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平安中国·身影
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□ 本报记者 韩宇
在辽宁省阜新市彰武县人民法院行政审判庭，说话沉稳的庭长纪赛男总能以细致的工作解开当事人的心结。自从2010年入职彰武县法院，从科员、助理审判员、审判员，再到副庭长、庭长，15年时间里，纪赛男办理了近3000件案件，调撤率达70%以上，服判息诉率持续攀升，所办案件无一起超审或错案，案件质量位居全院前列，她曾荣获全市法院办案能手、优秀青年政法干警、优秀公务员等多项荣誉称号。
让“白皮书”成“工具书”
今年，纪赛男带领团队做了一件“打基础、利长远”的事——梳理近三年行政诉讼案件，制作行政审判白皮书。
翻阅案卷时，纪赛男发现行政机关的共性问题：有的案件证据链不完整，有的法律适用存在偏差，还有的执法过程缺少对当事人的耐心解释。“不能只罗列问题，要让行政机关看完就知道‘错在哪’‘怎么改’。”这是她定下的原则。
为了让白皮书既有“法理深度”又有“实践温度”，纪赛男带着团队扎进档案室，梳理同类案件，并附上典型案例及裁判要旨，让法理依据一目了然；借鉴外地先进经验时，不搞生搬硬套的“拿来主义”，而是紧扣彰武本地行政执法的实际特点灵活调整，确保内容落地能适配。白皮书初稿完成后，她又牵头与人社、公安、自然资源等部门开展了三次专题沟通座谈，耐心倾听一线执法人员的痛点难点，再逐字逐句将改进建议打磨得更贴合实际需求。
白皮书发布当日，一位行政机关工作人员拿着册子感慨：“这分明是本实用的‘工具书’！以后执法遇到困惑，翻一翻就有方向，心里踏实多了。”
纪赛男笑着回应：“行政审判从来不只是简单判完一个案子，更要帮着大家一起把法治的底子扎得更牢，让司法既有尺度也有温度。”
先解心结再解纠纷
“行政案件的核心不仅是判断行政行为的合法性，更在于化解当事人心中的‘疙瘩’，要避免程序空转，就得直击矛盾核心，让官民关系重回和谐。”这是纪赛男对行政审判工作的深刻理解。
原告石某、王某在收到行政处罚决定后，先向人民政府申请行政复议，复议机关维持原处罚决定后，两人分别将公安机关和人民政府诉至法院，请求撤销相关处罚决定。
阅卷时，纪赛男没有停留在“程序是否合法、依据是否充分”的表层审查，而是敏锐洞察到关键——案件看似是法律争议，实则是当事人对执法过程的误解、对处罚结果的抵触。
“先解心结，再解纠纷”，纪赛男迅速确定调解思路：一方面，以倾听者姿态与石某、王某多次面对面沟通，耐心倾听两人的诉求，用家常话疏导对立情绪，让他们感受到被尊重；另一方面，主动对接涉案公安机关与政府法制部门，深入了解执法背景、政策考量与裁量逻辑，为双向沟通搭建信息对称的“桥梁”。
庭审当天的情景，让在场人员至今印象深刻。
面对行政机关，她温和而坚定地说“执法既要于法有据，更要兼顾情理温度”，提示行政机关关注当事人实际情况，避免“机械执法”引发民怨；转头对原告，她又拿起行政处罚法，细致解读法律条文的立法本意，结合两人行为的违法性与社会危害性，引导他们理性看待处罚。最终，两原告自愿撤诉并签订息访协议，矛盾得到实质性化解。当“公正司法、司法为民”的锦旗送到法院时，纪赛男说：“行政审判不是‘官民对抗’的舞台，而是化解分歧的平台。”
公正审理涉企案件
“法律人的浪漫，是为千头万绪的纠纷找到最公正的化解方案。”面对涉企疑难案件，纪赛男的“专业”从不是纸上谈兵，而是“扎进案卷里，走进行业中”的较真。
原告某矿业公司与被告某地质研究院签订《合作勘查开发协议》，双方约定共同对某地区探矿权进行投资勘查，并按实际投入比例分配探矿权权益，原告累计投入占总投资的绝大部分。此外第三人自然资源局曾为该勘查项目拨付项目资金，后各方因协议效力及权益比例产生分歧，因此原告诉至法院，请求确认探矿权权益及未来拍卖价款分配权。
该案让整个团队都犯了难，案件涉及“合作勘查”与“探矿权转让”的界定，还牵扯行政拨款对民事权益的影响，光是案卷就堆了满满一柜子。
为了厘清争议，纪赛男研读合同文本，梳理利益链条，检索案例库、法答网，并结合矿产资源法律规范反复论证，多次与行业人士沟通，摸清探矿权投资的行业惯例。最终，法院判决支持原告诉求，明确其探矿权权益。
