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要闻
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□ 本报记者 赵晨熙
聚民意入法，助良法善治。在很多人眼里，立法是一件“高大上”的事，然而随着基层立法联系点的设立，越来越多的群众发现自己可以在这里通过提建议、谈想法、参加立法征询会等方式，直接参与法律法规的制定。
2025年对于基层立法联系点建设而言，是不平凡的一年。今年是全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点设立10周年，一路走来，基层立法联系点建设工作深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧紧围绕立法实践需求，守正创新、积极探索，为在党的领导下推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥了接地气、聚民智的立法“直通车”作用。基层立法联系点“小”窗口彰显全过程人民民主“大”理念。
法治保障助力规范发展
10年节点，正当回顾来路、总结经验。
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将时间回拨到11年前，2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出“建立基层立法联系点制度”。2015年7月，全国人大常委会法工委设立了上海虹桥、江西景德镇、湖北襄阳、甘肃临洮等4个基层立法联系点。
此后，本着“有基础、有特色、有意愿”的原则，基层立法联系点发展驶入快车道。从无到有、从烟雨江南到苍茫西北、从产业园区到民族村寨……一个个基层立法联系点接续设立，在实践中扎实推进，深入发展。
截至目前，全国人大常委会法工委已设立60个基层立法联系点，覆盖全国31个省、自治区、直辖市。同时，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求和意愿心声提供了有效而畅通的渠道，不仅极大拓展了基层群众参与人大立法的广度和深度，推动立法更加接地气、听民声、聚民智，也丰富了全过程人民民主的实践和内涵，让群众进一步感受到了全过程人民民主就在身边。
基层立法联系点发展取得显著成效的背后，离不开法治保障。
2023年3月15日起施行的修改后的立法法规定，立法工作坚持全过程人民民主重大理念，首次将“基层立法联系点”写入法律，并对发挥基层立法联系点作用作出规定。各地方人大及其常委会制定了200多件地方性法规，对发展全过程人民民主和基层立法联系点工作作出规定。这些法律法规为健全全过程人民民主制度体系和充分发挥基层立法联系点“直通车”作用提供了有力法治保障。全国人大常委会法工委制定了基层立法联系点工作规则等7项制度，带动各基层立法联系点制定380余项制度规范，有力保障了基层立法联系点工作在制度化规范化程序化轨道上高质量发展。
开门立法汇集真知灼见
“能参与到国家立法中来，整个过程与结果令人鼓舞。”谈及自己提出的建议最终被吸纳进法律的经历，香港国际社会服务社广东办事处行政总监李智鸿难掩激动。
作为深圳市福田区人大常委会基层立法联系点的涉外立法信息员，他在法治宣传教育法草案征求意见时提出的“希望能加强对香港居民的普法工作，特别是针对在内地居住的香港老年人及深港跨境学童等群体，进一步强化法治宣传教育”的建议，最终被立法机关采纳，体现在这部法律的第十四条中。
李智鸿的经历是基层立法联系点坚持开门立法、汇集群众真知灼见的一个缩影。
民意民智是高质量立法的源头活水。在立法过程中，各地的基层立法联系点充分发挥贴近群众的优势，征集大量“原汁原味”的意见建议，为提高立法质量奠定了坚实基础。
采取“小院议事会”“吃讲茶”等群众喜闻乐见的形式收集意见；开发多种“线上”方式，做到听取意见“24小时不打烊”；建立智库，邀请律师、行业专家等为参加征询意见的群众解读法律草案含义……各基层立法联系点不断探索创新，通过四通八达的工作网络和多样化工作机制，助力群众“金点子”乘上立法“直通车”。
截至目前，全国人大常委会法工委先后就214件（次）法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求基层立法联系点意见6.6万多条，很多意见建议被吸收采纳，让立法更加贴近群众的需求和期待。
创新实践实现“一点多能”
四川省自贡市荣县双石镇基层立法联系点，将立法征集、普法宣传与“漫画手艺”相结合，创作了有关水源保护、畜禽养殖等几十幅地方性法规漫画，将专业性强的“法言法语”用通俗易懂的漫画形式向群众宣传；
福田区人大常委会基层立法联系点构建立法前调研、立法中征询、立法后宣传和评估反馈的“全过程民主参与”工作闭环，保障每个立法流程环节都能听到人民的声音；
新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县温宿镇基层立法联系点与人大代表联络站、公共法律服务中心有机融合，“一站式”满足立法征询、法治宣传、律师服务、法律援助等多样化群众需求；
……
到2025年，基层立法联系点已从单一意见征集拓展至普法宣传、基层治理等多领域，有效激发了群众参与的热情和活力。
截至目前，已有20个基层立法联系点接待外国团组参访共130余次，基层立法联系点逐渐成为讲述全过程人民民主中国故事的一张亮丽名片。外宾们在近距离观看基层立法联系点汇集民意民智的举措后，深刻感受到了中国全过程人民民主的生机与活力。
时至2025年末，回望来路，基层立法联系点自萌芽初生，栉风沐雨，终得今日枝繁叶茂，生机盎然，为群众表达立法诉求、反映社情民意、凝聚民心民智提供畅通渠道，书写着全过程人民民主的生动故事。
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| 群众“金点子”乘上立法“直通车”
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| 基层立法联系点“小”窗口彰显全过程人民民主“大”理念
