杭州：用法治“民生温度”守护群众“幸福指数”

□ 本报记者　　 王　　春
□ 本报通讯员 赵坚强 蒋肖年
　　
　　西子湖的柔波，倒映着浙江杭州的千年文脉，也辉映着新时代的法治光芒。回望“十四五”时期，杭州被赋予建设共同富裕示范区城市范例、打造世界名城的时代使命。《法治日报》记者近日采访了解到，五年来，围绕市委、市政府的重大决策部署和人民群众最关心最现实的民生问题，杭州市司法局以数字化改革为船，以系统性思维为帆，着力构建一套能够规范、引领、推动共同富裕的法治体制机制，为杭州打造“良法善治的新天堂”提供了坚实的制度骨架。
　　“过去五年，我们的政府立法工作经历了一场深刻的转变。”杭州市司法局局长徐前向记者介绍道，“不仅仅是数量上的增长——我们提交审议了39件地方性法规草案，出台了27件政府规章。更核心的，是理念的转变：从追求‘有没有’，转向深耕‘好不好’‘管不管用’。”
以立法引领高质量发展
　　当改革进入深水区，发展面临新赛道，法治是杭州最可靠的“定盘星”与“助推器”。五年来，杭州的政府立法之笔，精准勾勒着高质量发展的脉络，与改革决策同频共振。
　　打造国际一流的营商环境，是杭州的核心竞争力之一。《杭州市优化营商环境条例》的出台，正是为了将这份竞争力固化、优化。它像一份给市场主体的“法治承诺书”，稳定了预期，激发了活力。
　　在钱塘新区，改革需要更大的胆魄和空间。《杭州钱塘新区条例》赋予其先行先试的法治“尚方宝剑”，理顺体制，为创新松绑。《杭州市数字贸易促进条例》《杭州市数据流通交易促进条例》的制定，旨在巩固数字产业的护城河，推动数据产业发展。
　　《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》等一系列创制性立法。为前沿产业专门“量体裁衣”制定法规，释放出一个强烈信号：杭州正以立法的前瞻性，主动锚定并布局未来产业的新赛道。
　　城西科创大走廊是杭州的创新策源地，但要素流动的壁垒曾困扰其发展。《杭州城西科创大走廊条例》应运而生，其核心使命就是用法治手段，去打破那些隐形的行政藩篱，让人才、技术、资本、数据像活水一样在走廊内自由奔涌，被亲切地称为创新“保障法”。
以立法提升群众获得感
　　从街头巷尾9284台随时待命的AED生命守护者，到老旧小区里惠及9万户居民的7562部“幸福梯”；从为“风雨”里的外卖骑手撑起“法律保护伞”，到聚焦全民健康实现地方立法。五年来，杭州市司法局始终坚持用法治的“民生温度”守护群众的“幸福指数”。
　　老旧小区加装电梯一事，长期以来是困扰众多居民日常生活的“爬楼之痛”，尤其对于老年人和行动不便的群体而言，高层住宅缺乏电梯成为影响其生活质量的关键问题。面对这一现实需求，《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》的出台，不仅回应了群众的迫切期盼，更通过系统性政策设计和实践探索，形成了一套可复制、可推广的“杭州样本”。
　　2026年1月1日起施行的《杭州市全民健康促进条例》意味着杭州正用法治的力量，将健康管理贯穿于市民生命的全过程，从“治已病”转向“治未病”。
　　外卖骑手穿梭于大街小巷，他们的权益如何保障？《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》的制定过程本身，就是一次民主立法的生动实践。面对平台经济、共享经济等新业态带来的新课题，杭州的立法始终保持着敏锐和温度，在鼓励创新与保障公平之间寻找着最佳平衡点。
以立法守护历史文脉
　　杭州是千年古城，一砖一瓦、一山一池间尽是故事。《杭州市历史文化名城保护条例》化身千年文脉的忠实守护者，为整体名城风貌牢牢守护着它的魂与根。
　　在富阳新登，一段始建于唐代的古城墙默默屹立。如何保护这类珍贵的县级文物？《杭州市富阳新登古城墙保护条例》给出了答案。这部县域城墙专门法规，配合着专家“智囊团”、文旅融合等“组合拳”，让古老的城墙在法治的守护下重焕生机。
　　而对于杭州的金名片“西湖龙井”，《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》则像一位忠诚的卫士，严厉打击假冒伪劣，保护着茶农的心血和消费者的权益。
　　从引领改革的宏大布局，到关照民生的细腻笔触，再到守护文脉与生态的深远情怀——五年来，杭州市以一支精准而温暖的立法之笔，既为城市的飞跃发展勾勒出清晰的法治轨道，也为千家万户的平凡日子描绘着幸福的底色。立法有温度，民生总关情，法治杭州的故事，正在这样的互动与共鸣中，续写新的篇章。