去年全国刑事案件量为本世纪以来最低

□　本报记者　　　　 杜　　洋
□　本报见习记者 何昕怡

　　依法严惩严重刑事犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，进一步聚焦深层次、实质性违法问题监督……2025年，全国检察机关坚持以高质效办好每一个案件的基本价值追求，创新发挥刑事检察工作指导小组机制作用，统筹履行刑事检察各项职责，以更高质效法律监督助推建设更高水平平安中国，取得了积极成效。
　　最高人民检察院副检察长苗生明在2月5日举行的“强化刑事检察监督 推进更高水平平安中国建设”新闻发布会上透露，2025年1月至11月，全国检察机关受理审查逮捕87.3万人，批准逮捕60.4万人，同比分别下降15.6%、12.9%；受理审查起诉163.3万人、提起公诉127.2万人，同比分别下降19.6%、13.3%。严重犯罪持续呈下降趋势，影响人民群众安全感的多发犯罪降幅明显，全国刑事案件量为本世纪以来最低。人民群众安全感连续6年保持在98%以上，更高水平平安中国建设扎实推进。
加强刑事检察基本职能建设
　　《法治日报》记者从发布会上了解到，去年1月至11月，全国检察机关共起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪4.9万人，同比下降10.3%，占起诉总人数的3.9%，持续维持近10年的4%以下较低水平。
　　最高检重大犯罪检察厅厅长张建忠说，近年来，严重暴力犯罪整体呈下降趋势，起诉人数占比持续维持在较低水平，印证了我国社会治安形势持续向好。但值得关注的是，严重暴力犯罪的形态、手段也在不断演变，信息化、隐蔽化、组织性、跨地域性等特征凸显，重大恶性案件时有发生，毒品犯罪低龄化特征突出，危害生产安全犯罪传统领域与新型领域交织。
　　工作中，检察机关依法从重从严从快惩治极端恶性犯罪，突出惩治杀人抢劫、涉枪涉爆、制毒贩毒及危害生产安全等人民群众反映强烈的犯罪，及时回应关切、安定人心、维护稳定。
　　在持续深化犯罪治理方面，检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，通过规范司法办案防范化解矛盾风险，摒弃“就案办案”思维，特别注重分析严重暴力犯罪、严重危害公共安全犯罪背后的深层次原因、监管漏洞和社会治理短板。
　　为加强刑事检察基本职能建设，最高检去年首次组织开展全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动，历时半年共评议案件222件，带动各省（区、市）自行评议案件7700余件，形成了“评议工作与公诉质效双提升、两促进”的良好局面。
　　同时，最高检建立刑事审判监督异常数据跟踪研判机制，就陈年命案证据审查问题牵头研究制定规范性文件，围绕高质效办好毒品案件、依法惩治危险作业犯罪等主题发布6批典型案例，为重罪检察条线办案提供参考。
依法从严惩治涉黑涉恶犯罪
　　黑恶势力违法犯罪和电信网络诈骗犯罪是当前严重侵害人民群众财产安全与社会稳定的突出犯罪类型。
　　苗生明说，去年1月至11月，检察机关深入推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶案件1314件8528人，起诉涉黑涉恶“保护伞”58人。最高检扫黑办共挂牌督办13起重大涉黑涉恶案件，并选派专家组现场阅卷，提出指导意见，有力提升案件督办质效。
　　最高检普通犯罪检察厅厅长侯亚辉介绍说，一年来，全国检察机关通过加强重大疑难复杂案件指导办理，健全完善常态化扫黑除恶斗争工作机制，以强化法律监督提升扫黑除恶斗争法治化、规范化、专业化水平等举措，依法从严惩治涉黑涉恶犯罪。
　　检察机关发挥省、市级院对涉黑、涉恶统一把关机制作用，依法改变、追加一批定黑定恶案件，一体推进“扫黑除恶”与“破网打伞”，依法严惩司法工作人员充当黑恶势力“保护伞”。
　　检察机关去年1月至11月共监督公安机关对涉黑涉恶案件立案41件65人，监督撤案4件4人，纠正漏捕62人，纠正遗漏同案犯456人，起诉漏罪228人，制发纠正违法通知书等监督文书134件，就涉黑涉恶案件提出刑事抗诉33件。
　　“2026年，我们将坚持依法从严惩治，保持高压态势，加强挂牌督办案件指导办理，加大司法工作人员充当黑恶势力‘保护伞’查处力度；持续加强常态化扫黑除恶机制建设，深化落实省级院统一把关制度，切实做到‘不漏、不凑’；持续加强金融放贷、工程建设、市场流通等重点行业，以及农村地区、宗族势力、未成年人等重点地区、重点人群涉黑涉恶犯罪防治工作，坚持露头就打，加强源头预防；进一步加强扫黑除恶队伍建设，推动各省级检察院建立扫黑除恶人才库，开展常态化练兵，持续打造过硬检察扫黑铁军。”侯亚辉在答记者问时说。
创新机制推动监督力度升级
　　记者了解到，在去年的刑事检察工作中，刑事检察工作指导小组发挥了重要作用。
　　2018年最高检内设机构改革以来，各刑检厅根据罪名和捕诉一体办案体制分工运转，总体运转顺畅，节约了司法资源，提高了办案效率和专业化水平，但也出现了审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等基本职能弱化，统筹协调、统一对下指导不足等问题。
　　对此，2024年11月，最高检成立刑事检察工作指导小组，同时指导32个省级院和部分较大的地市级院成立指导小组。
　　刑检指导小组运行一年来，不断建立健全制度机制，确保规范化、实质化运行。
　　——统筹加强“三个管理”。注重共性工作的谋划和总结，下发刑检指导小组工作要点，统一部署推进。完善了最高检四个刑检厅的职能职责及运行机制，分工更加明确、协同更加有力。
　　——统筹加强刑检基本职能。围绕侦查监督、刑事抗诉、强制措施监督等基本职能，发布指导性案例和规范性文件，强化指导。
　　——统筹加强重大专项工作。高质效完成最高检向全国人大常委会专题报告刑罚执行监督相关工作。
　　苗生明表示，在刑检指导小组统筹指导下，2025年全国检察机关不捕率、不诉率分别为30%和20%左右，保持平稳，无罪判决和撤回起诉的比例下降，质量稳步向好。认罪认罚适用率84%以上，一审服判率96.8%，保持稳定适用。刑事诉讼监督数量的降幅逐步缩窄，部分领域的监督力度逐步加大、环比上升，进一步聚焦深层次、实质性违法问题监督，逐步实现强力度、提质效的目的。
　　“下一步，刑检指导小组将在最高检党组领导下，不断完善制度机制，加强与省级院刑检指导小组沟通，进一步发挥统筹协调、对下指导作用，推动刑检工作高质量发展。”苗生明说。
　　本报北京2月5日讯