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综合
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□ 本报记者 丁国锋 许瑶蕾
强化小微企业破产挽救力度、证券纠纷多元化解“三化”工作机制、知识产权协同式保护和纠纷穿透式化解、“梧桐行”民事支持起诉……1月30日，江苏省南京市召开政法系统优化法治化营商环境暨惠民与改革工作新闻发布会，“南京政法·惠民与改革”专项工作成效显著。
过去一年，南京市政法系统立足职能职责定位，聚焦企业所需，回应民生所盼，紧扣政法惠民和司法改革两大主题推出一系列创新举措，持续优化法治化营商环境，为全市高质量发展注入了强劲法治动能。2025年，南京获评“全国法治政府建设示范市”。
靠前服务发展大局
法治是最好的营商环境，更是护航发展的核心动能。南京市政法系统始终坚持将服务发展大局作为首要任务，将法治理念融入助企发展全流程，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
2025年，南京市委政法委牵头开展2次法治化营商环境专项调度、7次政法改革调度及4次规范涉企行政检查调度，统筹推出《政法惠民十件实事 司法改革十项举措》，涵盖助企宜商、证券纠纷化解等20项具体措施。围绕“科技创新和产业创新融合”需求，叠加出台优化营商环境和助力“拼经济、促发展”双20条举措、《关于持续优化法治化营商环境的十六条举措》《服务保障打造万亿级软件和信息服务产业十五条举措》等，构建全链条制度供给体系。
在完善制度体系的基础上，南京政法系统聚焦政策落地见效，针对难点重点精准施策。南京市司法局联合行政机关创新推出“宁捷查”行政检查码系统，切实减轻企业负担，2025年涉企行政执法检查总量同比压降30%。
南京市中级人民法院党组成员、副院长黄德清在会上介绍说，南京法院建立了小微企业全覆盖、全类型的破产保护模式，并首创“绿色破产”路径，助力困境企业绿色转型、有序退出，相关经验获最高人民法院推广。
“我们坚持以专项监督为抓手，精准回应市场主体最急迫的诉求。”南京市人民检察院党组成员、副检察长蒯建欣介绍说，2025年，全市检察机关起诉各类经济犯罪749件1746人，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，坚决维护社会主义市场经济秩序。
记者了解到，高淳区人民检察院依法监督外地办案机关撤销对某公司的刑事立案，及时为企业“松绑减负”；建邺区人民检察院提前介入某网络科技公司涉嫌非法经营案，依法提出不构成犯罪的监督意见，助力企业恢复正常经营。
倾心做好法治惠民
“您好，我是‘检察官白洋’，有什么可以为您解答的吗？”在南京江北新区生物医药谷检察工作站，AI“数字检察官”可实现与企业人员实时“对话”，精准解答法律疑问。这是南京检察深化惠民便企的一个缩影。
2025年，南京检察依托23个工业园区设立的“园区检察官”工作站，打造集线索收集、案件办理、咨询宣传、延伸治理等功能于一体的“‘一站式’护企”平台，全年开展职务犯罪预防、劳动者权益保护、安全生产等主题宣讲50余场，举办企业家座谈会60余场、涉企检察开放日10余次，推动更多法治元素成为企业“发展要素”。
2025年，南京市政法系统以实打实的举措破解民生难题、增进民生福祉，积极构建“线上+线下”惠民服务网络，持续开展“百名法官进企业”“警企会客厅”等活动，“宁警护企”移动端应用提供“点对点”精准服务。
“去年，全市司法行政系统提档升级45个法律援助工作站点，将法律援助服务延伸至社区（村），服务群众1.4万人次；设置远程公证服务点达84个，办理公证事项1万余件、提供咨询1.2万余次。”南京市司法局党组副书记、政治部主任徐晓洁介绍说，通过推出全国首个公证AI大模型，研发在线提存平台、在线调解平台、司法鉴定公证摇号平台等，不断提升公证服务智能化、现代化、规范化水平。
2025年10月13日，江苏（南京）涉外法律服务中心正式启用，5000平方米服务空间集聚17家专业机构，提供涉外咨询、公证、仲裁等“一站式”免费服务，编写中英双语《国际贸易活动法律风险指引》，创建海事“调解+仲裁”机制，成立市法学会涉外法治研究会，为企业出海保驾护航。
