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经济法治
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□ 本报记者 蒋起东
岁序更替，如列车飞驰。
在“十四五”收官、“十五五”开启之际，1月4日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）在京召开工作会议，总结过去5年铁路高质量发展显著成效，擘画未来建设蓝图。
作为国民经济“大动脉”的国家铁路，在“十四五”圆满收官之年，发展质效实现历史性跨越，通过推进市场化法治化经营，为经济社会发展提供了强大运力支撑，有力保障了国家重大战略任务落实落地。展望“十五五”，“八纵八横”高铁系统成网，区域互联互通水平显著提升，将基本建成世界一流的现代化铁路网，铁路高质量发展的经济基础更加坚实。
运输引擎动力强劲
“十四五”期间，全国铁路营业里程由14.63万公里增至16.5万公里，增长12.8%；高铁由3.79万公里增至5.04万公里，增长32.98%；完成旅客发送量162亿人、货物发送量196亿吨，较“十三五”分别增长8.7%、24.1%。我国已建成世界规模最大、先进发达的高速铁路网。
路网密集的背后，是基础设施建设的持续推进。仅2025年，全国铁路即完成固定资产投资9015亿元，同比增长6%，投产新线3109公里，其中高铁2862公里。以国家重大项目为重点，国铁集团加大实施力度，长赣高铁等8个项目开工建设，沈白高铁等25个项目开通运营。
客运市场活力迸发，折射消费升级新趋势。国铁集团会同商务部等部门印发实施《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，2025年开行旅游列车2485列，同比增长33.6%，助力发展旅游经济、冰雪经济、银发经济；电子发票普及、便捷换乘扩围、重点群体票务优惠等措施进一步释放出行需求，高峰日客流量达2313.2万人次，创历史新高。
货运服务实体经济发展成效明显。2025年，通过“总对总”营销、集装化运输、多式联运，物流总包运量占比提升至27.5%，铁水联运量同比增长15.1%。铁路运输效率的提升，助力社会物流成本下降，为经济发展注入动能。
经营效能持续提升
“十四五”期间，国铁集团资产总额由8.7万亿元增至10.2万亿元，增长17.1%，运输收入由6500亿元增至1.02万亿元，增长56.8%，资产负债率降低3.1个百分点，企业经营效益显著提升。
收入首破万亿，彰显国铁集团市场化经营机制的深刻变革。2025年，国铁集团全面完成《国铁企业改革深化提升行动方案（2023—2025）》118项任务，通过打造客运、物流、财务运营、信息数据、科技创新、安全应急“六个市场化运营中心”，推动客货运输围绕市场需求转、生产组织围绕客货运输转、资源配置围绕生产组织转。
2026年，国铁集团将扎实推进经营增效行动，优化支出结构，严控非生产性支出；加强国铁采购平台建设，优化两级企业集联采组织，发挥规模效益，降低采购成本；优化物资库存结构，盘活存量物资，提升物资管理效益。
服务支撑国家战略
“十四五”期间，国铁集团务实推进境外重点项目，打造铁路国际物流品牌，服务乡村全面振兴，有力保障国家重大战略任务落实落地。
2025年，老少边和脱贫地区所在省区市完成铁路基建投资4416.9亿元、占基建总投资的76.6%，公益性“慢火车”、乡村振兴物流班列优化升级。在国际舞台，中吉乌铁路全线开工，匈塞铁路塞尔维亚段全线开通运营，中老铁路磨万段客货运量同比分别增长2.3%、15%，雅万高铁安全平稳运营满两周年，累计发送旅客超1300万人次。
面向“十五五”，铁路发展蓝图已经绘就。到2030年，全国铁路营业里程将达18万公里左右，高铁6万公里左右；全国1、2、3小时铁路出行圈和1、2、3天快货物流圈全面形成，中国高铁、中国铁路物流、中欧班列等品牌优势充分彰显；市场化、法治化、国际化经营机制更加完善，主要客货运输经济指标保持世界领先。
随着“十五五”蓝图徐徐展开，铁路服务国家重大战略、促进经济社会发展、维护保障国家安全的战略支撑能力将全面增强，为“流动中国”持续赋能。
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| 铁路“十四五”圆满收官
