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法治社会
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
黑龙江省、陕西省、甘肃省等地采取提前发放取暖救助补助金、为困难群众减免取暖费用等方式，参与取暖救助；天津市、江苏省、辽宁省沈阳市等地为困难群众发放一次性生活补贴，要求春节前发放到位；陕西省西安市民政局印发通知，增发救助金……
2025年12月，民政部印发关于做好困难群众温暖过冬及2026年元旦春节期间兜底保障工作的通知（以下简称通知），并在全国民政工作会议上作出专门部署安排。连日来，各地采取多种措施，全力以赴做好社会救助兜底保障工作，切实保障好困难群众基本生活。
《法治日报》记者了解到，民政部于2025年10月启动“寒冬送温暖”专项救助行动，这已是连续13年开展专项救助行动。
民政部社会救助司副司长张伟介绍说，春节临近，民政部将督促指导各地民政部门，进一步加大社会救助兜底保障力度，用心用情用力做好救助帮扶和关心关爱工作，切实保障困难群众温暖过冬、祥和过节。
多地已发放一次性生活补贴
近日，各地通过加大取暖救助力度、发放一次性生活补贴、增发救助金等方式，保障困难群众温暖过冬。
黑龙江省各地在采暖期前发放冬季取暖救助资金，并持续跟进、动态核实，对新增取暖救助对象实行按月发放，新增为2.1万户城乡低保和特困家庭发放取暖救助资金790.4万元，同时加强取暖救助与临时救助有效衔接，节前实施临时救助1.2万人次、发放1865.1万元。
陕西省按照城市每户（人）1200元、农村每户（人）500元的标准，为城乡低保户、特困人员发放冬季取暖补助，累计发放资金4.3亿元。
甘肃省民政厅下发关于做好困难群众温暖过冬及2026年元旦春节期间兜底保障工作的通知，要求各地认真落实救助政策，加强摸底排查，开展取暖救助，加快资金拨付，提前将1月至3月低保、特困供养等保障金发放到户。
天津市通过发放现金的方式，为13.3万名困难群众发放一次性生活补贴，城市标准为800元/人，农村标准为700元/人。天津要求，全市16个区要在春节前全部发放到位。
沈阳市将为全市近9万名困难群众发放一次性生活补贴，要求及时足额将救助资金发放到户到人。据了解，全市预计发放一次性生活补贴共计3926.3万元。
江苏省本级专门下拨16989万元，按照每人200元的标准，为低保对象、特困人员、孤儿等困难群体发放一次性节日补助，目前各地正在按照要求发放，预计2月10日前全部发放到位。部分地区结合发展实际，还适度扩大了对象范围，提高了发放标准。
西安市民政局印发《西安市民政局给困难群众发放春节补助金的通知》，安排8000万元，为全市8.4万名低保对象增发1个月低保金，为1.1万名特困人员增发1个月特困供养金。
加大社会救助政策落实力度
张伟介绍说，民政部加大低保等社会救助政策落实力度，加强社会救助动态监测和主动发现，深入开展走访慰问和关爱服务，扎实做好取暖救助工作，做好“两节”期间困难群众基本生活保障工作。
在加大低保等社会救助政策落实力度方面，民政部指导各地全面规范落实低保、特困供养等基本生活救助政策，及时将符合条件的申请对象全部纳入救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”。及时足额发放低保金、特困人员救助供养金，鼓励有条件的地方在元旦春节期间提前发放救助金或者增发一次性生活补贴。
民政部要求，各地对在节日期间新申请低保、特困供养的群众，进一步优化流程，加快审核确认和资金发放速度。用好用足临时救助政策，全面落实“小额快救”“急难发生地直接实施临时救助”等政策要求，提高救助时效，充分发挥临时救助应急、过渡、衔接、补充作用。加强低保等社会救助政策与受灾人员救助政策的衔接，做好应急期、过渡期后受灾困难群众基本生活保障。
据介绍，前期，民政部、财政部已提前下拨2026年中央财政困难群众救助补助资金1410亿元，加强对地方困难群众基本生活保障资金支持。北京、天津、上海、江苏、宁夏等省（自治区、直辖市）以现金、消费券、实物等方式为困难群众增发一次性生活补贴。
聚焦极寒天气做好主动救助
民政部社会事务司副司长、一级巡视员朱玉军介绍说，专项救助行动自去年开展至今，全国民政部门和救助管理机构累计救助各类街面临时遇困人员19.3万余人次，出动街面巡查人员20.6万人次，调配救助车辆近5.2万台次，发放各类御寒物品、食物10.1万件，设立临时避寒场所、临时救助点、求助引导点3.9万个，有效保障临时遇困人员安全温暖过冬。
据了解，具体措施主要体现在四个方面：聚焦极寒天气，做好主动救助；健全发现机制，织密救助网络；强化应急响应，提升救助效率；紧扣急难需求，推进区域一体化工作模式。
民政部立足入冬以来全国强降温频繁、覆盖范围广的极端天气特点，指导各地主动靠前服务，将救助关口进一步前移，构建“主动发现、精准识别、分类施策、快速响应”的工作机制。对不愿入站的人员，主动提供必要的食品、衣物等物资，留下详细求助方式；对老弱病残等原因无法提供个人信息的人员，先行救助再查明情况；对未成年人、残疾人等特殊人员，协同公安、城管等部门劝导护送至救助管理机构。
朱玉军表示，民政部将密切关注低温、雨雪、冰冻等极端天气变化，进一步强化督促指导和工作调度，确保专项救助行动各项举措落地落细落到位，切实把党和政府的温暖精准传递到临时遇困人员身边。
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| 民政部连续13年开展专项救助行动
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| 保障困难群众温暖过冬祥和过节
