民智民意“金点子”搭上立法“直通车”

□ 本报记者　　 吴良艺
□ 本报通讯员 陆淳楣 黄怡

　　2025年12月26日上午，广西壮族自治区南宁市良庆区行政中心20楼会议室，气氛庄重。在良庆区人大常委会的见证下，新任命的国家工作人员右手举拳，面向宪法，庄严宣誓。旁听席上，来自广西大学的国际学生代表屏息凝神，用目光记录下这一幕。
　　就在一周前，同样在良庆区，广西民族大学的30余名中外学子走进“国字号”良庆区人大常委会基层立法联系点（以下简称良庆联系点）活动阵地。从泰国来到广西民族大学留学的博士生宋进月仔细端详着墙上“蟠暖邻里议事会”的照片，听工作人员讲解民意如何通过基层信息采集点汇集成册，直达国家立法机关。
　　短短一个月内，连续两次专门面向国际学生开展法治实践研学活动，不仅是校地协同育人的创新尝试，更是良庆区人大常委会展现全过程人民民主在基层生动实践的缩影。
　　良庆联系点自2023年12月获批设立以来，肩负“国字号”使命，在探索接地气、察民情、聚民智的立法实践中，实现高起点开局、高质量运行，为丰富和发展全过程人民民主提供鲜活的基层样本与宝贵的实践智慧。
打通“神经末梢” 立法接上地气
　　如何让高大上的立法工作“飞入寻常百姓家”？用最接地气的方式，打通民意表达的“神经末梢”，这是良庆联系点给出的答案。
　　“最接地气、最具吸引力的是我们的‘良言良法’品牌活动。”良庆区人大常委会主任梁莉介绍，良庆联系点以“良言良法”特色品牌为引领，通过每年围绕一部法律开展一个主题活动、上好十节立法“微课堂”、讲好百个“良言良法”小故事、征集千条高质量立法建议的“一十百千”工程，形成一系列主题鲜明、形式新颖的立法宣传活动，有效激发社会各界参与立法的热情。
　　此前，在接到民营经济促进法草案意见征集任务后，良庆联系点迅速响应，以“优化营商环境 促进民营经济”为主题，通过开设“良言良法”小课堂、召开征求意见座谈会、开展“家门口学法”“楼门口议法”“板凳会释法”等活动，多种形式征集意见。
　　最终在民营经济促进法制定过程中，良庆联系点共提出91条意见建议，有6条被采纳。
　　2025年5月，良庆区人大常委会在大沙田街道三叠石片区人大代表联络站为提出立法建议的代表颁发证书。手持证书的代表难掩喜悦之情：“我们来自一线的建议能被采纳，写入国家法律，这是全过程人民民主的生动体现。”
织密“联动网络” 民意向上直达
　　民意有效上传，关键在于系统化的制度支撑与专业化的力量汇聚。
　　良庆联系点精心构建了一张覆盖广泛、运转高效的工作网络。在组织架构上，良庆联系点依托南宁市人大常委会强化统筹协调，在城区、镇（街道）、村（社区）科学布局设立124个立法信息采集点，形成“国—省—市—区—镇—村”六级联动、直通基层的民意征集体系，确保一线声音原汁原味上达国家立法机关。
　　在资源整合上，良庆联系点有效串联立法咨询专家、联系单位、协作部门及实践基地等多方力量，推动立法联系点与代表联络站、治理平台等深度融合，构建起资源共享、功能互补的立体工作格局。
　　智慧赋能，让立法联系“触手可及”。良庆联系点充分运用“智慧南宁人大”平台，创新推行“一镇（街）一码”线上征集模式。群众通过扫码建言、视频连线等方式，即可随时随地上传意见建议，让“众人的事情由众人商量”更加便捷、包容。
聚焦“质量转化” 建议落地生金
　　广泛的民意征集起来后，如何将其转化为高质量的立法建议，是检验联系点工作成效的关键一环。
　　“人才是提升立法意见‘含金量’的核心，我们着力打造了一支277人的立法信息员队伍。”良庆区人大常委会副主任黄朝浩介绍，这支队伍结构多元，囊括律师专家、人大代表、“三官一员”（警官、法官、检察官、司法助理员）、社区网格员、企业及群众代表，确保民意来源的广泛性与真实性。
　　为确保立法征集工作规范高效，良庆联系点在实践中形成了覆盖“任务下达—反馈归档”全流程的“八步工作法”，构建了有效的管理闭环。
　　在“八步工作法”的基础上，良庆联系点创新形成“三审两译两集一比对”的全链条质效管控机制：通过任务通知、工作方案、落实过程“三审”严把质量关；依托专业语言与群众语言的双向“翻译”精准转化民意；借助信息全面采集与台账系统管理“两集”确保流程规范；并创新开展采纳情况“比对”反馈，让参与群众直观看到自身贡献，形成持续激励的正向循环。
　　如今，良庆联系点逐步形成“群众提出原始诉求、代表初步汇总梳理、专家进行法理提炼”的“群众提、代表汇、专家炼”三级工作模式，让朴素的“群言群语”转化为专业的“法言法语”，真正在专业立法与大众参与之间架起坚实的桥梁。截至2025年12月，良庆联系点已完成包括17部法律草案的19次意见征集工作，以“报告+意见+简报”形式直报情况报告19篇、工作简讯244条、具体意见建议1778条，获已公布法律吸收采纳63条。