面对新形势下企业出海、引才引智、群众办证等急难愁盼问题，南京在全省率先推行“四个免于提交”，新增“公民身份信息变更更正”等8个“高效办成一件事”应用场景。南京市公安局创新打造“境捷专窗”窗口服务、“境捷直通车”前置服务、“网上境捷”线上服务“三位一体”的“境捷”品牌，在促往来、助发展、引人才等方面彰显更大作为。“市区两级15家‘境捷专窗’年均高效受理出入境证件申请80万人次。”南京市公安局党委委员、副局长嵇艳霞介绍说。
深化改革提质增效
南京市政法系统始终深耕主责主业，以改革破解发展难题、以规范提升履职效能。2025年，南京市区两级综治中心全部实体化运行，通过“一案一码”闭环管理，化解矛盾纠纷7.7万件，实现“只进一扇门，纠纷一站清”，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
记者在发布会上获悉，全市公安机关升级执法办案管理中心，加强执法全流程全要素管控，全市刑事案件抓获人员入中心审查率达100%。南京法院创新设立南京数据资源法庭，促进创新技术和数据要素有序流动，优化“涉外审判+”协同机制，累计服务70多个国家和地区当事人解决商事纠纷。
南京还持续完善生态环境民事公益诉讼集中管辖机制，推动建立市区一体的虚假诉讼监督办案机制。不断健全完善全市知识产权保护体系，通过调整全市知识产权案件检察管辖格局、推进公安机关建成全省首家知识产权刑事保护中心，形成协同式保护与穿透式化解机制，为创新发展筑牢法治屏障。
“南京市政法系统将继续打造推出一批执法司法实践中行之有效、可复制的经验和做法，全力形成‘南京政法·惠民与改革’工作品牌，努力为全市高质量发展提供更有针对性和可持续性的新机制、新供给，全力为护航中国式现代化南京实践新篇章贡献更优政法力量。”南京市委政法委副书记丰友芳介绍说。
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| 聚焦企业所需 回应民生所盼
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| 南京政法系统深耕惠民改革赋能高质量发展
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| （ 2026-02-05 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 丁国锋 许瑶蕾
强化小微企业破产挽救力度、证券纠纷多元化解“三化”工作机制、知识产权协同式保护和纠纷穿透式化解、“梧桐行”民事支持起诉……1月30日，江苏省南京市召开政法系统优化法治化营商环境暨惠民与改革工作新闻发布会，“南京政法·惠民与改革”专项工作成效显著。
过去一年，南京市政法系统立足职能职责定位，聚焦企业所需，回应民生所盼，紧扣政法惠民和司法改革两大主题推出一系列创新举措，持续优化法治化营商环境，为全市高质量发展注入了强劲法治动能。2025年，南京获评“全国法治政府建设示范市”。
靠前服务发展大局
法治是最好的营商环境，更是护航发展的核心动能。南京市政法系统始终坚持将服务发展大局作为首要任务，将法治理念融入助企发展全流程，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
2025年，南京市委政法委牵头开展2次法治化营商环境专项调度、7次政法改革调度及4次规范涉企行政检查调度，统筹推出《政法惠民十件实事 司法改革十项举措》，涵盖助企宜商、证券纠纷化解等20项具体措施。围绕“科技创新和产业创新融合”需求，叠加出台优化营商环境和助力“拼经济、促发展”双20条举措、《关于持续优化法治化营商环境的十六条举措》《服务保障打造万亿级软件和信息服务产业十五条举措》等，构建全链条制度供给体系。
在完善制度体系的基础上，南京政法系统聚焦政策落地见效，针对难点重点精准施策。南京市司法局联合行政机关创新推出“宁捷查”行政检查码系统，切实减轻企业负担，2025年涉企行政执法检查总量同比压降30%。
南京市中级人民法院党组成员、副院长黄德清在会上介绍说，南京法院建立了小微企业全覆盖、全类型的破产保护模式，并首创“绿色破产”路径，助力困境企业绿色转型、有序退出，相关经验获最高人民法院推广。
