新时代背景下高校法律援助志愿服务体系建设研究

　　□ 万坤利 （北京建筑大学马克思主义学院讲师）

　　在全面依法治国向纵深推进的时代背景下，高校法律援助志愿服务作为衔接法治育人实践与公共法律服务的重要纽带，既是落实立德树人根本任务、深化德法兼修协同育人的有效载体，也是完善公共法律服务体系、践行法治为民宗旨的内在要求，对夯实法律援助事业发展基础、推动志愿服务事业法治化规范化发展具有深远意义。然而，当前高校法律援助志愿服务仍面临服务定位模糊、运行机制不畅、实务支撑不足、保障激励欠缺等问题，亟须从体系建构与实践创新双重维度实现突破与升华。
　　新时代高校法律援助志愿服务的价值意蕴
　　夯实法律援助事业发展基础、推动志愿服务事业法治化规范化发展的时代要求。高校法律援助志愿服务是国家法律援助体系中不可或缺的组成部分，也是推进志愿服务法治化规范化发展的重要载体。高校依托法学专业优势与人才资源开展法律援助志愿服务，既能为国家法律援助体系建设注入青春动能，也有助于推动法律援助工作与志愿服务深度融合、协同推进，为法治中国建设夯实基层根基。
　　落实立德树人根本任务、深化德法兼修协同育人的关键举措。新时代法治人才培养，既要强化理论知识传授，更要突出实践历练与价值引领。法学专业学生通过参与法律咨询、纠纷调解、法律文书代拟等志愿服务，能够在真实场景中体悟法治精神、锤炼专业品格，在服务基层的实践中厚植家国情怀与责任担当，努力成长为德法兼修的新时代法治人才。
　　完善公共法律服务体系、践行法治为民宗旨的应有之义。随着社会治理现代化深入推进，人民群众对普惠、便捷、高效的公共法律服务需求日益增长。高校依托法学专业优势开展常态化法律援助志愿服务，能够有效拓展法律服务覆盖面，弥补基层法律服务资源不足、覆盖不均衡等问题，不断提升公共法律服务的可及性与普惠性。
　　新时代高校法律援助志愿服务的现实困境
　　服务定位模糊，育人导向存在偏差。部分高校将法律援助志愿服务视作浅层公益活动，未上升为重要的育人载体，存在重宣传轻过程、重形式轻实效等问题。加之志愿服务与专业培养、课程教学、实践育人等环节衔接不够紧密，难以形成协同育人格局，法律援助志愿服务在人才培养中的独特价值未能充分彰显。
　　运行机制松散，组织化与规范化程度不高。当前高校法律援助志愿服务多依托学生社团自发组织，组织形式较为松散，缺乏常态化、规范化的运行机制。学生队伍流动性强，指导教师兼职居多，持续指导不足。案件受理、咨询流程、风险防控等环节缺乏统一标准，服务质量与育人实效受到制约。
　　实务支撑不足，专业水平提升受限。参与法律援助志愿服务的学生虽然具备理论知识，但普遍缺乏处理复杂案件的实战经验。高校与实务机构联动不够紧密，实务导师参与不足，案例教学与实战训练欠缺，致使校社协同育人合力不足。服务内容多停留在普法宣传、简单咨询等浅层环节，深度法律服务供给有限，实践育人质效有待提升。
　　保障激励欠缺，可持续发展动能不足。高校法律援助志愿服务普遍面临经费保障不足、场地设施有限、后勤保障薄弱等问题，交通、保险、培训等必要投入难以持续。在评价激励方面，志愿服务参与情况与学生学分认定、评奖评优、升学就业等结合不够紧密，对学生的吸引力和激励作用有限。对指导教师的工作量认定、绩效考核、职称评聘等支持力度不足，教师参与指导的积极性不高。多方联动、资源共享、协同推进的工作格局尚未完全形成，制约法律援助志愿服务向专业化、品牌化、长效化方向持续推进。
　　新时代高校法律援助志愿服务的体系建构
