院的成功探索，是浙江法院勇立改革潮头、走在司法改革前列的生动缩影。
　　浙江省高级人民法院党组书记、院长郑青介绍说，浙江法院找准服务大局切入点、着力点，注重法治与改革、发展、稳定相协同，紧扣“公正与效率”工作主题，锚定走在前、作示范的标准定位，推动全省法院现代化建设更进一步、更上一层，深化“当事人一件事”“执行一件事”综合集成改革与“共享法庭”建设，司法质效位居全国前列。
　　宁波市中级人民法院以交叉执行为牵引，持续深化执行“一件事”综合集成改革，以实绩实效兑现胜诉权益、守护民生福祉。
　　在一起需腾退一处位于海南省陵水黎族自治县的7000多亩林地的执行案件中，宁波中院协同陵水黎族自治县人民法院全面调查案涉林地四至、经济作物生长周期、承租户诉求和雇工情况，共同研判租赁涤除、拍卖范围、处置时机等问题，耐心做好承租户释法说理工作，并制定“分步腾退、批次移交、分类补偿”工作方案，充分保护承租户和买受企业的合法权益，既确保农业增产、农民增收、农村稳定，又减少了执行阻力，最终顺利腾退林地。
　　在杭州市余杭区，快递专用电动三轮车陆续上牌、上保险，快递小哥们工作起来更安心。这一变化得益于余杭区人民检察院制发的一份检察建议。
　　2024年4月，余杭区检察院检察官李剑在一起快递员致他人重伤的道路交通事故案件线索走访调查时，发现快递员使用违规电动三轮车存在安全隐患的情况。7月，余杭区检察院制发检察建议，推动相关职能部门督促快递经营企业完善“车+人”保险保障体系。2025年以来，已推动快递专用车上牌2800余辆，切实保障快递行业从业者的生命财产安全。
　　数字检察正让法律监督更精准、更高效。2025年以来，“杭州检察大脑”已归集数据源信息1.5亿余条，涵盖34个部门信息，形成涉企财产超范围查扣冻监督、惩治经营贷黑灰中介监督等有效监督模型380余个。
　　在东阳市横店镇屏岩山洞府景区，一古装剧组拍摄现场热火朝天。面对前来回访的检察官，剧组制片人储某说：“偷拍行为被惩治，现在我们的演职人员能更安心投入到创作中去，拍摄工作进行得更顺利了。”
　　横店是全国首个“国家级影视产业实验区”、全球规模最大的影视实景拍摄基地，东阳检察始终坚持以高质效检察履职护航影视文化产业高质量发展，让法治成为片场“最亮的光”。
　　浙江省人民检察院党组书记、检察长林贻影介绍说，浙江检察紧扣中心大局，坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，以依法履职彰显检察担当，主动靠前服务，持续优化营商环境，深化涉企执法司法监督，深化“检护民生”工作，推动知识产权综合保护、数字检察、涉外涉侨检察、生态环境司法等重点工作取得标志性成果。
　　行政执法工作，一头连着政府，一头连着群众。
　　浙江乡土间，活跃着3000多名合法性审查员，他们瞄准“问题文件”“违规协议”“违法处罚”等，用专业素养助力基层依法行政，推动省域治理现代化。
　　近年来，浙江在全国率先建立法治审查员制度，推动合法性审查覆盖全省90个县（市、区）、1364个乡镇（街道），累计完成乡镇（街道）合法性审查事项27.8万余件，打通基层法治建设“最后一公里”。
　　“以前觉得先干活再补手续快，哪知道后面更麻烦。”缙云县的烧饼摊主老刘尝到了合法性审查的甜头。
　　缙云烧饼年产值超30亿元，加盟合同纠纷一度是心病，当地组建缙云烧饼产业风控法务团队负责合法性审查，编印法律风险防范手册，好比为产业装上一张法治“滤网”，把风险隐患拦截在门外。
　　20年来，浙江坚持以人民为中心，以数字化为引领，深入探索“大综合一体化”行政执法改革。
　　杭州市推进镇街综合执法融入基层治理大场景，宁波市推行全域PDA移动执法，温州市系统构建“事前、事中、事后”全链条涉企检查监管机制，舟山市创建“纵横一体、全域联动”行政执法监督同盟体系，丽水市打造“企业自治、行业共治、政企联治”三位一体现代化治理新格局……
　　从“一张清单”管好执法事项、到“一支队伍”整合执法力量、再到“一个平台”推动提质增效和“一次检查”创新执法模式，“大综合一体化”行政执法改革生根开花。
　　浙江省司法厅党委书记、厅长，省综合执法办主任戴纪介绍说，浙江牢记“国之大者”，全面推进执法事项、执法队伍、执法层级、执法资源、执法标准、执法活动“大综合”，奋力推动权力责任、协同指挥、执法司法、监管执法、监督评价、数据资源“一体化”，贯通立法、执法、司法、守法、法律服务和涉外法治各环节，以高质效行政执法改革牵引撬动高水平法治政府建设，不断增强人民群众法治获得感。
制度之果
　　实践久经时间考验，结出制度之果。制度之果，在科学民主创制立法上沉淀精华，在法治政府全面构建上精准发力，在营商环境优化提升上积蓄动能，在全民守法信仰树立上成熟落地，传递出良法善治的真理味道