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| 全国铁路营业里程增至16.5万公里
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| （ 2026-01-09 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 蒋起东
岁序更替，如列车飞驰。
在“十四五”收官、“十五五”开启之际，1月4日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）在京召开工作会议，总结过去5年铁路高质量发展显著成效，擘画未来建设蓝图。
作为国民经济“大动脉”的国家铁路，在“十四五”圆满收官之年，发展质效实现历史性跨越，通过推进市场化法治化经营，为经济社会发展提供了强大运力支撑，有力保障了国家重大战略任务落实落地。展望“十五五”，“八纵八横”高铁系统成网，区域互联互通水平显著提升，将基本建成世界一流的现代化铁路网，铁路高质量发展的经济基础更加坚实。
运输引擎动力强劲
“十四五”期间，全国铁路营业里程由14.63万公里增至16.5万公里，增长12.8%；高铁由3.79万公里增至5.04万公里，增长32.98%；完成旅客发送量162亿人、货物发送量196亿吨，较“十三五”分别增长8.7%、24.1%。我国已建成世界规模最大、先进发达的高速铁路网。
路网密集的背后，是基础设施建设的持续推进。仅2025年，全国铁路即完成固定资产投资9015亿元，同比增长6%，投产新线3109公里，其中高铁2862公里。以国家重大项目为重点，国铁集团加大实施力度，长赣高铁等8个项目开工建设，沈白高铁等25个项目开通运营。
客运市场活力迸发，折射消费升级新趋势。国铁集团会同商务部等部门印发实施《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，2025年开行旅游列车2485列，同比增长33.6%，助力发展旅游经济、冰雪经济、银发经济；电子发票普及、便捷换乘扩围、重点群体票务优惠等措施进一步释放出行需求，高峰日客流量达2313.2万人次，创历史新高。
货运服务实体经济发展成效明显。2025年，通过“总对总”营销、集装化运输、多式联运，物流总包运量占比提升至27.5%，铁水联运量同比增长15.1%。铁路运输效率的提升，助力社会物流成本下降，为经济发展注入动能。
经营效能持续提升
“十四五”期间，国铁集团资产总额由8.7万亿元增至10.2万亿元，增长17.1%，运输收入由6500亿元增至1.02万亿元，增长56.8%，资产负债率降低3.1个百分点，企业经营效益显著提升。
收入首破万亿，彰显国铁集团市场化经营机制的深刻变革。2025年，国铁集团全面完成《国铁企业改革深化提升行动方案（2023—2025）》118项任务，通过打造客运、物流、财务运营、信息数据、科技创新、安全应急“六个市场化运营中心”，推动客货运输围绕市场需求转、生产组织围绕客货运输转、资源配置围绕生产组织转。
2026年，国铁集团将扎实推进经营增效行动，优化支出结构，严控非生产性支出；加强国铁采购平台建设，优化两级企业集联采组织，发挥规模效益，降低采购成本；优化物资库存结构，盘活存量物资，提升物资管理效益。
服务支撑国家战略
“十四五”期间，国铁集团务实推进境外重点项目，打造铁路国际物流品牌，服务乡村全面振兴，有力保障国家重大战略任务落实落地。
2025年，老少边和脱贫地区所在省区市完成铁路基建投资4416.9亿元、占基建总投资的76.6%，公益性“慢火车”、乡村振兴物流班列优化升级。在国际舞台，中吉乌铁路全线开工，匈塞铁路塞尔维亚段全线开通运营，中老铁路磨万段客货运量同比分别增长2.3%、15%，雅万高铁安全平稳运营满两周年，累计发送旅客超1300万人次。
面向“十五五”，铁路发展蓝图已经绘就。到2030年，全国铁路营业里程将达18万公里左右，高铁6万公里左右；全国1、2、3小时铁路出行圈和1、2、3天快货物流圈全面形成，中国高铁、中国铁路物流、中欧班列等品牌优势充分彰显；市场化、法治化、国际化经营机制更加完善，主要客货运输经济指标保持世界领先。
随着“十五五”蓝图徐徐展开，铁路服务国家重大战略、促进经济社会发展、维护保障国家安全的战略支撑能力将全面增强，为“流动中国”持续赋能。
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