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经济法治
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
12月18日海南自由贸易港全岛封关运作首日，第一批货物经“二线口岸”顺利通关，这批货物主要包括经“二线口岸”进入内地加工增值免关税货物。
海南自由贸易港实行“一线放开、二线管住”的货物贸易自由化便利化政策和制度体系，在海南自由贸易港与内地之间设立“二线”。目前，海南自由贸易港共设有海口新海港等10个“二线口岸”。海关在“二线口岸”海关监管通道对“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、放宽贸易管理措施的货物实施监管。
当天，多家加工增值企业向海关申报加工增值免关税货物内销，包括医疗器械、药品等产品，相关货物经过海关监管通道顺利验放。
借助加工增值免关税政策，企业进口原料经加工增值后内销，显著降低关税成本，提升产品市场竞争力。
“海关在封关前就给我们进行了培训，让我们熟悉系统操作，今天通关很顺畅。”海南维力医疗科技开发有限公司相关负责人表示，该企业进口天然乳胶等原料，在海南加工成一次性乳胶导尿管，实现30%以上加工增值，免关税销往国内市场。
据悉，需要办理“二线”通关业务的企业通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”申报后，系统数据会发送至海南自由贸易港海关智慧监管平台，该平台自动与港口（机场）作业系统进行对接。
“当车辆经过海关监管通道预判卡口时，没有被布控的，可直接放行离岛，提高货车通关效率；被布控的，会引导车辆前往海关集中查验场进行查验，查验正常，可以正常通行，查验异常，海关做进一步处置。”海口海关所属海口港海关相关负责人表示。
18日一大早，海南其他“二线口岸”也热闹起来，通关货物“遍地开花”。在马村港，装载海南远丰食品有限公司烘焙加工的咖啡豆的车辆正缓缓驶入海口港“二线口岸”马村港区，接受海关验核放行后发往广东。在万宁，一家企业的豆蔻拼配咖啡豆加工产品，从琼海博鳌机场“二线口岸”通关，空运前往深圳。在海口，3000余盒加工增值成品薄荷风味黑巧克力当日从海口美兰机场“二线口岸”申报出岛并销往北京和西安。在三亚，满载着高等级技术分级橡胶的货车顺利通过三亚港“二线口岸”南山港区放行通道；一批珍珠饰品进入三亚凤凰机场“二线口岸”海关监管通道并通关放行，搭乘航班飞往广州。在东方，八所港“二线口岸”，10吨由肯尼亚产坚果原料加工而成的夏威夷果顺利完成通关手续，装运前往广东……这些都是封关首日加工增值免关税政策实际应用的生动案例。
为降低企业通关成本，有效提升通行效率，海口海关大幅简化“二线”申报项目，创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式。此外，“零关税”货物及其加工制成品在海南自由贸易港内可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册，对进口的“零关税”货物运用信息化、智能化手段实施管理。海口海关细化制定264条防控措施，建立大数据风险预警模型93个，成立集业务管控、监控指挥、风险防控、监督内控“四控一体”业务运行监控中心并实体化运作，强化对重大、敏感、系统性风险的监控分析、预警提示、联动处置。与海南省打击走私综合治理领导小组办公室建立反走私联防联控机制，持续重拳打击离岛免税“套代购”走私，织密织牢口岸反走私安全防线。
据悉，下一步，海口海关将持续深化“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”理念，升级完善海关智慧监管平台功能，优化健全海关智慧监管模式，打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，全力保障封关运作平稳有序，为高标准建设海南自贸港保驾护航。
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| 海南自由贸易港全岛封关运作首日见闻
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| （ 2025-12-26 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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| 图为12月18日，在海口美兰机场“二线口岸”，加绿巧食品制造业（海南）有限责任公司的加工增值内销免关税货物接受海关监管。
本报记者 邢东伟 摄 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
12月18日海南自由贸易港全岛封关运作首日，第一批货物经“二线口岸”顺利通关，这批货物主要包括经“二线口岸”进入内地加工增值免关税货物。
海南自由贸易港实行“一线放开、二线管住”的货物贸易自由化便利化政策和制度体系，在海南自由贸易港与内地之间设立“二线”。目前，海南自由贸易港共设有海口新海港等10个“二线口岸”。海关在“二线口岸”海关监管通道对“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、放宽贸易管理措施的货物实施监管。
当天，多家加工增值企业向海关申报加工增值免关税货物内销，包括医疗器械、药品等产品，相关货物经过海关监管通道顺利验放。
借助加工增值免关税政策，企业进口原料经加工增值后内销，显著降低关税成本，提升产品市场竞争力。
“海关在封关前就给我们进行了培训，让我们熟悉系统操作，今天通关很顺畅。”海南维力医疗科技开发有限公司相关负责人表示，该企业进口天然乳胶等原料，在海南加工成一次性乳胶导尿管，实现30%以上加工增值，免关税销往国内市场。
据悉，需要办理“二线”通关业务的企业通过中国（海南）国际贸易“单一窗口”申报后，系统数据会发送至海南自由贸易港海关智慧监管平台，该平台自动与港口（机场）作业系统进行对接。
“当车辆经过海关监管通道预判卡口时，没有被布控的，可直接放行离岛，提高货车通关效率；被布控的，会引导车辆前往海关集中查验场进行查验，查验正常，可以正常通行，查验异常，海关做进一步处置。”海口海关所属海口港海关相关负责人表示。
18日一大早，海南其他“二线口岸”也热闹起来，通关货物“遍地开花”。在马村港，装载海南远丰食品有限公司烘焙加工的咖啡豆的车辆正缓缓驶入海口港“二线口岸”马村港区，接受海关验核放行后发往广东。在万宁，一家企业的豆蔻拼配咖啡豆加工产品，从琼海博鳌机场“二线口岸”通关，空运前往深圳。在海口，3000余盒加工增值成品薄荷风味黑巧克力当日从海口美兰机场“二线口岸”申报出岛并销往北京和西安。在三亚，满载着高等级技术分级橡胶的货车顺利通过三亚港“二线口岸”南山港区放行通道；一批珍珠饰品进入三亚凤凰机场“二线口岸”海关监管通道并通关放行，搭乘航班飞往广州。在东方，八所港“二线口岸”，10吨由肯尼亚产坚果原料加工而成的夏威夷果顺利完成通关手续，装运前往广东……这些都是封关首日加工增值免关税政策实际应用的生动案例。
为降低企业通关成本，有效提升通行效率，海口海关大幅简化“二线”申报项目，创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式。此外，“零关税”货物及其加工制成品在海南自由贸易港内可自由存放，不设存储期限，海关以企业为单元建立电子账册，对进口的“零关税”货物运用信息化、智能化手段实施管理。海口海关细化制定264条防控措施，建立大数据风险预警模型93个，成立集业务管控、监控指挥、风险防控、监督内控“四控一体”业务运行监控中心并实体化运作，强化对重大、敏感、系统性风险的监控分析、预警提示、联动处置。与海南省打击走私综合治理领导小组办公室建立反走私联防联控机制，持续重拳打击离岛免税“套代购”走私，织密织牢口岸反走私安全防线。
据悉，下一步，海口海关将持续深化“智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管”理念，升级完善海关智慧监管平台功能，优化健全海关智慧监管模式，打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，全力保障封关运作平稳有序，为高标准建设海南自贸港保驾护航。
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