|
地方新闻
|
|
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 杨文峰 薛超
“多亏了法学会基层服务站点专家支招，帮我讨回公道。”近日，在山东省青岛市西海岸新区胶南街道综治中心，张某拿着赔偿协议声音颤抖地说道。
两个月前，张某在工地作业时不慎坠落，导致右腿粉碎性骨折。因未签订劳动合同，建筑公司否认与张某存在劳动关系，赔偿问题陷入僵局。
纠纷如何化解？入驻胶南街道综治中心的法学会基层服务站发挥了作用。得益于该服务站建立的“专家会诊”机制，专家团队积极介入，并出具了专业意见书，最终促使张某和建筑公司达成赔偿协议。
既解“法结”又解“心结”，把矛盾纠纷化于无形。“近年来，西海岸新区始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新时代‘枫桥经验’，以综治中心规范化建设为抓手，不断推动治理资源向基层汇聚、服务效能向实战聚焦，打造‘纵向贯通、横向联动、全域覆盖’的综治平台网络，让群众有诉求‘最多跑一地’，矛盾纠纷‘消除在萌芽状态、化解在基层’，为经济社会高质量发展筑牢和谐稳定基石。”西海岸新区工委政法委副书记王立军在接受《法治日报》记者采访时说。
多元调解
2025年6月，薛家岛街道新港山路社区的居民刘先生投诉邻居马先生家的宠物狗半夜扰民，沟通数次未果，矛盾越积越深。了解情况后，社区综治中心创立的品牌调解室——“解忧社”调解团队立即上门调解，从普及法律知识到讲解邻里相处之道，最终成功化解这起纠纷。不仅如此，马先生还申请加入“解忧社”，为社区、邻里贡献力量。
从纠纷当事人到社区调解员，马先生的转变不是个例。目前，“解忧社”凝聚社区民警、物业代表、党员、居民代表及社会专业人才等力量，为居民提供全方位、多元化、零距离的服务，“从成立初期最高单月接到群众诉求110余件，降至如今单月不超过20件，‘解忧社’成为名副其实的化解矛盾‘终点站’。”新港山路社区党委书记范偌为说。
“解忧社”为民解忧，是西海岸新区打造区、镇街、社区（村）“三级联动”综治平台的生动实践。该区聚焦让资源跟着需求走、让服务贴着群众走，推进综治中心规范化建设、实体化运行，构建“区级统筹、街道攻坚、社区（村）服务”的闭环体系，实现群众诉求“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
记者在西海岸新区综治中心看到，政法各单位、人社、住建、信访等部门常驻办公，教育体育局、民政局等部门轮驻值守，设置随驻窗口，并统筹劳动维权、心理服务等专业团队入驻，引入多元民商事调解中心等社会组织及医疗、物业等行业专业调委会，为群众“一站式”解纷。镇街综治中心则立足“衔接区级、统筹村居”定位，通过构建“分级处置、双向贯通”模式，确保“区级任务接得住、村居难题解得了”。在社区（村）层面，设置调解室、议事厅等，整合社区民警、网格员、志愿者、“法律明白人”等多方力量，将群众的烦心事化解在“家门口”。
“通过打造三级联动平台，建立‘区级专家调解团队+镇街专职调解员+村居兼职调解员’三级调解队伍体系，形成‘小事不出村居、大事不出镇街、疑难问题区级兜底’调解格局。”王立军说。
健全机制
西海岸新区综治中心建立“受理—分流—调处—督办—回访”闭环处置机制，并配套出台定期会商、分析研判、预警预防等14项工作机制和首问负责、督查督办等9项管理制度，确保矛盾纠纷“全流程管控”，形成“事事有记录、件件有回音”的工作闭环。
西海岸新区综治中心针对跨部门、跨乡镇的复杂诉求，推行“中心吹哨、部门报到”，建立“部门联动响应机制”，变“群众多头跑”为“最多跑一地”。为确保机制、举措落地落实，推行“任务清单化、责任具体化”，对每一起矛盾纠纷建立专属台账，明确责任单位、处置时限，专人全程跟踪督办，对超期未办结的发“督办函”。依托平安建设信息平台，构建矛盾纠纷“全量数据库”，创新“红黄蓝”三色预警模式，通过大数据分析识别矛盾高发领域、重点人群和风险隐患，分级分类推动纠纷实质性解决。
