共同打造规则对接新高地

　　□　本报记者 邢东伟 翟小功

　　“海南深化行政体制改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“香港拥有健全法治、简单低税制等传统优势，获评为全球最自由经济体之首”“全球自由贸易区（港）加强交流合作，共同打造规则对接新高地”……
　　3月24日，博鳌亚洲论坛2026年年会全球自由贸易港发展论坛在海南博鳌举行。来自30余个国家和地区的500名中外嘉宾围绕“自由贸易港：对外开放门户的新机遇与新使命”这一主题进行交流。《法治日报》记者梳理发现，无论是嘉宾致辞，还是高端对话，“法治”“规则”等都是重要关键词。
　　今年是“十五五”开局之年，也是海南自贸港封关运作后的首个完整年度。作为唯一的中国特色自由贸易港，海南在论坛上向全世界宣告：封关运作后的海南自贸港，全面贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》，持续完善自贸港政策制度体系，稳步推进制度型开放，全力打造新时代中国高水平对外开放新标杆。
打造法治化一流营商环境
　　新增外资企业增长33.5%，外贸进出口增长32.9%，86个国家人员可免签入境海南，全国首家外商独资医院获批执业，全国首条第七航权航线开通……
　　“2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。作为世界上最年轻的自贸港，封关近100天来，海南自贸港政策红利加快释放。”海南省委书记冯飞在致辞中表示，海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。
　　这主要得益于以“零关税、低税率、简税制”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由便利与数据安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系更加巩固，以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为核心的自贸港法律法规体系逐步完善。
　　越是扩大开放，越要重视法治；越是深化改革，越要彰显法治。海南自贸港封关运作后，对法治固根本、稳预期、利长远的保障作用提出更高要求。
　　“封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。”冯飞强调，海南着眼于高标准建设自由贸易港，更加积极主动推动各领域改革开放。其中，稳步扩大制度型开放，放宽市场准入和外商投资准入，进一步提高贸易投资自由化便利化水平；深化行政体制改革，建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
　　中国(海南)改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在主持高端对话时提出，海南自由贸易港作为国家重大战略，要全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，加快打造制度型开放新高地。
　　中外嘉宾一致认为，海南要在制度型开放上率先对标国际高标准经贸规则，着力营造公平、稳定、透明、可预期的制度环境，以更加开放包容的姿态拥抱世界。
法律支撑琼港合作好前景
　　“香港在最自由经济体排名稳居世界第一，在‘一国两制’下拥有‘背靠祖国、联通世界’的独特优势。”中国香港特别行政区行政长官李家超在致辞中说，比如拥有悠久深厚的法治传统，普通法制度为众多国际金融中心通用，税制简明且税率极具竞争力。
　　作为WTO的创始成员，香港始终倡导自由贸易，已与21个经济体签订自贸协定，与33个经济体签订投资协定。在李家超看来，这些不仅是数字，而是香港数十年来坚守诚信、尊崇法治和支持多边主义的成果。
　　“我们将积极拓展全球贸易网络并致力于加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，促进区域经济发展与繁荣。”李家超说，同时，香港愿与海南自贸港优势互补、互惠共赢，与全球伙伴携手共建开放和繁荣的未来。
　　3月25日，冯飞与海南省省长刘小明在博鳌会见李家超一行。李家超表示，香港可为海南产业发展提供金融、法律、会计、咨询、调解等全方位专业服务。
　　“香港与海南是合作关系，香港已成为海南最大的外资来源地，这体现了香港的合作诚意与对海南的信心。”香港中华总商会会长蔡冠深提出，实现海南自贸港和香港的相互发展，法律体系至关重要。在商事领域，“港资、港法、港仲裁”政策已在深圳、珠海落地，建议在海南推广。
　　蔡冠深进一步解释说，在海南试点这一政策，外商投资时可选择普通法，商事纠纷可适用普通法解决，更好与国际规则接轨、与香港模式联动，将助力海南自贸港发展。目前，香港律师团队已与海口、三亚法务区开展培训与业务对接。推动粤港澳大湾区律师一体化，加强与海南交流合作，实现大湾区与海南自贸港全面对接。
　　“除法律领域外，合作还可拓展至东盟物流、融资等香港优势领域。”蔡冠深说，海南地理位置优越，一小时即可抵达越南，从“天涯海角”变为面向东盟的“前门”，加之优惠政策、法律支撑与金融支持，琼港合作前景广阔。
持续稳步扩大制度型开放
　　当前，世界百年变局加速演进，多边主义、自由贸易受到严重冲击。自由贸易区（港）作为全球自由贸易体系的坚定引领者、最大受益者，肩负着推动建设开放型世界经济的重要使命。
　　“越是形势复杂，越要开放包容；越是挑战严峻，越要同舟共济。”冯飞建议，共同打造规则对接新高地，共同拓展经贸合作新空间，共同搭建交流互鉴新平台。其中，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，可以建立更加紧密的规则协调与合作机制，推动规则、规制、管理、标准相通相容，继续引领和稳步扩大制度型开放。
　　海南自贸港是我国22个自贸区中唯一的自贸港，实行更高标准开放。为此，清华大学经济管理学院管理实践访问教授曹远征提出，中国的开放已从要素流动型转向规则等制度型开放，希望海南自贸港能引领中国对外开放走向新高度，用制度型开放的确定性为世界经济增加更多稳定性。
　　“当你到访意大利威尼斯、印度加尔各答、马来西亚槟城、新加坡或中国香港时，会理解它们之所以成为自贸港，关键在于拥有‘安全感’——资产的安全性、规则的确定性，各方坚守原则、遵守契约并高度重视信誉。”新加坡前外交部长、新加坡国立大学李光耀公共政策学院访问学者杨荣文在发言时表示。
　　杨荣文着重强调，海南自贸港建设必须坚守一些原则：尊重财产权、尊重契约、公正司法与合同执行。此外，既要给企业松绑、激发市场活力，更要重视争端解决机制建设，比如设立专门的国际商事法庭。
　　国际商会执行理事会副主席霍尔格·宾曼观察到，全球企业的投资考量正在发生显著变化。企业不再只问“我如何优化模式”，而是越来越多地问“我如何管理好风险”。海南自贸港恰恰回应了这一需求——它不仅仅是一个港口，更是一个“稳定、连通且充满机遇的生态系统”。
　　据介绍，全球自由贸易港发展论坛自2021年博鳌亚洲论坛年会期间的首次设立到海南自贸港封关运作后的全新亮相，始终以开放为纽带，链接全球、赋能海南，已成为海南自贸港开放发展的国际交流平台、全球自由贸易园区交流合作和功能对接的重要载体。