“阅读指导师”为全民阅读“领路”

　　□　本报记者 焦艳 刘洁

　　作为我国首部针对全民阅读的行政法规，自2026年2月1日起，《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）施行。随着《条例》落地实施，全民阅读工作已从政策倡导迈入法治化、制度化推进新阶段。
　　《条例》如何以法治之力护航全民阅读深入开展？为书香社会建设提供哪些制度支撑？如何推动《条例》各项规定落地见效？多位全国人大代表、全国政协委员在接受《法治日报》记者采访时，围绕《条例》落地实施建言献策。
从“软任务”到“硬约束”
筑牢阅读保障根基
　　“《条例》的颁布实施，为书香社会建设提供了明确的制度依据。”全国政协常委，中国作协党组成员、副主席邱华栋表示，伴随着书香社会建设影响力持续提升，公共图书馆、城市书房、社区书屋、乡村阅读点等阅读设施不断完善，阅读活动覆盖面不断扩大。
　　“全民阅读是‘鼓励阅读’而非‘强制阅读’，其立法本意在于以法治方式保障公民阅读权利、优化阅读环境。”全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅从法治视角解析了《条例》的四重保障功能：通过明确各级主体的法律责任，解决“谁来负责”的问题；通过保障公民平等获得阅读资源，解决“为谁服务”的问题；通过建立规划监督与问责机制，解决“如何落实”的问题；通过规范阅读内容供给，解决“读什么书”的问题。
　　在全国政协委员、文化学者魏新看来，《条例》颁布实施是全民阅读高质量推进的全新起点，保障每个人都能平等享受阅读的权利，也让各地的阅读推广工作实现有章可循、规范发展。
　　全国政协委员、中国图书进出口（集团）有限公司总经理林丽颖表示：“我长期关注全民阅读工作，欣喜地看到《条例》将每年4月第四周法定为‘全民阅读活动周’。活动周与‘世界读书日’形成联动呼应，《条例》要求集中开展宣传推广活动，以制度化形式持续营造浓厚的阅读氛围，为新时代文明筑牢底色。”
让阅读设施成为“家门口的风景”
打造阅读服务网络
　　从“软任务”转向“硬约束”，还体现在阅读空间的可及性保障上。
　　全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏表示，《条例》专设“全民阅读服务”章节，要求县级以上政府科学合理规划全民阅读设施建设，有计划地构建覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施网络。在设施保障方面，《条例》特别规定，新建、改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施，应当包含全民阅读设施，任何单位和个人不得擅自拆除或改变其用途，这一要求体现了对阅读设施建设与保护的刚性约束。
　　“以前想找个安静看书的地方，得跑老远到区图书馆或者书店。现在小区门口就有社区书房，带孩子看书特别方便。”北京市西城区居民张女士的感受，正是阅读空间下沉、普惠直达群众的生动写照。长期扎根阅读推广一线的魏新，在城市书房、社区书屋建设过程中，见证并推动阅读服务从集中场馆向居民身边延伸、从普惠供给向精准提质的全新转变。如何让现有阅读空间功能更丰富、利用率更高，真正从“建起来”走向“活起来”，以丰富多彩的读书活动激活全民阅读热情，也为代表委员们所关注。
　　谢文敏介绍说，湖北武汉持续打造“书香社区”品牌，武昌区形成典型示范案例。当地依托党群服务中心建设黄鹤书房，动员社区居民组建书香志愿服务队伍，常态化开展主题读书活动、年度书法展览，在春节等节点举办送春联等文化惠民活动，推动居民从阅读参与者转变为社区治理共建共享者，营造出爱读书、读好书、善读书的浓厚社区氛围。
让阅览室成为孩子们的乐园
培育未来阅读力量
　　未成年人、残疾人、老年人等特殊群体的阅读需求保障，也是代表委员们关注的重点之一。
　　如何引导未成年人形成良好阅读习惯？在刘希娅看来，学校是未成年人阅读培育的核心阵地。以谢家湾学校为例：学校坚持“让阅览室成为孩子们最喜欢去的地方”，将阅览室设在学生日常经过的位置，实行全天开放、自主借阅；同时在教学楼非正式学习空间、生活区设置图书角和图书漂流站，方便学生随时取阅。学校编写的《小梅花阅读》校本丛书以一篇带多篇、单篇带整本的方式推荐阅读，帮助学生掌握阅读方法；每周开设阅读专题活动，并以学生自发组织的阅读社团拓展阅读深度、广度。“这种将阅读融入日常、与课程和活动紧密结合的做法，有助于让学生在持续的阅读实践中形成习惯。”刘希娅说。
　　在数字化时代，碎片化阅读、注意力分散等问题日益凸显，其中未成年人更容易受算法推荐与短视频内容裹挟，出现“读得多但读不深”“信息摄入多却思考沉淀少”的问题。如何引导公众在数字阅读中保持专注、提升信息理解力与真假辨别力呢？
　　在魏新看来，数字阅读并不是洪水猛兽，关键是如何让它服务于深度阅读而非碎片化浏览。要把数字技术拽回到为传统阅读赋能的轨道上来，通过深度阅读提高认知能力，加强对虚假信息甄别能力。全国人大代表、读者出版传媒股份有限公司读者杂志社总编辑陈天竺认为还需不断加强优质内容供给，以精品内容适配数字阅读发展趋势，借助创新传播手段让优质阅读资源触达更广泛受众。
　　林丽颖立足出版专业视角提出，一方面要求数字阅读服务提供者加强内容管理，倒逼出版行业供给优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境；从产业角度看，全民阅读持续激活读者阅读需求，推动出版机构聚焦内容品质提升，公共服务机构优化服务创新，助力优质内容的高效生产与精准传播。
“阅读指导师”是阅读服务软纽带
细化条例落地机制
　　尽管当下娱乐方式愈发多样，但阅读所带来的精神滋养却不可替代。
　　邱华栋结合走访调研注意到，为让《条例》进一步释放价值，还需重点完善其在基层层面的转化机制、责任细化与配套保障体系。他提出，在制度设计上，应将财政投入、公共文化服务体系建设与考核评价机制紧密衔接，并转化为具体可操作的举措。
　　如果说细化规则是《条例》落地的“硬支撑”，那么专业人才则是打通服务壁垒的“软纽带”。陈天竺认为，设立专业“阅读指导师”，是打通全民阅读服务“最后一公里”的关键链接。他结合当前阅读服务现状分析，当前学校、图书馆、社区等单位和部门普遍缺乏具备系统阅读理论、儿童心智发展认知及数字阅读引导能力的专业阅读指导人员，而现有的相关社会培训缺乏统一标准和权威认证，难以匹配《条例》中“推动优质阅读服务供给”“加强未成年人阅读指导”的明确要求。
　　他建议，通过设立“阅读指导师”职业资格认证，同时启动“阅读指导师”国家职业标准研制工作，建立“培训—认证—注册—继续教育”一体化机制，推动“阅读指导师”在公共图书馆、中小学、社区文化站、农家书屋等岗位得到优先聘用，让专业力量精准对接群众阅读需求，助力全民阅读提质增效。
　　“期待全民阅读蔚然成风，以阅读丰盈人生、拓展成长空间。”陈天竺说。