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法律服务·解读
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□ 赵玲
随着市场经济的深入发展，近年来，执行异议之诉案件数量逐年增加。因登记的财产权利人与实际权利人不一致等原因，引发案外人在执行程序中，提出执行异议，并衍生出执行异议之诉。
2025年7月24日，最高人民法院印发《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》（以下简称《执行异议之诉解释》），系统构建了案外人权利保护的实体与程序规则体系。在程序方面，明确了管辖、多重查封的起诉、关联诉讼请求的审理等常见问题的处理。在实体方面，对常见的案外人执行异议之诉保护规则进行列举，标志着我国执行异议之诉制度进入精细化、体系化发展的新阶段。
《执行异议之诉解释》增强了案外人执行异议之诉法律适用的可预见性。在司法实践中，笔者认为办理好具体案件应坚持以下三方面。
以审执分离为前提，树立审执协调理念。执行异议之诉的审理，不同于其他民事案件的审理。一方面，要通过审判权监督制约执行权，倒逼执行部门更加重视执行行为的规范与留痕。执行部门在采取查封措施时，对于符合登记条件的应当及时办理查封登记，无法办理登记的，尽可能实地张贴查封公告，完善查封财产的权利外观公示。同时要对被执行人做好相关笔录，了解查封物的实际占有情况。在案外人提起执行异议之诉时，辅助审判部门对占有使用情况作出判断。另一方面，审判部门在审理时也要注重兼顾执行工作的顺利进行。在判决案外人享有排除强制执行的民事权益时，为保障权利真实的案外人尽快从执行查封中解脱，要同时判决解除执行措施并写明采取强制执行措施的执行案件案号，由案外人直接持判决要求办理解除执行措施。
以实质审查为核心，确定多重权利价值排序。执行异议之诉的本质是权利顺位的优先之争。案件中，往往涉及对商品房消费者生存权、被拆迁人安置补偿权益、抵押权人优先受偿权、建设者建设工程价款优先受偿权、不动产买受人物权期待权、租赁权人的租赁权、以房抵债债权人的权利等诸多权利的分析判断，在多重权利交织的复杂场景下，判断权利优先性时，必须坚持实质重于形式的审查原则，防止机械适用登记主义损害真实权利人。基于生存需要购置住房，并已完成主要合同义务的购房人，必须优先保障其基本的生存权益。在审理中，要结合买受人身份、家庭成员状况、名下房产数量以及购买房屋用途进行综合评判。
以诚信为基础，注重防范虚假诉讼。实践中，个别被执行人为规避执行、拖延执行，与案外人恶意串通，提供虚假证据，捏造事实提起执行异议之诉，侵害申请执行人权益，损害司法权威和司法公信。因此，在具体案件中应严格审查案外人所提出事由的法律性质、发生原因、时间、地点，案外人对执行标的是否实际占有、使用执行标的，案外人支付对价款的来源、交付方式、钱款去向，案外人与被执行人是否存在亲属或特定关系等，综合分析判断是否属于虚假诉讼。在尊重交易秩序，保障交易安全的同时惩治失信行为，对于涉嫌刑事犯罪的，将犯罪线索移送公安机关。
总之，《执行异议之诉解释》为案外人执行异议之诉制度提供了更为清晰的规则框架，要办理好执行异议之诉案件，为权利人提供执行救济，唯有坚持程序公正与实体公正并重、保障执行效率与实体权利兼顾、注重个案公平与制度正义统一，才能定分止争、彰显公正。
（作者单位：陕西省高级人民法院）
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| 程序与实体并重，办理好执行异议之诉案件
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| （ 2025-12-21 ） 稿件来源： 法治日报法律服务·解读 |
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□ 赵玲
随着市场经济的深入发展，近年来，执行异议之诉案件数量逐年增加。因登记的财产权利人与实际权利人不一致等原因，引发案外人在执行程序中，提出执行异议，并衍生出执行异议之诉。
2025年7月24日，最高人民法院印发《关于审理执行异议之诉案件适用法律问题的解释》（以下简称《执行异议之诉解释》），系统构建了案外人权利保护的实体与程序规则体系。在程序方面，明确了管辖、多重查封的起诉、关联诉讼请求的审理等常见问题的处理。在实体方面，对常见的案外人执行异议之诉保护规则进行列举，标志着我国执行异议之诉制度进入精细化、体系化发展的新阶段。
《执行异议之诉解释》增强了案外人执行异议之诉法律适用的可预见性。在司法实践中，笔者认为办理好具体案件应坚持以下三方面。
以审执分离为前提，树立审执协调理念。执行异议之诉的审理，不同于其他民事案件的审理。一方面，要通过审判权监督制约执行权，倒逼执行部门更加重视执行行为的规范与留痕。执行部门在采取查封措施时，对于符合登记条件的应当及时办理查封登记，无法办理登记的，尽可能实地张贴查封公告，完善查封财产的权利外观公示。同时要对被执行人做好相关笔录，了解查封物的实际占有情况。在案外人提起执行异议之诉时，辅助审判部门对占有使用情况作出判断。另一方面，审判部门在审理时也要注重兼顾执行工作的顺利进行。在判决案外人享有排除强制执行的民事权益时，为保障权利真实的案外人尽快从执行查封中解脱，要同时判决解除执行措施并写明采取强制执行措施的执行案件案号，由案外人直接持判决要求办理解除执行措施。
以实质审查为核心，确定多重权利价值排序。执行异议之诉的本质是权利顺位的优先之争。案件中，往往涉及对商品房消费者生存权、被拆迁人安置补偿权益、抵押权人优先受偿权、建设者建设工程价款优先受偿权、不动产买受人物权期待权、租赁权人的租赁权、以房抵债债权人的权利等诸多权利的分析判断，在多重权利交织的复杂场景下，判断权利优先性时，必须坚持实质重于形式的审查原则，防止机械适用登记主义损害真实权利人。基于生存需要购置住房，并已完成主要合同义务的购房人，必须优先保障其基本的生存权益。在审理中，要结合买受人身份、家庭成员状况、名下房产数量以及购买房屋用途进行综合评判。
以诚信为基础，注重防范虚假诉讼。实践中，个别被执行人为规避执行、拖延执行，与案外人恶意串通，提供虚假证据，捏造事实提起执行异议之诉，侵害申请执行人权益，损害司法权威和司法公信。因此，在具体案件中应严格审查案外人所提出事由的法律性质、发生原因、时间、地点，案外人对执行标的是否实际占有、使用执行标的，案外人支付对价款的来源、交付方式、钱款去向，案外人与被执行人是否存在亲属或特定关系等，综合分析判断是否属于虚假诉讼。在尊重交易秩序，保障交易安全的同时惩治失信行为，对于涉嫌刑事犯罪的，将犯罪线索移送公安机关。
总之，《执行异议之诉解释》为案外人执行异议之诉制度提供了更为清晰的规则框架，要办理好执行异议之诉案件，为权利人提供执行救济，唯有坚持程序公正与实体公正并重、保障执行效率与实体权利兼顾、注重个案公平与制度正义统一，才能定分止争、彰显公正。
（作者单位：陕西省高级人民法院）
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