　　余村变了，在绿水青山中点石成金。
　　枫源村变了，在岁月峥嵘中“枫”景愈发红火。
　　小古城村变了，在高墙深院中走向推窗满目皆美景。
　　浙江乡村的精彩蝶变，是浙江20年持续推进“千村示范、万村整治”工程与民主法治村社创建的深度融合之果。
　　2025年，《浙江省“千万工程”条例》施行。这是全国首部关于“千万工程”的专项法规，首次将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。
　　20年来，在“八八战略”指引下，浙江积极探索乡村治理新模式、新路径，以民主法治村创建为抓手，不断深化村民自治实践，培育了武义“后陈经验”、象山“村民说事”、安吉“余村经验”、桐乡“三治融合”等一大批乡村治理典型，为新时代乡村治理和城乡协调发展提供了经验样本。
　　推进“枫桥经验”地方立法，是实现新时代“枫桥经验”制度化的必然要求。
　　2022年11月，《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》颁布实施，把民间智慧升华为现代基层治理的“中国方案”。
　　平安是法治的价值追求和成效检验，法治是平安的基石支撑和根本保障。
　　2023年7月1日，《浙江省平安建设条例》施行，这是浙江省平安建设领域首部基础性、综合性地方法规，以法治化手段推进平安浙江建设，标志着浙江平安建设进入法治化、系统化、数字化的新阶段。
　　浙江省委政法委常务副书记、省平安办主任、省委依法治省办副主任卫中强介绍说，浙江将法治作为平安建设的压舱石，坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险，创新完善风险闭环管控“大平安”机制，大力推进重大决策社会风险评估法治化、矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，在法治轨道上更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，以高水平法治保障高水平安全。
　　20年来，浙江省监狱系统坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，坚持严格规范公正文明执法，持续深入推进监狱现代化建设，努力成为展示中国特色社会主义司法制度优越性的重要窗口。
　　高墙法雨送春来，丝路绣心助新生。
　　日复一日年复一年，浙江省女子监狱内几株白玉兰肃然挺立，恰似在这里日夜坚守的青年女警般坚韧。
　　浙江省女子监狱自1984年建监以来，已实现连续41年监管安全零事故。这背后，是浙江省女子监狱一套日益完善的执法规范和女监民警的严谨细致。
　　近年来，浙江加快锻造“五个最”新时代浙江政法铁军，出台《关于加强新时代浙江政法队伍建设的若干意见》，鲜明提出以提升队伍素质能力和加强监督管理为重点、锻造“五个最”新时代政法铁军六方面20条工作举措，为奋力推进政法工作现代化省域先行、建设更高水平平安浙江法治浙江注入不竭动力。
　　在桐乡市越丰村“三治融合馆”，一份泛黄的《村规民约修订稿》、一张张老照片，直观展示着一个村庄以“自治、法治、德治”相结合的基层治理实践。
　　走进桐乡市双贤社区党群服务中心，“贤豆”品牌体系以积分激励撬动居民参与志愿工作，社区依托“伙伴计划”开展青少年服务，数字化平台“云尚濮院”赋能治理效率……“三治融合”下的多元治理场景扑面而来。
　　二十年守安如磐，三星金鼎荣耀加冕。
　　在今年全省建设更高水平平安浙江工作会议上，嘉兴荣获全省首批“三星平安金鼎”。
　　嘉兴立足社会形势新变化、治理新需求、群众新期待，在全国率先探索“五刚五柔”韧性治理新模式，坚持刚性打击与柔性维稳、刚性惩戒与柔性教育、刚性监管与柔性执法、刚性协同与柔性服务、刚性强基与柔性赋能相统一，推动实现社会治理刚柔并济、富有韧性，绘就基层善治新图景。
　　法治浙江建设20年，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各领域形成了一整套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有机构成了浙江省经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，结出了沉甸甸的制度之果。
　　从保障数万人参与的演唱会、体育赛事安全有序进行，到高新技术企业园区里随时可见可感的警务咨询服务；从为企业人员紧急商务出行提供上门办证服务，到为人才创新创业提供全周期支持……杭州市公安局滨江区分局将共富警务建设融入区域发展大局，谱写公安工作现代化。
