在“安安静静”中实现“平平安安”

　　□ 本报记者 余东明 张海燕

　　“今年中央政法工作会议抓纲带目、重点突出，提出了一系列务实管用的硬招、实招，清晰勾画了新一年工作的‘路线图’和‘任务书’，极大激发了各级政法机关的信心、决心，进一步增强了守牢安全稳定底板、护航高质量发展的政治自觉和行动自觉。”近日，上海市委副书记、政法委书记朱忠明就如何贯彻落实中央政法工作会议精神，以及新一年上海政法工作部署接受《法治日报》记者采访。
　　朱忠明指出，近年来，习近平总书记对政法工作作出一系列重要指示，为新征途指明方向、提供遵循。学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，认真落实中央政法委决策部署，是当前和今后一个时期上海政法系统的重大政治任务。
　　朱忠明强调，上海作为“人民城市”和“全过程人民民主”两个重大理念的首提地，全市政法系统将把学思践悟习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神结合起来，全力抓紧抓实防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供强有力的政法保障，
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确保在“安安静静”中实现“平平安安”。
以绝对忠诚筑牢政治根基
　　政法机关首先是政治机关，要把政治建设摆在首位，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。朱忠明说，中央政法工作会议第一条讲的就是“着力加强政治建设，落实党对政法工作的绝对领导”，强调在坚持党对政法工作领导这样的大是大非面前，必须始终保持政治清醒和政治自觉，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。
　　朱忠明表示，上海政法系统始终坚持把党的政治建设作为根本，把加强党的绝对领导贯穿政法工作始终，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
　　首先是全面深化思想理论武装。坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习宣传教育，进一步完善“第一议题”、中心组学习、政治轮训等制度，引导全市政法干警全面系统学、原原本本学、及时跟进学，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
　　其次是健全党管政法工作制度。党委政法委要发挥职能作用，把住政治建设方向，把住执法司法工作方向，对照《中国共产党政法工作条例》《中国共产党工作机关条例》，完善工作规则和决策议事制度，进一步提高工作的制度化规范化水平。
以精准治理服务发展大局
　　中央政法工作会议强调要着力加强政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设等“五大建设”，这是当前和今后一个时期政法工作的重要着力点。朱忠明表示，上海市政法系统将按照中央和市委要求，精心谋划推动全年工作，以精准治理服务发展大局，重点推进五大举措。
　　一是紧扣维护安全稳定首要职责。保持清醒警醒，敏锐感知、精准识别、高效处置各类涉政风险；压实主体责任，防范化解重大涉稳风险，加强社会治安综合治理，完善重大敏感案事件网上网下联动处置机制，确保实现“八个不发生”工作目标。
　　二是紧扣维护公平正义的生命线。深入学习习近平法治思想，贯彻“十二个坚持”的要求；围绕国家战略与上海任务，统筹立法执法司法普法资源，加强精准法治供给，在优化法治化营商环境上出实招，加快提升涉外法治能力建设。
　　三是紧扣以人民为中心价值取向。强化惩治与预防，严厉打击电信网络诈骗等犯罪，严防个人极端案事件发生；压实主体责任，推进网络空间治理，打击网络谣言、暴力等乱象，保护个人信息安全。
　　四是紧扣加强基层基础固本之策。理顺机制、整合力量、提升效能，深化综治中心规范化建设；用好“三所联动”“五有工作法”“微网格”等创新机制，建强“枫桥式”基层单位与解纷平台，深化矛盾化解与特殊群体服务。
　　五是紧扣锻造政法铁军根本保障。抓实巡视整改，推进全面从严治党；压实党组主体责任与“一岗双责”，深查风腐一体等问题；严格执行铁规禁令，加强日常监督，提升基层党组织战斗力。
以纵深推进开创改革新局
　　今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步尤为重要。朱忠明表示，中央政法工作会议对当前形势的分析深刻透彻，上海必须在大局大势中找准定位，增强敏锐性，把握规律性，掌握主动权。
　　为此，上海推出政法改革三年方案。“我们以纵深推进政法改革为重要抓手，更好赋能政法工作现代化，在守正创新、与时俱进中开创政法改革新局面。”朱忠明说。
　　为抓好抓实政法改革三年方案，上海充分发挥党委政法委牵头抓总作用，加强对政法改革的组织领导，编制年度重点任务书，明确举措、节点，确保改革落地见效，持续健全执法司法权力运行机制，完善执法司法权力监督机制，全面推进“数字政法”建设。
　　在健全执法司法权力运行机制方面，上海创新治理模式，推动“主动警务”“预防警务”，赋能公安机关新质战斗力，维护超大城市安全。持续深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，完善审判委员会、专业法官会议等机制，压实院庭长监督管理职责；创新运用审判管理体系，加强办案质效监督，促进适法统一；完善检察一体化履职机制，加强行政执法与刑事司法衔接，形成合力提升预防打击效能。
　　在完善执法司法权力监督机制方面，上海聚焦立案、办案、执行等关键环节强化监督；加强检察机关法律监督，健全以证据为中心的刑事指控体系，完善刑事诉讼全流程监督；常态化开展虚假诉讼监督，强化对执行活动和强制措施的监督；加强检察侦查机制建设，促进廉洁公正司法；推动司法行政系统放宽法律服务领域，实现商事调解制度创新、服务能级提升。
　　在推进“数字政法”建设方面，上海通过研发应用跨部门协同办案系统、综治中心信息系统等应用场景，打破部门数据壁垒，建立统一的业务信息标准和数据技术标准。今年，上海将开发知识产权案件智能辅助办案系统、行政规范化文件智能辅助审核系统，推动合法性审查从“人工经验”向“人机协同”“智能研判”转变。