法治暖阳润城乡 服务为民零距离

　　□ 本报记者 刘中全
　　
　　党的二十大报告提出，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。吉林省司法行政系统深入贯彻落实党中央决策部署，创新构建以“省市一体化”新型运行管理机制为统筹，以公共法律服务供给渠道融合发展、要素资源融合增值为核心的“一统筹两融合”吉林特色现代公共法律服务体系，织密全业务、全时空的法律服务网络，让法治暖阳浸润城乡每一处角落。
　　“我们紧扣吉林全面振兴战略大局，以‘一统筹两融合’公共法律服务体系为法治保障，通过打破地域壁垒、贯通服务渠道、激活要素潜能，实现公共法律服务从‘分散供给’向‘协同高效’、从‘被动响应’向‘主动精准’的转型，让群众的法治获得感、幸福感、安全感持续增强。”近日，吉林省司法厅党组书记、厅长吴强在接受《法治日报》记者采访时表示。
“一统筹”掌舵领航
　　“原本以为要跑好几趟省城才能解决的难题，没想到在家门口就得到了专业的法律援助，‘省市一体化’的服务模式真是太给力了。”白城市民孙女士的感慨，道出了吉林群众对公共法律服务“一统筹”机制的真切体验。
　　不久前，孙女士遭遇交通事故后被判定为负全责，面对7万元的赔偿诉求深感无助。她拨通12348公共法律服务热线后，平台律师迅速梳理案件要点，同步向白城市法律援助中心派发工单，属地法援力量快速响应，通过线上线下无缝衔接，最终依法妥善化解了这起赔偿纠纷。
　　这起纠纷的圆满解决，正是吉林省以“省市一体化”为统筹的生动实践。
　　吉林省司法厅副厅长邓健介绍说，为破解过去各市（州）公共法律服务“各弹各唱”的分散困境，全省创新构建以省司法厅为主导、长春市司法局为主体、其他市（州）联合共建的“省市一体化”新型运行管理机制，通过组织架构、资源配置、指挥调度、业务流程、数据管理“五个一体化”，实现了公共法律服务的系统性、整体性、协同性提升。
　　在组织架构上，成立省、市（州）司法行政机关共同参与的领导小组，统筹协调全省法律服务资源；资源配置方面，充分发挥省司法厅政策引导优势、长春市法律服务资源聚集优势和各地市（州）便捷响应优势，避免重复建设，提升资源调配效能；指挥调度上，建立扁平化指挥系统，实现律师、公证、法律援助等服务要素的一体化管理调度；业务流程上，将实体、热线、网络三大平台与智慧产品深度整合，形成从需求受理到服务反馈的全链条闭环；数据管理方面，通过统一数据规范实现全省法律服务数据汇聚关联，让服务需求感知更灵敏、响应更及时。
　　作为这一机制的核心载体，吉林省公共法律服务联合运行管理中心已成为全省法律服务的“指挥中枢”。自2020年以来，12348公共法律服务热线日均服务量从原来的300件跃升至1200余件，最高峰值达1580余件，累计服务超187万件，群众满意率达99%，真正实现“群众有需求，服务不缺位”。

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“两融合”打通脉络
　　“扫一下‘吉法福’二维码，律师咨询、法律援助、公证办理等服务一键直达，不用跑冤枉路，太方便了。”长春市民李大爷手中的“掌上法律服务站”，正是吉林省推进公共法律服务供给渠道融合的生动缩影。
　　以“省市一体化”为统筹，吉林着力推动供给渠道深度融合与要素资源融合增值，构建起“线上+线下”“实体+虚拟”的全方位服务网络，让法律服务真正实现“抬头能见、举手能及、扫码可得”。
　　在供给渠道融合方面，吉林省按照“布局合理、结构优化”原则，公共法律服务平台实现综合性、“一站式”服务窗口全覆盖，年均提供服务72万余件。各地纷纷创新服务模式，白城市建立5292个“公共法律服务先锋岗”，覆盖全市所有乡镇（街道）和村社，创新设立的“公共法律服务云超市”累计浏览量超百万次；实体平台集中进驻律师、公证、司法鉴定等各类法律服务资源，推行“一窗受理、集成服务”，大幅缩短群众办事时间。