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| （ 2026-02-03 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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| 图为江苏省苏州国家高新技术产业开发区开展低收入家庭慰问活动。 |
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□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
黑龙江省、陕西省、甘肃省等地采取提前发放取暖救助补助金、为困难群众减免取暖费用等方式，参与取暖救助；天津市、江苏省、辽宁省沈阳市等地为困难群众发放一次性生活补贴，要求春节前发放到位；陕西省西安市民政局印发通知，增发救助金……
2025年12月，民政部印发关于做好困难群众温暖过冬及2026年元旦春节期间兜底保障工作的通知（以下简称通知），并在全国民政工作会议上作出专门部署安排。连日来，各地采取多种措施，全力以赴做好社会救助兜底保障工作，切实保障好困难群众基本生活。
《法治日报》记者了解到，民政部于2025年10月启动“寒冬送温暖”专项救助行动，这已是连续13年开展专项救助行动。
民政部社会救助司副司长张伟介绍说，春节临近，民政部将督促指导各地民政部门，进一步加大社会救助兜底保障力度，用心用情用力做好救助帮扶和关心关爱工作，切实保障困难群众温暖过冬、祥和过节。
多地已发放一次性生活补贴
近日，各地通过加大取暖救助力度、发放一次性生活补贴、增发救助金等方式，保障困难群众温暖过冬。
黑龙江省各地在采暖期前发放冬季取暖救助资金，并持续跟进、动态核实，对新增取暖救助对象实行按月发放，新增为2.1万户城乡低保和特困家庭发放取暖救助资金790.4万元，同时加强取暖救助与临时救助有效衔接，节前实施临时救助1.2万人次、发放1865.1万元。
陕西省按照城市每户（人）1200元、农村每户（人）500元的标准，为城乡低保户、特困人员发放冬季取暖补助，累计发放资金4.3亿元。
甘肃省民政厅下发关于做好困难群众温暖过冬及2026年元旦春节期间兜底保障工作的通知，要求各地认真落实救助政策，加强摸底排查，开展取暖救助，加快资金拨付，提前将1月至3月低保、特困供养等保障金发放到户。
天津市通过发放现金的方式，为13.3万名困难群众发放一次性生活补贴，城市标准为800元/人，农村标准为700元/人。天津要求，全市16个区要在春节前全部发放到位。
沈阳市将为全市近9万名困难群众发放一次性生活补贴，要求及时足额将救助资金发放到户到人。据了解，全市预计发放一次性生活补贴共计3926.3万元。
江苏省本级专门下拨16989万元，按照每人200元的标准，为低保对象、特困人员、孤儿等困难群体发放一次性节日补助，目前各地正在按照要求发放，预计2月10日前全部发放到位。部分地区结合发展实际，还适度扩大了对象范围，提高了发放标准。
西安市民政局印发《西安市民政局给困难群众发放春节补助金的通知》，安排8000万元，为全市8.4万名低保对象增发1个月低保金，为1.1万名特困人员增发1个月特困供养金。
加大社会救助政策落实力度
张伟介绍说，民政部加大低保等社会救助政策落实力度，加强社会救助动态监测和主动发现，深入开展走访慰问和关爱服务，扎实做好取暖救助工作，做好“两节”期间困难群众基本生活保障工作。
在加大低保等社会救助政策落实力度方面，民政部指导各地全面规范落实低保、特困供养等基本生活救助政策，及时将符合条件的申请对象全部纳入救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”。及时足额发放低保金、特困人员救助供养金，鼓励有条件的地方在元旦春节期间提前发放救助金或者增发一次性生活补贴。
民政部要求，各地对在节日期间新申请低保、特困供养的群众，进一步优化流程，加快审核确认和资金发放速度。用好用足临时救助政策，全面落实“小额快救”“急难发生地直接实施临时救助”等政策要求，提高救助时效，充分发挥临时救助应急、过渡、衔接、补充作用。加强低保等社会救助政策与受灾人员救助政策的衔接，做好应急期、过渡期后受灾困难群众基本生活保障。
据介绍，前期，民政部、财政部已提前下拨2026年中央财政困难群众救助补助资金1410亿元，加强对地方困难群众基本生活保障资金支持。北京、天津、上海、江苏、宁夏等省（自治区、直辖市）以现金、消费券、实物等方式为困难群众增发一次性生活补贴。
聚焦极寒天气做好主动救助
民政部社会事务司副司长、一级巡视员朱玉军介绍说，专项救助行动自去年开展至今，全国民政部门和救助管理机构累计救助各类街面临时遇困人员19.3万余人次，出动街面巡查人员20.6万人次，调配救助车辆近5.2万台次，发放各类御寒物品、食物10.1万件，设立临时避寒场所、临时救助点、求助引导点3.9万个，有效保障临时遇困人员安全温暖过冬。
据了解，具体措施主要体现在四个方面：聚焦极寒天气，做好主动救助；健全发现机制，织密救助网络；强化应急响应，提升救助效率；紧扣急难需求，推进区域一体化工作模式。
民政部立足入冬以来全国强降温频繁、覆盖范围广的极端天气特点，指导各地主动靠前服务，将救助关口进一步前移，构建“主动发现、精准识别、分类施策、快速响应”的工作机制。对不愿入站的人员，主动提供必要的食品、衣物等物资，留下详细求助方式；对老弱病残等原因无法提供个人信息的人员，先行救助再查明情况；对未成年人、残疾人等特殊人员，协同公安、城管等部门劝导护送至救助管理机构。
朱玉军表示，民政部将密切关注低温、雨雪、冰冻等极端天气变化，进一步强化督促指导和工作调度，确保专项救助行动各项举措落地落细落到位，切实把党和政府的温暖精准传递到临时遇困人员身边。
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