“我们坚持以专项监督为抓手，精准回应市场主体最急迫的诉求。”南京市人民检察院党组成员、副检察长蒯建欣介绍说，2025年，全市检察机关起诉各类经济犯罪749件1746人，深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，坚决维护社会主义市场经济秩序。
记者了解到，高淳区人民检察院依法监督外地办案机关撤销对某公司的刑事立案，及时为企业“松绑减负”；建邺区人民检察院提前介入某网络科技公司涉嫌非法经营案，依法提出不构成犯罪的监督意见，助力企业恢复正常经营。
倾心做好法治惠民
“您好，我是‘检察官白洋’，有什么可以为您解答的吗？”在南京江北新区生物医药谷检察工作站，AI“数字检察官”可实现与企业人员实时“对话”，精准解答法律疑问。这是南京检察深化惠民便企的一个缩影。
2025年，南京检察依托23个工业园区设立的“园区检察官”工作站，打造集线索收集、案件办理、咨询宣传、延伸治理等功能于一体的“‘一站式’护企”平台，全年开展职务犯罪预防、劳动者权益保护、安全生产等主题宣讲50余场，举办企业家座谈会60余场、涉企检察开放日10余次，推动更多法治元素成为企业“发展要素”。
2025年，南京市政法系统以实打实的举措破解民生难题、增进民生福祉，积极构建“线上+线下”惠民服务网络，持续开展“百名法官进企业”“警企会客厅”等活动，“宁警护企”移动端应用提供“点对点”精准服务。
“去年，全市司法行政系统提档升级45个法律援助工作站点，将法律援助服务延伸至社区（村），服务群众1.4万人次；设置远程公证服务点达84个，办理公证事项1万余件、提供咨询1.2万余次。”南京市司法局党组副书记、政治部主任徐晓洁介绍说，通过推出全国首个公证AI大模型，研发在线提存平台、在线调解平台、司法鉴定公证摇号平台等，不断提升公证服务智能化、现代化、规范化水平。
2025年10月13日，江苏（南京）涉外法律服务中心正式启用，5000平方米服务空间集聚17家专业机构，提供涉外咨询、公证、仲裁等“一站式”免费服务，编写中英双语《国际贸易活动法律风险指引》，创建海事“调解+仲裁”机制，成立市法学会涉外法治研究会，为企业出海保驾护航。
面对新形势下企业出海、引才引智、群众办证等急难愁盼问题，南京在全省率先推行“四个免于提交”，新增“公民身份信息变更更正”等8个“高效办成一件事”应用场景。南京市公安局创新打造“境捷专窗”窗口服务、“境捷直通车”前置服务、“网上境捷”线上服务“三位一体”的“境捷”品牌，在促往来、助发展、引人才等方面彰显更大作为。“市区两级15家‘境捷专窗’年均高效受理出入境证件申请80万人次。”南京市公安局党委委员、副局长嵇艳霞介绍说。
深化改革提质增效
南京市政法系统始终深耕主责主业，以改革破解发展难题、以规范提升履职效能。2025年，南京市区两级综治中心全部实体化运行，通过“一案一码”闭环管理，化解矛盾纠纷7.7万件，实现“只进一扇门，纠纷一站清”，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
记者在发布会上获悉，全市公安机关升级执法办案管理中心，加强执法全流程全要素管控，全市刑事案件抓获人员入中心审查率达100%。南京法院创新设立南京数据资源法庭，促进创新技术和数据要素有序流动，优化“涉外审判+”协同机制，累计服务70多个国家和地区当事人解决商事纠纷。
南京还持续完善生态环境民事公益诉讼集中管辖机制，推动建立市区一体的虚假诉讼监督办案机制。不断健全完善全市知识产权保护体系，通过调整全市知识产权案件检察管辖格局、推进公安机关建成全省首家知识产权刑事保护中心，形成协同式保护与穿透式化解机制，为创新发展筑牢法治屏障。
“南京市政法系统将继续打造推出一批执法司法实践中行之有效、可复制的经验和做法，全力形成‘南京政法·惠民与改革’工作品牌，努力为全市高质量发展提供更有针对性和可持续性的新机制、新供给，全力为护航中国式现代化南京实践新篇章贡献更优政法力量。”南京市委政法委副书记丰友芳介绍说。
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