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法治政府
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本报讯 记者潘从武 通讯员龚彦晨 近日，记者从新疆维吾尔自治区市场监督管理局获悉，由该局和新疆生产建设兵团市场监督管理局联合印发的《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》、《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”清单适用规则》及配套清单、《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域减免责“三项清单”（2025年版）》三项新规，于近日正式施行。新规聚焦包容审慎监管，通过扩大免罚减罚范围、明确执法标准，进一步优化营商环境，激发经营主体活力。
此次发布的三项新规均是对原有到期文件的重构优化。2023年以来，原相关规定及清单已施行两年并届满有效期。截至今年11月，全区办理首违不罚案件1816件，轻微违法案件1830件，在提升执法温度、释放市场活力方面成效显著。结合新发展阶段市场监管需求，自治区和兵团市场监管局在全面评估基础上，对原有文件进行修订完善，形成新版监管规范。
新规制定严格遵循行政处罚法等法律法规，以40余部市场监管领域法律、法规、规章为依据，同时借鉴多地地方立法经验，确保政策的合法性与实操性。此次修订大幅扩充了免罚、减罚及容错事项范围，覆盖市场监管全领域，为经营主体提供更明确的行为指引。
在轻微违法行为不予行政处罚方面，新版清单从原35项增至43项，涵盖登记注册、知识产权、网络交易、食品安全等九大领域，明确“行为轻微+无危害/轻微危害+及时改正”的适用标准，细化认定因素与执法边界，确保执法人员精准把握适用尺度。
“首违不罚”清单由16项扩容至44项，覆盖广告监管、药品器械化妆品、网络交易等八大领域，明确需同时满足“两年内首次违法、危害轻微、及时改正”三大条件，其中学校、托幼机构等集中用餐单位不适用该清单。
减免责“三项清单”的从轻处罚事项从61项扩至82项，减轻处罚事项从20项增至34项，免于行政强制措施事项从4项扩至6项，涵盖知识产权、食品、特种设备、电子商务、价格监管等十五大领域，全面体现“过罚相当”原则，为经营主体提供多元化容错纠错空间。
自治区市场监督管理局法规处副处长周荣磊表示，三项新规的出台，不仅完善了市场监管领域的容错纠错机制，更通过明确执法标准、扩大政策覆盖范围，实现了监管力度与温度的统一。
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| 新疆、兵团市场监管局联合发布三项新规
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| 扩充免罚减罚容错事项范围
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| （ 2025-12-26 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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本报讯 记者潘从武 通讯员龚彦晨 近日，记者从新疆维吾尔自治区市场监督管理局获悉，由该局和新疆生产建设兵团市场监督管理局联合印发的《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》、《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域“首违不罚”清单适用规则》及配套清单、《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域减免责“三项清单”（2025年版）》三项新规，于近日正式施行。新规聚焦包容审慎监管，通过扩大免罚减罚范围、明确执法标准，进一步优化营商环境，激发经营主体活力。
此次发布的三项新规均是对原有到期文件的重构优化。2023年以来，原相关规定及清单已施行两年并届满有效期。截至今年11月，全区办理首违不罚案件1816件，轻微违法案件1830件，在提升执法温度、释放市场活力方面成效显著。结合新发展阶段市场监管需求，自治区和兵团市场监管局在全面评估基础上，对原有文件进行修订完善，形成新版监管规范。
新规制定严格遵循行政处罚法等法律法规，以40余部市场监管领域法律、法规、规章为依据，同时借鉴多地地方立法经验，确保政策的合法性与实操性。此次修订大幅扩充了免罚、减罚及容错事项范围，覆盖市场监管全领域，为经营主体提供更明确的行为指引。
在轻微违法行为不予行政处罚方面，新版清单从原35项增至43项，涵盖登记注册、知识产权、网络交易、食品安全等九大领域，明确“行为轻微+无危害/轻微危害+及时改正”的适用标准，细化认定因素与执法边界，确保执法人员精准把握适用尺度。
“首违不罚”清单由16项扩容至44项，覆盖广告监管、药品器械化妆品、网络交易等八大领域，明确需同时满足“两年内首次违法、危害轻微、及时改正”三大条件，其中学校、托幼机构等集中用餐单位不适用该清单。
减免责“三项清单”的从轻处罚事项从61项扩至82项，减轻处罚事项从20项增至34项，免于行政强制措施事项从4项扩至6项，涵盖知识产权、食品、特种设备、电子商务、价格监管等十五大领域，全面体现“过罚相当”原则，为经营主体提供多元化容错纠错空间。
自治区市场监督管理局法规处副处长周荣磊表示，三项新规的出台，不仅完善了市场监管领域的容错纠错机制，更通过明确执法标准、扩大政策覆盖范围，实现了监管力度与温度的统一。
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