系统整合资源深化人民调解创新实践

　　□ 本报记者 赵婕 王家梁

　　2025年，贵州省遵义市荣获全国法治政府建设示范市，法治政府建设赋能基层社会治理基础不断夯实。近年来，遵义市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，通过织密组织网络、创新化解机制、打造特色品牌，在矛盾纠纷源头预防、前端化解、后端巩固上探索出一系列可复制、可推广的实践经验，为2026年司法行政工作赋能基层治理提供了生动样本。
　　基层矛盾化解，组织保障是关键。遵义市司法局以“覆盖式”“派驻式”“专业化”等多项措施，构建起“村居筑基—乡镇主体—行业延伸”的人民调解网络，让矛盾纠纷化解有阵地、有队伍、有保障。全市2103个村（社区）、254个乡镇（街道）实现人民调解委员会全覆盖，245个行业性专业性调解组织精准对接婚姻家庭、医疗、消费等重点领域，努力做到“哪里有矛盾，哪里就有调解员”。
　　遵义市司法局以专职人民调解员为骨干，吸纳基层党员、退伍军人、退休法官、律师等多元力量参与。其中，村（居）专职人民调解员实现100%全覆盖，总数达2300余人，成为基层矛盾化解的“主力军”。
　　面对基层矛盾多元复杂的特点，遵义市打破部门壁垒，构建多元协同、全链条衔接的纠纷化解体系，让矛盾化解更高效、更精准。一方面打造“调解与仲裁、公证、行政复议”全链条体系，实现司法行政资源下沉与基层治理需求精准对接。另一方面，深化协同联动，推动人民调解与综治中心、法院、公安、信访等深度衔接，形成矛盾纠纷化解工作合力。
　　在行业性专业性调解领域，特色品牌同样亮眼。遵义市医疗纠纷人民调解委员会聚焦医患矛盾痛点，不断提升医疗纠纷调解成功率，有效缓和了医患关系；习水县消费纠纷人民调解委员会联合当地基层调解组织，共同发力，成功处置一起涉及197人的群体性消费纠纷，既维护了消费者合法权益，又避免了矛盾激化，实现了案结事了人和。
　　传承弘扬长征精神和遵义会议精神，遵义市司法局将红色文化与人民调解深度融合，提炼总结出“群众路线、团结协作、实事求是”的红色调解工作路线，打造了一批有温度、有影响力的调解品牌。汇川区高桥街道“老支书调解工作室”由4名平均党龄超30年的退休社区党支部书记组成，他们发挥威望高、经验足的优势，用“红色微故事”破解调解僵局，成为化解基层矛盾的“红色引擎”，截至目前共成功化解土地、物业等各类纠纷320余件。
　　一系列创新实践推动遵义市人民调解工作成效持续凸显，成为守护社会和谐稳定的重要力量。
　　2026年，遵义市司法局锚定基层治理提质增效目标，将以四大举措深化人民调解创新实践。在队伍建设上，巩固村（居）专职人民调解员配备成效，推动乡镇（街道）专职人民调解员全域覆盖，打造标准化调解阵地，完善“发现—分流—化解”闭环机制，强化部门协同联动，塑强“一站式”化解合力。在专业赋能上，加强行业性专业性调解组织业务指导，将调解触角延伸至网络购物、快递物流、物业服务等领域。在机制融合上，深化“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+司法确认”等衔接机制，赋予调解结果“强效力”，打通解纷“最后一公里”。在宣传推广上，充分运用网络新媒体，通过短视频、漫画、案例解析等形式，让调解故事吸收红色文化养分更加“火起来”，让群众“看得见、听得懂、用得上”，让“有事找调解”“化解纠纷首选调解”成为社会共识。
　　同时，遵义市司法局将持续传承弘扬长征精神和遵义会议精神，以系统思维整合资源，以创新举措激活人民调解效能，通过队伍全覆盖、服务专业化、机制融合化、宣传新媒体化的多元发力，全面提升基层治理法治化水平，绘就新时代基层治理新“黔”景。