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| （ 2025-12-24 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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| 图为近日，天津市和平区小白楼街道基层立法联系点召开检察公益诉讼法（草案）立法意见征询会。
李英瀚 摄 |
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□ 本报记者 赵晨熙
聚民意入法，助良法善治。在很多人眼里，立法是一件“高大上”的事，然而随着基层立法联系点的设立，越来越多的群众发现自己可以在这里通过提建议、谈想法、参加立法征询会等方式，直接参与法律法规的制定。
2025年对于基层立法联系点建设而言，是不平凡的一年。今年是全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点设立10周年，一路走来，基层立法联系点建设工作深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧紧围绕立法实践需求，守正创新、积极探索，为在党的领导下推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥了接地气、聚民智的立法“直通车”作用。基层立法联系点“小”窗口彰显全过程人民民主“大”理念。
法治保障助力规范发展
10年节点，正当回顾来路、总结经验。
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将时间回拨到11年前，2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出“建立基层立法联系点制度”。2015年7月，全国人大常委会法工委设立了上海虹桥、江西景德镇、湖北襄阳、甘肃临洮等4个基层立法联系点。
此后，本着“有基础、有特色、有意愿”的原则，基层立法联系点发展驶入快车道。从无到有、从烟雨江南到苍茫西北、从产业园区到民族村寨……一个个基层立法联系点接续设立，在实践中扎实推进，深入发展。
截至目前，全国人大常委会法工委已设立60个基层立法联系点，覆盖全国31个省、自治区、直辖市。同时，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7800多个，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求和意愿心声提供了有效而畅通的渠道，不仅极大拓展了基层群众参与人大立法的广度和深度，推动立法更加接地气、听民声、聚民智，也丰富了全过程人民民主的实践和内涵，让群众进一步感受到了全过程人民民主就在身边。
基层立法联系点发展取得显著成效的背后，离不开法治保障。
2023年3月15日起施行的修改后的立法法规定，立法工作坚持全过程人民民主重大理念，首次将“基层立法联系点”写入法律，并对发挥基层立法联系点作用作出规定。各地方人大及其常委会制定了200多件地方性法规，对发展全过程人民民主和基层立法联系点工作作出规定。这些法律法规为健全全过程人民民主制度体系和充分发挥基层立法联系点“直通车”作用提供了有力法治保障。全国人大常委会法工委制定了基层立法联系点工作规则等7项制度，带动各基层立法联系点制定380余项制度规范，有力保障了基层立法联系点工作在制度化规范化程序化轨道上高质量发展。
开门立法汇集真知灼见
“能参与到国家立法中来，整个过程与结果令人鼓舞。”谈及自己提出的建议最终被吸纳进法律的经历，香港国际社会服务社广东办事处行政总监李智鸿难掩激动。
作为深圳市福田区人大常委会基层立法联系点的涉外立法信息员，他在法治宣传教育法草案征求意见时提出的“希望能加强对香港居民的普法工作，特别是针对在内地居住的香港老年人及深港跨境学童等群体，进一步强化法治宣传教育”的建议，最终被立法机关采纳，体现在这部法律的第十四条中。
李智鸿的经历是基层立法联系点坚持开门立法、汇集群众真知灼见的一个缩影。
民意民智是高质量立法的源头活水。在立法过程中，各地的基层立法联系点充分发挥贴近群众的优势，征集大量“原汁原味”的意见建议，为提高立法质量奠定了坚实基础。
采取“小院议事会”“吃讲茶”等群众喜闻乐见的形式收集意见；开发多种“线上”方式，做到听取意见“24小时不打烊”；建立智库，邀请律师、行业专家等为参加征询意见的群众解读法律草案含义……各基层立法联系点不断探索创新，通过四通八达的工作网络和多样化工作机制，助力群众“金点子”乘上立法“直通车”。
截至目前，全国人大常委会法工委先后就214件（次）法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求基层立法联系点意见6.6万多条，很多意见建议被吸收采纳，让立法更加贴近群众的需求和期待。
创新实践实现“一点多能”
四川省自贡市荣县双石镇基层立法联系点，将立法征集、普法宣传与“漫画手艺”相结合，创作了有关水源保护、畜禽养殖等几十幅地方性法规漫画，将专业性强的“法言法语”用通俗易懂的漫画形式向群众宣传；
福田区人大常委会基层立法联系点构建立法前调研、立法中征询、立法后宣传和评估反馈的“全过程民主参与”工作闭环，保障每个立法流程环节都能听到人民的声音；
新疆维吾尔自治区阿克苏地区温宿县温宿镇基层立法联系点与人大代表联络站、公共法律服务中心有机融合，“一站式”满足立法征询、法治宣传、律师服务、法律援助等多样化群众需求；
……
到2025年，基层立法联系点已从单一意见征集拓展至普法宣传、基层治理等多领域，有效激发了群众参与的热情和活力。
截至目前，已有20个基层立法联系点接待外国团组参访共130余次，基层立法联系点逐渐成为讲述全过程人民民主中国故事的一张亮丽名片。外宾们在近距离观看基层立法联系点汇集民意民智的举措后，深刻感受到了中国全过程人民民主的生机与活力。
时至2025年末，回望来路，基层立法联系点自萌芽初生，栉风沐雨，终得今日枝繁叶茂，生机盎然，为群众表达立法诉求、反映社情民意、凝聚民心民智提供畅通渠道，书写着全过程人民民主的生动故事。
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