　　构建分层递进的三维育人体系。高校应立足立德树人根本任务，将法律援助志愿服务系统融入法学专业人才培养全过程，修订人才培养方案，设立专项实践学分，推动志愿服务与专业教育深度融合。基于此，应建立分层递进的育人目标：在价值塑造层面，引领学生在服务基层中坚定法治信仰、厚植为民情怀；在能力培养层面，聚焦案件分析、文书撰写、纠纷调解等实务能力锤炼；在知识运用层面，引导学生综合运用实体法与程序法知识，并结合社会学、心理学等多学科知识解决实际法律问题，实现知识、能力、价值一体化提升。
　　构建规范高效的运行管理体系。依托法学院设立专门管理机构，形成法学院牵头、学工与团委等部门协同联动的稳定工作机制，配备实务经验丰富的专职教师。建立健全涵盖案件受理、利益冲突审查、风险评估、过程督导、结案归档、质量评估的全流程标准化制度规范。推行校内专业教师与校外实务专家“双导师制”，通过梯队培养、案例研讨、经验传承等方式提升学生专业素养与服务能力，保障法律援助工作规范有序、持续运行。
　　构建学用融合的专业支撑体系。在校内深度融合层面，推动法律援助志愿服务与模拟法庭、法律诊所、律师实务等实践教学环节深度衔接，打造理论教学、技能实训、社会服务一体化育人链条。在校外深度协同层面，深化与司法部门、法律援助中心、律所、社区等单位合作，共建高质量法学实践教学基地，建立稳定的案源输送、人员互聘、资源共享机制，将社会优质法治资源转化为高校育人资源。
　　构建系统完备的保障激励体系。强化基础保障，学校设立专项经费，保障场地、设备及基础运营，为师生提供必要的培训、补助、保险等支持。完善评价激励机制，将学生服务表现纳入综合素质评价、奖学金评定、推免保研、就业推荐体系。将教师指导工作合理计入教学工作量，并在绩效考核、职称评聘中予以实质性认可。拓展外部支撑，积极争取将高校法律援助志愿服务纳入地方公共法律服务体系或政府购买服务范围，链接公益基金会、企业社会责任项目等社会资源，构建高校主导、政府支持、社会参与的可持续发展生态。
　　新时代高校法律援助志愿服务的实践创新
　　推进服务模式创新，坚持精准化、品牌化发展。面向老年人、未成年人、残疾人等群体，推行“订单式”“点单式”精准服务。运用需求调研与数据分析动态优化服务供给，打造特色鲜明、社会认可的高校法律援助志愿服务品牌。
　　推进育人机制创新，提升法治育人实效。将法律援助志愿服务打造成“行走的课程思政”与“鲜活的专业课堂”，深入挖掘志愿服务中蕴含的法治精神、公平正义、责任担当等育人元素。通过建立反思性实践日志、组织案例教学研讨、撰写服务成长报告等方式，强化学生的价值体认与专业反思，实现知识传授、能力培养与价值引领的有机统一。
　　推进技术应用创新，提升数字化服务能力。开发运用法律咨询App、智能问答机器人、普法宣传短视频、在线调解平台等拓展服务范围。借助大数据分析区域法律需求热点，利用人工智能辅助开展类案推送与辅助咨询等工作，在实践中提升学生的数字法治素养，更好适应智慧法治建设要求。
　　推进社会参与创新，拓宽法治化实践场域。鼓励学生深度参与基层矛盾纠纷化解、法治文化产品创作、公共政策宣传普及等活动，在实践中理解中国特色社会主义法治运行逻辑。引导志愿服务对接乡村振兴、基层治理、生态文明建设等国家重大战略，以专业法律服务贡献青年法治力量。
　　[本文系教育部高校思想政治理论课教师研究专项教学研究青年项目“服务性劳动教育融入大中小学思政课教学一体化研究”（25JDSZK130）阶段性研究成果]