来宾探索建立劳动争议多元调解机制

　　近年来，广西壮族自治区来宾市坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“法院+工会+人社+N”劳动争议多元调解机制，推动构建“党委领导、政府主导、各部门和组织共同参与”的劳动争议预防化解工作体系。2024年，该机制入选全国工会重点工作创新案例。
凝聚纠纷化解合力
　　破解劳动争议化解难题，关键在于打破部门壁垒、整合资源力量、凝聚化解合力。为此，来宾市依托“法院+工会+人社+N”机制，启动劳动争议多元调解“多合一”新质发展云计划，整合人民法院调解平台、多元解纷小程序等线上渠道，将法院、工会、人社等多方调解资源统一接入“云调解”平台，实现调解案件“多个站点导入、一个端口导出”。
　　云计划启动以来，来宾市中级人民法院与市司法局、市住房和城乡建设局、市工商联等多个部门加强协调联动，广泛吸纳人民调解员、街道办事员、律师等多元力量加入调解队伍。同时，在工业园区及劳动密集型企业建立劳动争议隐患排查机制，及时发现并化解苗头性、倾向性问题，努力将纠纷化解在萌芽状态。
　　“法院+工会+人社+N”机制利用AI技术，实现智能查询、电子送达、类案推送、文书辅助生成，构建“先行调解+司法确认+速裁快审”的闭环机制，进一步提高劳动争议调解质效。今年以来，来宾市两级法院共委派调解劳动争议等案件7597件，先行调解成功率位居广西法院系统前列。
推动多元主体参与
　　来宾市依托新业态劳动者劳动权益保障联动调处“一中心、两工作室”，积极构建多元化联合调解模式，覆盖全市所有基层法院及19个人民法庭。截至目前，共建成42个专业化的“法院+N”调解工作室。
　　来宾中院探索推行“人大代表+政协委员+法官”联动调解机制，邀请29名人大代表、政协委员参与劳动争议调解工作，充分发挥其密切联系群众、通达社情民意的优势，推动矛盾纠纷源头化解。
　　在此基础上，来宾市整合资源力量，推动服务下沉，在各县（市、区）综治中心设立“法院+工会+人社+N”劳动争议多元调解窗口，为当事人提供法律咨询、纠纷调解、司法确认等“一站式”服务，努力让群众办事“只进一扇门、最多跑一地”。
力促纠纷实质化解
　　来宾市充分发挥协商、调解在劳动争议处理中的基础性作用，促进矛盾纠纷实质性化解。在前端预防环节，法院、工会、人社等部门建立“调解优先+联动施策+柔性化解”模式，市总工会以“娘家人”身份介入调解，人社部门压实用人单位责任，法院提供专业法律指导，妥善化解多起劳动争议案件。
　　在中端调解环节，法院落实先行调解工作机制，进一步延伸“先行调解+司法确认+速裁快审”的快速解纷链条；针对系列纠纷，推行“示范诉讼+先行调解”模式，通过典型案例的裁判指引促成纠纷批量化解，有效降低劳动者维权成本。
　　在末端执行环节，法院践行善意文明执行理念，灵活运用督促履行、执行和解等方式，最大限度减少执行工作对企业正常生产经营活动的影响。同时，聚焦群众“薪愁”问题，持续推进根治欠薪等专项执行行动。今年以来，全市共调处劳动争议纠纷案件3880件，为劳动者追回劳动报酬7769.47万元。
全面加强要素保障
　　健全的要素保障体系是劳动争议多元调解机制高效运转的坚实支撑。在制度供给层面，来宾市制定案件分流、人民调解员管理、经费使用等一系列管理办法及配套工作流程，对工作专班建设、组织运行、经费管理等方面进行全面规范，确保各项工作有章可循、有序推进。
　　法院、工会、人社等部门积极争取自治区专项资金支持，坚持“以案定补”原则，根据案件调解的难易程度和实际效果，规范办案经费管理，确保资金使用精准有效。
　　来宾市坚持“一人一档”，为纳入“云调解”平台的调解员建立个人档案，常态化开展调解员、仲裁员、审判员同堂培训活动，加快推进调解队伍专业化建设，进一步提高调解员运用法治思维和法治方式化解纠纷、解决问题的能力和水平。
钟颖 刘璐