　　热线平台的提档升级成为渠道融合的重要支撑。2020年，吉林省对法律服务热线进行全面整合，实现省级统筹管理，开设“涉企咨询”“老年人服务”等28个专席，将传统电话接听拓展为微信语音、视频连线等多种形式，保持“7×24小时”全年无休。热线与政府服务、诉讼服务等公共服务衔接联动，建立工单督办机制，全省69家公共法律服务中心、70家法律援助中心、13856家人民调解委员会“接单而动”，实现一端发起、多端响应。截至目前，服务时长12.5万小时，成为群众离不开的“法律管家”。
　　网络平台与智慧产品的广泛应用，让法律服务突破时空限制。首批200台“吉法智”智能终端机被投放到农村等法律服务资源匮乏地区，具备自助式法律服务功能，与联合运行管理中心互联互通，成为延伸服务触角的重要支点。吉林法律服务网累计访问量达146.7万次，“吉法福”二维码作为重要链接载体，横向贯通三大平台，纵向衔接省市两级，具备热线分流、预约服务、在线咨询等功能，真正打通服务群众“最后一公里”。
　　要素资源融合增值则让服务供给更具质量与效能。在人员配置上，联合运行管理中心统一聘请优质专业律师团队，提供均等普惠的公共法律咨询服务，各市（州）同步整合退休法律工作者、“法律明白人”等力量，满足群众个性化服务需求；在产品打造上，培育形成“法律服务帮帮团”“公共法律服务先锋岗”等特色品牌产品，集中提供高质量法律服务。
数智赋能强内核
　　“通过数据驾驶舱分析，近期信用卡纠纷咨询量环比上升37%，需重点关注相关风险隐患。”在联合运行管理中心，工作人员正根据数据预警开展研判。
　　作为“一统筹两融合”公共法律服务体系的智慧内核，数字化、智能化手段让公共法律服务实现了从“被动响应”向“主动预判”“精准服务”的深刻转变。
　　吉林省公共法律服务数据驾驶舱整合了服务需求、服务平台、评估考核等各类数据资源，具备数据价值挖掘、异常预警、趋势模型构建等功能，通过对海量服务数据的深度分析，精准描绘群众法律服务需求画像。吉林省司法厅公共法律服务管理处处长马天光介绍说，该中心通过建立风险预警模型，能够及时发现群体性纠纷、新型法律问题等潜在风险，为相关部门决策提供科学参考。
　　2025年11月，热线平台集中收到10余名群众咨询某公司债务优化纠纷。经查，该公司以“国家优惠政策”为噱头误导消费者，实则通过后续客户缴费为前期客户垫付的方式虚假履约，涉事群众达500余人、金额较大。依托“一统筹两融合”公共法律服务体系的协同优势，平台迅速启动跨渠道协同机制，通过热线归集诉求、网络固定线索、实体平台组织律师专家评估，及时形成快报上报省市政法部门，同步为群众提供专业法律指引，有效防范了群体事件风险。
　　“这种‘多渠道联动、全流程介入’的处置模式，彰显了供给渠道融合与要素资源融合的实战效能。”邓健说，针对群众反映集中的热点法律问题，中心定期制作专题报告，5年来已形成年报5份、季报15份、重热点法律问题专报和快报17份，处理舆情预警62件，为精准普法、有效化解社会矛盾提供了有力支撑。
　　创新开展的“虹厅发布”融媒体宣传新模式，让法治服务与普法宣传实现同频共振。联合运行管理中心建立演播室，在“吉林司法行政”微信视频号设立专栏，组建专业制作团队，广泛征集各地各部门稿件，全方位展示公共法律服务项目产品，针对群众关心的热点问题发布主题法律服务指引。
　　法治兴则国兴，法治强则国强。
　　“通过‘一统筹两融合’公共法律服务体系建设，我们实现了公共法律服务供给与群众需求的精准匹配，让法律服务从‘大水漫灌’变为‘精准滴灌’。”吴强说。
　　如今，吉林省司法行政系统正以“省市一体化”破除地域壁垒，以渠道融合畅通服务路径，以数据赋能提升治理效能，走出了一条具有吉林特色的现代公共法律服务发展之路。