美关税乱局搅动全球

□ 本报记者　　　　 吴　　琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
　　
　　美国最高法院日前公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》未授权总统征收大规模关税，这使得特朗普政府自2025年初以来实施的关税政策遭遇挫折。然而，美国总统特朗普并未“收手”，随即宣布将对来自所有国家和地区的商品加征15%的关税，令全球贸易不确定性再度攀升。
　　国际舆论普遍认为，美最高法院关税终裁公布后，原本受到许多美国贸易伙伴欢迎的关税，但特朗普肆意加征关税又引发了新一轮混乱，搅动全球。多方对美国朝令夕改的关税政策怨声载道的同时，也对今后的政策走向保持高度关注和谨慎态度。
裁定关税违法 特朗普出新招
　　特朗普重返白宫后，多次援引《国际紧急经济权力法》推出大规模关税。去年4月，美国5家小企业和12个州分别就此对联邦政府提起诉讼，此案一路诉讼至最高法院。当地时间2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果裁定大规模关税政策违法。首席大法官约翰·罗伯茨代表多数派大法官撰写的意见书指出，国会在授权他人行使关税权力时会明确规定并加以严格限制，而《国际紧急经济权力法》中并无此类关税权力授权。
　　这一裁决结果受到了广泛欢迎，美国会参议院民主党领袖查克·舒默等人表示，最高法院裁决是“重大胜利”。加拿大政府负责加美贸易的部长多米尼克·勒布朗在社交媒体上说，这一裁决进一步支持加方长期以来的立场，即美方根据《国际紧急经济权力法》加征关税“毫无道理”。法国总统马克龙表示该决定显示了制衡机制的价值。
　　然而，特朗普政府关税政策并未因最高法院裁决而转向，反而采取其他方案继续加征关税。裁决当日，特朗普在社交媒体上声称对最高法院的裁决“深感失望”，并表示还有“众多选择”加征关税。为取代被美国最高法院裁定违法的关税，特朗普2月20日签署文件，对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税。次日，特朗普又宣布将这一税率提高至15%。上述决定依据《1974年贸易法》第122条作出，该条款允许美国联邦政府最多征收150天关税，延长须经国会同意。此外，特朗普还透露，美国政府还将启动几项依据《1974年贸易法》第301条进行的所谓“不公平贸易行为”调查，以保护美国“免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。
　　美国贸易代表贾米森·格里尔2月20日接受福克斯新闻频道采访时表示，美国与其他国家已达成的贸易协议必须得到遵守，即便协议所规定的关税税率更高。他举例称，马来西亚、柬埔寨输美商品的关税税率将维持在19%。美国财政部长贝森特称，随着特朗普政府通过其他途径加征关税，2026年美国政府关税收入预计“几乎不会发生变化”。
信任赤字扩大 反噬美国自身
　　美国最高法院的裁决原本应成为全球贸易回归理性的契机，却又被特朗普反复无常的关税政策彻底破坏。短短两天内关税政策的巨大转变，不仅让全球贸易市场进一步陷入混乱之中，更让美国的信任赤字进一步扩大。
　　《金融时报》报道指出，英国、欧盟、日本等美国传统盟友成为本次加征关税的主要受损方。“全球贸易预警”网站基于2024年数据测算，若按新的15%关税税率，先前被征收高额关税的巴西、印度等国将获得更大幅度的关税下调，而先前被征收较低关税的国家反而需要支付更多关税，如英国输美商品关税将提高2.1%，意大利、新加坡、法国的提高幅度超过1%，欧盟整体将提高0.8%。
　　此前，欧盟、日本等主要经济体通过增加投资、购买能源等方式换取了美方部分关税豁免的承诺，而如今在频繁调整的关税之下，当初签订的协议仿佛成了一纸空文，严重破坏了彼此之间的信赖关系。
　　值得注意的是，特朗普的关税政策不仅失信于盟友，更反噬美国自身。尽管美国政府此前多次宣称，“关税由外国出口商承担”，给美国带来巨额收入，但近期多项研究结果显示，加征的关税主要由美国企业和消费者承担。
　　在美国国内，本次裁决风波的舆论焦点是企业能否顺利获得退税。多位民主党州长要求退还关税实施期间征收的数十亿美元税款，伊利诺伊州州长普里茨克甚至给特朗普寄去了一张87亿美元的账单。法庭记录显示，美国已经有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。
　　当被问及此事时，特朗普虽表示“我们未来五年都得在法庭上打官司”，却对退款一事语焉不详、态度模糊，明显要将关税退款当成一笔“糊涂账”，引发美国企业与民众的广泛愤怒。
不确定性陡增 各方高度关注
　　特朗普新启动的关税政策进一步加剧了对美贸易的不确定性，各方在高度关注特朗普是否会依据更多条款继续推进贸易强硬政策的同时，纷纷采取谨慎措施，呼吁贸易往来须具备稳定性和可预见性。
　　欧盟将原定于2月24日召开的欧洲议会国际贸易委员会会议紧急提前至当地时间23日举行。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示，欧洲议会谈判团队决定暂停批准欧盟与美国贸易协议的相关工作，并推迟原定于2月24日举行的关于该协议的投票。他重申，在采取任何进一步措施之前，需要明确的规定和法律确定性。
　　此外，共同社报道，日本政府高度警惕对美出口出现混乱，正向美方确认详细信息；韩联社报道，韩国产业通商资源部长官金正官2月23日表示，韩方将继续与美国进行磋商，维护两国之间的“利益平衡”；路透社援引印度贸易部人士的话报道，印度与美国的贸易协议前景产生变数，印度贸易谈判代表团已推迟前往华盛顿，具体日期待定。
　　针对美国再次单方面加征关税，多国政府高层人士以及多位国际和地区组织负责人明确表示反对。欧洲央行行长拉加德接受美国哥伦比亚广播公司采访时说，各方应警惕商业风险，企业需要“可预测性”，而不是“法律斗争”。任何新的关税计划都必须有清晰界定。澳大利亚贸易与旅游部长唐·法雷尔说，澳方正在“评估裁决的影响”，澳方支持自由和公平的贸易，一贯反对“不公正的关税”。巴西总统卢拉公开表态称，美方通过社交媒体随意宣布征税决定，违背财长、工贸部长先行协商的外交惯例，征税方式不合常规，呼吁“全球南方”国家携手并肩，以多边主义对抗单边霸凌，以团结应对挑战。
　　来自美国国内外的多位有识之士指出，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美国单边主义行径只会让其陷入孤立无援的境地，为全球贸易埋下更大隐患。