李荣灿委员建言高标准建设海南自由贸易港

发挥自贸港制度集成创新“头雁”效应

　　□　本报记者翟小功
　　
　　3月7日，全国政协十四届四次会议举行第二次全体会议。就高标准建设海南自由贸易港，全国政协委员、海南省政协主席李荣灿作大会发言时提出，要加大先行先试力度，打造制度型开放高地；提高风险防控水平，织密织牢开放安全网。
　　建设海南自贸港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，10个“二线口岸”同步启用，标志着海南自贸港进入开放发展的新阶段。封关近3个月后的自贸港，正在迸发蓬勃生机、释放巨大的开放活力。
　　海南自贸港是我国对外开放的重要门户和制度集成创新的重要平台。按照《海南自由贸易港建设总体方案》，海南先行先试，已培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可，41项向全国推广。
　　李荣灿建议，要进一步发挥自贸港制度集成创新“头雁”效应，对标国际高标准经贸规则，在贸易投资自由便利、扩大市场开放、数据跨境流动等方面加大先行先试力度，就知识产权保护、电子商务和金融等领域的规则加强研究，形成更多标志性成果，为我国推进高水平制度型开放蹚路子、作示范。
　　“海南自贸港对标的是最高水平开放形态。只有管得住，才能放得开。”李荣灿建议，要持续健全风险防范化解机制，建立享惠主体资质备案、运营管理、违规处置等制度，构建以信用为基础的新型监管机制，加强风险识别和监测预警。加快完善海关智慧监管平台和社会管理信息化平台建设，提高风险防范数字化水平。运用自贸港法规制定权，积极开展反走私等重点领域立法，强化风险防控法治保障。
　　海南是唯一的中国特色自由贸易港，香港是国际知名成熟度高的自由贸易港，琼港合作不仅是借助香港的资金、技术和国际化经验支持海南发展，更是海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展的应有之义。
　　“国家层面要统筹支持琼港深化在经贸投资、金融、数字经济等领域的合作，促进医疗、专业服务业等领域的产业链、供应链、价值链深度融合，借助香港国际化平台提升海南全球资源配置能力，实现优势叠加、需求互补、互惠共赢。”李荣灿表示。