全国人大常委会代表工委公布高质量办理代表建议典型案例

　　□ 本报记者 朱宁宁 蒲晓磊

　　在十四届全国人大四次会议即将召开之际，全国人大常委会代表工作委员会对外公布一批通过高质量办理代表建议，推动高质量发展、解决人民群众急难愁盼、增进民生福祉的典型案例。
案例一
构建防护体系守护青少年心理健康
　　十四届全国人大三次会议上，多名全国人大代表高度关注青少年心理健康问题，从家庭教育、学校建设、社会协同等多维度提出健全青少年心理健康教育服务体系的建议。该建议被确定为重点督办建议，由教育部牵头办理，全国人大教育科学文化卫生委员会督办。
　　针对调研发现的问题，多名代表分别提出构建多元化家庭教育指导体系、制定心理健康教育标准化手册、搭建全国统一心理健康服务平台等建议。
　　教育部构建“高位统筹、协同联动、闭环管理”办理机制，赴医疗机构开展专题调研并设立监测点，组织多部委与代表座谈形成共治共识，出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，从有效缓解学生焦虑、保障充足睡眠时间等十方面构建防护体系，推动心理健康教育纳入必修课，切实为青少年筑牢心理防线。
案例二
加快推进“人工智能+制造”
　　十四届全国人大三次会议上，广东、上海、四川代表团多名代表围绕人工智能赋能制造业提出建议，聚焦人工智能与机器人融合、制造业深度融合升级、高端装备产业新质生产力打造等方向，相关建议被纳入重点督办建议，由工业和信息化部牵头办理，全国人大财政经济委员会负责督办。
　　工业和信息化部创新运用“一二三工作法”抓实办理工作，部党组专题研究部署，与代表面对面座谈，赴多家研发应用单位实地调研，加强与多部门协同联动。吸纳代表建议出台74项政策举措、177条具体意见，印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，开展创新任务“揭榜挂帅”，成立人形机器人标准化技术委员会。同时建立与代表常态化沟通机制，持续推动产学研用深度融合，让人工智能成为制造业高质量发展的强劲动能。
案例三
进一步健全横向生态保护补偿机制
　　十四届全国人大三次会议上，周敬余代表提出《关于推动建立跨省横向生态保护补偿机制的建议》，交由财政部主办，多部门协办。代表聚焦跨省流域生态保护中的利益协调难题，建议从国家层面建立补偿机制，调动上下游省份生态保护积极性。
　　财政部坚持问题导向推进办理工作，系统梳理政策沿革，多次开展调研座谈并模拟测算，设计出以水质变化为核心的补偿测算体系。与代表密切沟通共商政策思路，经国务院同意，会同有关部门印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，对长江、黄河等重点流域补偿机制作出细化安排，鼓励地方探索多元化市场化补偿方式，推动实现流域成本共担、效益共享、合作共治。
案例四
优化防洪工程体系布局
　　十四届全国人大三次会议上，多名代表围绕淮河干流行蓄洪区调整和建设提出建议，为完善淮河流域防洪工程体系建言献策。该建议由水利部牵头办理，相关工程被列入国家重大水利工程清单。
　　水利部强化顶层设计并将工程列为年度重点督办事项，建立“日调度、周会商、月统筹”工作机制，多方协调皖苏两省利益，妥善处理防洪与生态、局部与全局的关系，攻克多项前置要件难题。推动淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程于2025年9月获批可研、11月开工建设。
案例五
构建农产品营销服务体系
　　十四届全国人大三次会议上，徐淙祥代表提出打造生态产品区域公用品牌、推动大豆产业高质量发展的建议，纳入“加快构建农产品营销服务体系”重点督办建议，由农业农村部主办，全国人大农业与农村委员会督办。
　　农业农村部以办理建议为契机，会同十部门印发《促进农产品消费实施方案》，编制“十五五”农产品产地市场体系发展规划，实施农业精品品牌培育计划，举办农交会、丰收节金秋消费季等活动，推动农产品销售超300亿元，助力大豆等农产品“产得出、产得优、卖得出、卖得好”，为乡村振兴和农业强国建设提供有力支撑。
案例六
促进服务消费提质扩容
　　十四届全国人大第三次会议上，权衡代表提出《关于顺应消费结构转型 促进服务消费提质扩容的建议》，由商务部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局办理。
　　商务部对代表提出的有益建议进行认真研究吸纳和转化利用，在政策制定、场景创新、数字化转型、政策协调和监管等方面作出回应。在政策制定方面，针对代表提出的“调整促消费政策重点，聚焦释放服务消费增长潜能”的建议，商务部加快完善服务消费“1+N”政策措施体系，会同相关部门制定加快培育服务消费新增长点、扩大服务消费、服务消费提质惠民、家政服务消费扩容升级、释放体育消费潜力等政策文件。
案例七
加强基层医疗卫生事业高质量发展
　　十四届全国人大三次会议上，傅山祥代表提出《关于加强基层医疗卫生事业高质量发展的建议》，被列入“实施医疗卫生强基工程”重点督办建议，由国家卫生健康委牵头办理，全国人大教育科学文化卫生委员会负责督办。
　　国家卫生健康委优化基层医疗卫生机构布局建设，推进重点中心乡镇卫生院建设，加大投入支持基层设备提档升级。同时，加强基层医疗卫生机构能力建设，优化基层医疗卫生服务，不断扩大基层人才队伍。
案例八
“群策群力”推动社会应急力量建设
　　十四届全国人大三次会议上，周迪代表提出的《关于当前我国社会应急力量建设的建议》，被列入重点督办建议，由应急管理部牵头办理，全国人大社会建设委员会负责督办。
　　应急管理部高度重视，采取上门走访代表听取意见、组织座谈会深入交流、召开专项工作推进会等形式，与相关部门、公益组织、企业和社会应急救援队伍共同研究，形成推进建议办理落实的强大合力。
　　应急管理部注重把握社会应急力量建设的“协同性”和“社会性”、汇集部门协作的政策引导力、激发社会力量的内生动力、凝聚社会各界的支持合力，群策群力，有力推动社会应急力量高质量发展。
案例九
建好用好人民法院案例库
　　十四届全国人大三次会议上，李慧代表提出《关于优化人民法院案例库案例更新效率和范围以强化典型案例示范效应的建议》，阎建国代表提出《关于强化人民法院案例库建设 奖励优秀案例入库法官的建议》。这些建议交由最高人民法院办理。
　　最高人民法院采取有效措施切实完善相关工作机制，主要开展以下工作：聚焦新型疑难、社会关切问题，编选优秀案例；不断完善工作机制，加大优质案例供给力度；强化推广应用，发挥案例参考示范价值。
　　最高人民法院积极采纳代表建议，深入开展调研，不断健全完善相关工作机制，有力推动了案例库建设使用工作高质量发展，取得积极成效。
案例十
做实未成年人成长“六大保护”机制
　　十四届全国人大三次会议上，吴梅芳代表提出《关于履行检察职能加强未成年人犯罪预防和治理工作的建议》。该建议由最高人民检察院主办，中央网信办、教育部、公安部、共青团中央协办。
　　最高人民检察院会同相关协办部门在认真研究、深入调研基础上，对吴梅芳代表的建议作了认真答复。比如，针对吴梅芳代表提出的“加强普法宣传，提升未成年人法治意识”，检察机关会同教育部门推进检察官法治副校长实职化履职。
　　最高人民检察院将会同其他部门持续深入落实，推动建议从“答复型”办理向“落实型”办理转变。