此外，西海岸新区综治中心健全多元联动机制，凝聚矛盾化解“多元合力”。该区三级综治中心做实警地联调，将公安派出所推送的非警务警情纠纷进行联动化解。在优化诉调衔接方面，黄岛区人民法院深度融入西海岸新区综治中心规范化建设，将调解工作贯穿于审前、审中、执行全过程。在强化检调对接方面，黄岛区人民检察院组建“检察官+年轻干警”派驻团队，常态化参与综治中心会商研判工作。
纾困解难
2025年4月，某建筑公司负责人李先生在调解协议上签字后，长舒一口气，困扰企业的欠薪难题终于得以化解。原来，该公司承包某工程后，因资金未到位无法给工人发放全部工资款，让李先生焦头烂额。李先生在薛家岛街道便民服务大厅办理业务时，随口向工作人员道出了困境，工作人员迅速反馈至街道综治中心。很快，李先生接到综治中心电话。在征得李先生同意后，综治中心迅速行动，走访建筑工人、组织相关单位谈判，仅用一周时间，便促使某建筑公司和工人达成和解协议，既保障了工人工资，又为企业纾困解难。
如此高效的调解，得益于薛家岛街道综治中心创新实施的“法润企兴”专项法律服务。该中心主任刘学勇介绍说，综治中心开展“法润企兴”专项服务活动，打造“1+1+7”法律顾问体系（制定《关于进一步加强街道法律顾问工作的实施意见》，实施《“法润企兴”服务实体经济优化营商环境专项方案》，遴选7家律师事务所组建服务队伍），为企业提供法律咨询、矛盾排查化解等服务。
法治是最好的营商环境。记者了解到，针对企业数量多、涉企纠纷复杂的特点，西海岸新区创新“护企+”优商模式，打造“护企服务”新生态。实践中，落地涉外商事调解中心，为企业提供纠纷调解、合同审查、法治体检等服务，解决涉企历史遗留问题纠纷1390余件；推动劳动纠纷联调，打造“人民调解+法律援助+劳动监察+劳动仲裁+司法确认”的联动路径，累计化解工程建设、劳资纠纷等行业性矛盾2300余件。
|
|
|
| 既解“法结”又解“心结”
|
| 青岛西海岸新区建强综治中心助力化解矛盾纠纷
|
|
|
|
| （ 2026-01-06 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
|
|
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 杨文峰 薛超
“多亏了法学会基层服务站点专家支招，帮我讨回公道。”近日，在山东省青岛市西海岸新区胶南街道综治中心，张某拿着赔偿协议声音颤抖地说道。
两个月前，张某在工地作业时不慎坠落，导致右腿粉碎性骨折。因未签订劳动合同，建筑公司否认与张某存在劳动关系，赔偿问题陷入僵局。
纠纷如何化解？入驻胶南街道综治中心的法学会基层服务站发挥了作用。得益于该服务站建立的“专家会诊”机制，专家团队积极介入，并出具了专业意见书，最终促使张某和建筑公司达成赔偿协议。
既解“法结”又解“心结”，把矛盾纠纷化于无形。“近年来，西海岸新区始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新时代‘枫桥经验’，以综治中心规范化建设为抓手，不断推动治理资源向基层汇聚、服务效能向实战聚焦，打造‘纵向贯通、横向联动、全域覆盖’的综治平台网络，让群众有诉求‘最多跑一地’，矛盾纠纷‘消除在萌芽状态、化解在基层’，为经济社会高质量发展筑牢和谐稳定基石。”西海岸新区工委政法委副书记王立军在接受《法治日报》记者采访时说。
多元调解
2025年6月，薛家岛街道新港山路社区的居民刘先生投诉邻居马先生家的宠物狗半夜扰民，沟通数次未果，矛盾越积越深。了解情况后，社区综治中心创立的品牌调解室——“解忧社”调解团队立即上门调解，从普及法律知识到讲解邻里相处之道，最终成功化解这起纠纷。不仅如此，马先生还申请加入“解忧社”，为社区、邻里贡献力量。
从纠纷当事人到社区调解员，马先生的转变不是个例。目前，“解忧社”凝聚社区民警、物业代表、党员、居民代表及社会专业人才等力量，为居民提供全方位、多元化、零距离的服务，“从成立初期最高单月接到群众诉求110余件，降至如今单月不超过20件，‘解忧社’成为名副其实的化解矛盾‘终点站’。”新港山路社区党委书记范偌为说。