　　高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的光荣使命。浙江持续强化共同富裕的政策供给，有效发挥机制制度标准创新的引领规范作用，协同推进立法执法司法护航示范区建设，在法治轨道上向共同富裕美好社会迈进。
　　浙江坚持把提高立法质量放在首位，强化立法与改革决策相衔接，注重立法地方特色和管用实用，持续建设完备的法规规章体系。将法治政府作为法治浙江的主体工程和重点任务来抓，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创制性立法体系日益健全，地方立法走在全国前列。
　　在杭州市余杭区径山镇小古城村，总能见到村民们在大樟树下，围坐讨论的场景。“樟树下议事”成为基层民主法治的生动缩影。村党委书记杨丹华说，“众人的事情由众人商量，村里的工作才能顺民心、合民意。”
　　浙江将全过程人民民主深度融入立法全过程，从选题、起草到审议、评估，每一步都力求倾听民声、汇聚民智、体现民愿，共同书写着新时代地方立法工作的生动篇章。
　　法治浙江建设20年，浙江不断加强重点领域、新兴领域立法，形成了符合国家法律法规、契合浙江改革发展实际、积极回应人民期待的省域法规制度体系。自2006年至今，浙江省人大及其常委会共制定修订法规219件，修改251件次，审查批准设区的市法规519件，为浙江经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。
　　杭州市不断加强重点领域、新兴领域立法，始终紧扣城市脉搏，为建设中国式现代化城市范例筑牢法治根基。
　　嘉兴市重点聚焦改革创新、城乡融合、长三角一体化等主题，走出一条地方立法“小体例”轻型化特色之路。
　　金华市通过立法传承发展“后陈经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化。
　　舟山市人大常委会立足海洋海岛实际，深耕海洋地方立法，形成了“陆海统筹”的海洋特色市域法规体系。
　　为政者须率先奉法。
　　浙江抓住领导干部“关键少数”，在全国率先把学法用法述法考法情况纳入每年“法治浙江”建设考核内容。“公务员云讲堂”法治直播课堂场场爆满，累计收看量达840余万人次，法治素养成为评价干部重要标尺。
　　杭州市公安局西湖区分局北山派出所忠诚教育基地庄严肃穆，警服、勋章、老照片……一系列元素构成独具西湖公安特色的红色文化主地标。近年来，西湖公安开展“践行训词精神、忠诚履职担当”“向功模致敬”“人人讲‘三能’”等主题活动，用红色文化感染、锻造更多忠诚志士。
　　法律文书智能辅助生成、案情智能辅助分析、证据链条智能辅助审查……在浙江省政法人工智能大模型实验室里，“AI+法治”的新场景应用不断落地，为浙江政法工作现代化注入强劲“智”能，也推动高水平现代化法治政府建设更进一步。
　　春染茶山，新芽初绽。春分时节，杭州市西湖区转塘街道上城埭村的“大茶壶”广场人气满满，一场由西湖区司法局联合浙江省拱宸强制隔离戒毒所等相关部门主办的“法润茶乡 普法同行”主题宣传活动在此开展，将法律服务送到茶农、采茶工身边。
　　“活动办得太及时、太实用了！在家门口就能免费问律师、学条例，心里更有底！”茶农李大姐感慨道。
　　法如春雨，润物无声。治若磐石，护航远行。
　　浙江始终将普法工作深度融入法治浙江建设全局。
　　“三江两岸一运河”全域法治文化带，让市民游客在杭州山水间感受法治好风景；
　　从“鼓楼沿”线上普法到“流动普法宣传员”骑手聘任，一场场接地气、聚人气的法治宣传活动在宁波各地铺开；
　　安吉县司法局在茶叶交易市场设立普法摊位，组织志愿者深入制茶车间、茶山一线面对面普法……
　　浙江普法形式从传统传承到数字赋能不断升级，尊法、学法、守法、用法的和声，在之江两岸持续激荡。
　　今年是“九五”普法规划开局之年，浙江抓住法治宣传教育法实施重要契机，优化完善大普法格局，紧盯公民法治素养提升重要目标，打造分众化精准化普法实践样板，不断夯实基层普法与依法治理基础。
　　新时期新起点，新征程新使命。
　　浙江将以服务保障高质量发展建设共同富裕示范区为核心任务，以满足人民群众美好生活法治需求为根本目的，以全面深化法治领域改革为动力支撑，在推进习近平法治思想研究传播，注重推动法治与改革、发展、稳定相协同，注重法治保障和促进社会公平正义，完善法治建设推进机制上走前列、作示范，加快绘就“循法而改、因法而兴、奉法而安、依法而治”的良法善治生动图景。
　　（采访组成员：万学忠 王春 吴怡 周斌 吕佳慧）