筑牢“三农”法治根基 绘就乡村善治画卷

　　□ 本报记者 丁一
　　
　　农业农村部近日公布《农业农村部2025年度法治政府建设情况的报告》（以下简称《报告》），亮出2025年法治政府建设成绩单。
　　《报告》显示，2025年，农业农村部持续深化农业农村法治建设，在完善法律规范体系、推进严格规范公正文明执法、提升平安法治乡村建设水平等方面取得显著成效，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供了坚实法治保障。
农业农村法规体系不断完善
　　农业农村部不断完善农业农村法律规范体系，推动农业农村领域良法善治。
　　2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的《中华人民共和国渔业法》，自2026年5月1日起施行。新修订的渔业法明确，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展，从促进和规范渔业养殖、严格渔业捕捞管理、加强渔业资源增殖和保护、强化渔业监督管理等方面作出了修改。
　　2025年4月18日，国务院第57次常务会议修订通过《中华人民共和国植物新品种保护条例》，自2025年6月1日起施行，为细化落实实质性派生品种制度、促进种业创新提供有力法律依据。
　　配套部门规章日益完善。2025年，农业农村部制定《种畜禽生产经营许可管理办法》《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》等5部规章，修订发布《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》等10部规章。
　　同时，着力提高立法质量。坚持民主、科学、依法立法，加强和改进立法调研。广泛听取群众、企业意见建议，充分拓展农业农村法治工作的广度和深度，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，力求涉农法律制度符合“三农”实际。
推进严格规范公正文明执法
　　过去一年，农业农村部推进严格规范公正文明执法取得新进展。
　　农业农村部组织农业农村系统开展规范涉企执法专项行动，印发文件规范农业领域涉企行政检查，梳理并公布《农业农村部行政检查事项清单》，构建以分级分类为核心的检查制度。
　　2025年，全国农业农村系统积极核查涉企执法问题线索，其中涉及乱检查、趋利执法等重点问题已全部整改到位，企业群众对农业行政执法满意度显著提升。
　　《报告》显示，农业农村部持续加强执法队伍建设。将“深化农业综合行政执法改革研究”纳入部党组2025年度重点调研任务，总结评估农业综合行政执法改革成效，研究谋划持续建强队伍、提升能力的思路举措。创新打造“绿剑讲坛”在线培训平台，面向全国农业执法人员开展直达基层的培训。开展2025年全国农业行政处罚案卷评查，着力提升执法规范化水平。
　　此外，加大重点领域执法力度，不断提升监管执法效能。组织各地深入实施“绿剑护粮安”执法行动，聚焦农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等重点领域，严厉打击坑农害农、危害粮食安全和农产品质量安全违法行为。部署种业监管执法、规范兽药使用专项整治巩固提升、互联网经营农药专项治理、“中国渔政亮剑2025”系列专项执法等行动，对社会关注、群众关切的农业领域重点案件依法核查督办，推动案件查严查实。全年累计查办案件8.9万余件，为农民群众挽回经济损失2.2亿余元。
建设更高水平平安法治乡村
　　厚植平安底色，增添百姓幸福成色。
　　农业农村部坚持问题导向，解决百姓急难愁盼问题。开展“订单农业”骗局整治和违约纠纷治理，督促地方依法查处案件、协调赔偿农民损失。发布《关于防范“订单农业”骗局风险的提示》《订单农业合同规范指引》等，建立风险防范长效机制。
　　妥善处理涉农矛盾纠纷。研究制定农村土地承包仲裁员职业技术规范，持续建强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。指导各地探索开展跨区域仲裁合作，推进仲裁与司法联动，切实提升工作质效。
　　《报告》显示，农业农村部强化行政复议监督效能，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，严格依法审理复议案件，及时纠正违法、不当行政行为，有效维护群众和企业合法权益。
　　让农民生活更安心，离不开良好的乡村法治环境的构建。
　　2025年2月25日，农业农村部联合最高人民法院印发《关于做好〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉施行相关工作的通知》，就人民法院、农业农村主管部门协同推进法律贯彻实施加强指导、明确任务、提出要求，确保法律精神和制度落地落实。
　　农业农村部还落实“谁执法谁普法”要求，立足农业农村部门职责，部署各地面向生产一线和农民群众广泛开展放心农资下乡进村、“3·15”农机维权等普法宣传活动。
　　《报告》提出，2026年，农业农村部将持续加强农业农村法治建设，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供更加坚强有力的法治保障。