“解忧社”为民解忧，是西海岸新区打造区、镇街、社区（村）“三级联动”综治平台的生动实践。该区聚焦让资源跟着需求走、让服务贴着群众走，推进综治中心规范化建设、实体化运行，构建“区级统筹、街道攻坚、社区（村）服务”的闭环体系，实现群众诉求“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
记者在西海岸新区综治中心看到，政法各单位、人社、住建、信访等部门常驻办公，教育体育局、民政局等部门轮驻值守，设置随驻窗口，并统筹劳动维权、心理服务等专业团队入驻，引入多元民商事调解中心等社会组织及医疗、物业等行业专业调委会，为群众“一站式”解纷。镇街综治中心则立足“衔接区级、统筹村居”定位，通过构建“分级处置、双向贯通”模式，确保“区级任务接得住、村居难题解得了”。在社区（村）层面，设置调解室、议事厅等，整合社区民警、网格员、志愿者、“法律明白人”等多方力量，将群众的烦心事化解在“家门口”。
“通过打造三级联动平台，建立‘区级专家调解团队+镇街专职调解员+村居兼职调解员’三级调解队伍体系，形成‘小事不出村居、大事不出镇街、疑难问题区级兜底’调解格局。”王立军说。
健全机制
西海岸新区综治中心建立“受理—分流—调处—督办—回访”闭环处置机制，并配套出台定期会商、分析研判、预警预防等14项工作机制和首问负责、督查督办等9项管理制度，确保矛盾纠纷“全流程管控”，形成“事事有记录、件件有回音”的工作闭环。
西海岸新区综治中心针对跨部门、跨乡镇的复杂诉求，推行“中心吹哨、部门报到”，建立“部门联动响应机制”，变“群众多头跑”为“最多跑一地”。为确保机制、举措落地落实，推行“任务清单化、责任具体化”，对每一起矛盾纠纷建立专属台账，明确责任单位、处置时限，专人全程跟踪督办，对超期未办结的发“督办函”。依托平安建设信息平台，构建矛盾纠纷“全量数据库”，创新“红黄蓝”三色预警模式，通过大数据分析识别矛盾高发领域、重点人群和风险隐患，分级分类推动纠纷实质性解决。
此外，西海岸新区综治中心健全多元联动机制，凝聚矛盾化解“多元合力”。该区三级综治中心做实警地联调，将公安派出所推送的非警务警情纠纷进行联动化解。在优化诉调衔接方面，黄岛区人民法院深度融入西海岸新区综治中心规范化建设，将调解工作贯穿于审前、审中、执行全过程。在强化检调对接方面，黄岛区人民检察院组建“检察官+年轻干警”派驻团队，常态化参与综治中心会商研判工作。
纾困解难
2025年4月，某建筑公司负责人李先生在调解协议上签字后，长舒一口气，困扰企业的欠薪难题终于得以化解。原来，该公司承包某工程后，因资金未到位无法给工人发放全部工资款，让李先生焦头烂额。李先生在薛家岛街道便民服务大厅办理业务时，随口向工作人员道出了困境，工作人员迅速反馈至街道综治中心。很快，李先生接到综治中心电话。在征得李先生同意后，综治中心迅速行动，走访建筑工人、组织相关单位谈判，仅用一周时间，便促使某建筑公司和工人达成和解协议，既保障了工人工资，又为企业纾困解难。
如此高效的调解，得益于薛家岛街道综治中心创新实施的“法润企兴”专项法律服务。该中心主任刘学勇介绍说，综治中心开展“法润企兴”专项服务活动，打造“1+1+7”法律顾问体系（制定《关于进一步加强街道法律顾问工作的实施意见》，实施《“法润企兴”服务实体经济优化营商环境专项方案》，遴选7家律师事务所组建服务队伍），为企业提供法律咨询、矛盾排查化解等服务。
法治是最好的营商环境。记者了解到，针对企业数量多、涉企纠纷复杂的特点，西海岸新区创新“护企+”优商模式，打造“护企服务”新生态。实践中，落地涉外商事调解中心，为企业提供纠纷调解、合同审查、法治体检等服务，解决涉企历史遗留问题纠纷1390余件；推动劳动纠纷联调，打造“人民调解+法律援助+劳动监察+劳动仲裁+司法确认”的联动路径，累计化解工程建设、劳资纠纷等行业性矛盾2300余件。
|
|
|