“秉持法律原则作出公正判决，才是对营商环境最核心的保障。”纪赛男说，该案的意义在于，它清晰划分了“行政管理行为与民事法律关系”的边界，为彰武乃至周边地区矿产资源投资开发划定了“司法标尺”，以稳定的裁判预期为地方经济高质量发展注入了司法动能。
15年司法路，纪赛男没有惊天动地的壮举，却在“解心结、护权益、暖民心”的细微处彰显法官功力，她用心审判守护法治尊严，公正裁判护航经济发展，温情调解维系基层和谐，一言一行践行着“人民法官为人民”的誓言。
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| 纪赛男：让司法既有尺度也有温度
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| （ 2025-12-21 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·身影 |
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| 图为纪赛男在分析研判案卷。 彰武县人民法院供图 |
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□ 本报记者 韩宇
在辽宁省阜新市彰武县人民法院行政审判庭，说话沉稳的庭长纪赛男总能以细致的工作解开当事人的心结。自从2010年入职彰武县法院，从科员、助理审判员、审判员，再到副庭长、庭长，15年时间里，纪赛男办理了近3000件案件，调撤率达70%以上，服判息诉率持续攀升，所办案件无一起超审或错案，案件质量位居全院前列，她曾荣获全市法院办案能手、优秀青年政法干警、优秀公务员等多项荣誉称号。
让“白皮书”成“工具书”
今年，纪赛男带领团队做了一件“打基础、利长远”的事——梳理近三年行政诉讼案件，制作行政审判白皮书。
翻阅案卷时，纪赛男发现行政机关的共性问题：有的案件证据链不完整，有的法律适用存在偏差，还有的执法过程缺少对当事人的耐心解释。“不能只罗列问题，要让行政机关看完就知道‘错在哪’‘怎么改’。”这是她定下的原则。
为了让白皮书既有“法理深度”又有“实践温度”，纪赛男带着团队扎进档案室，梳理同类案件，并附上典型案例及裁判要旨，让法理依据一目了然；借鉴外地先进经验时，不搞生搬硬套的“拿来主义”，而是紧扣彰武本地行政执法的实际特点灵活调整，确保内容落地能适配。白皮书初稿完成后，她又牵头与人社、公安、自然资源等部门开展了三次专题沟通座谈，耐心倾听一线执法人员的痛点难点，再逐字逐句将改进建议打磨得更贴合实际需求。
白皮书发布当日，一位行政机关工作人员拿着册子感慨：“这分明是本实用的‘工具书’！以后执法遇到困惑，翻一翻就有方向，心里踏实多了。”
纪赛男笑着回应：“行政审判从来不只是简单判完一个案子，更要帮着大家一起把法治的底子扎得更牢，让司法既有尺度也有温度。”
先解心结再解纠纷
“行政案件的核心不仅是判断行政行为的合法性，更在于化解当事人心中的‘疙瘩’，要避免程序空转，就得直击矛盾核心，让官民关系重回和谐。”这是纪赛男对行政审判工作的深刻理解。
原告石某、王某在收到行政处罚决定后，先向人民政府申请行政复议，复议机关维持原处罚决定后，两人分别将公安机关和人民政府诉至法院，请求撤销相关处罚决定。
阅卷时，纪赛男没有停留在“程序是否合法、依据是否充分”的表层审查，而是敏锐洞察到关键——案件看似是法律争议，实则是当事人对执法过程的误解、对处罚结果的抵触。
“先解心结，再解纠纷”，纪赛男迅速确定调解思路：一方面，以倾听者姿态与石某、王某多次面对面沟通，耐心倾听两人的诉求，用家常话疏导对立情绪，让他们感受到被尊重；另一方面，主动对接涉案公安机关与政府法制部门，深入了解执法背景、政策考量与裁量逻辑，为双向沟通搭建信息对称的“桥梁”。
庭审当天的情景，让在场人员至今印象深刻。
面对行政机关，她温和而坚定地说“执法既要于法有据，更要兼顾情理温度”，提示行政机关关注当事人实际情况，避免“机械执法”引发民怨；转头对原告，她又拿起行政处罚法，细致解读法律条文的立法本意，结合两人行为的违法性与社会危害性，引导他们理性看待处罚。最终，两原告自愿撤诉并签订息访协议，矛盾得到实质性化解。当“公正司法、司法为民”的锦旗送到法院时，纪赛男说：“行政审判不是‘官民对抗’的舞台，而是化解分歧的平台。”
公正审理涉企案件
“法律人的浪漫，是为千头万绪的纠纷找到最公正的化解方案。”面对涉企疑难案件，纪赛男的“专业”从不是纸上谈兵，而是“扎进案卷里，走进行业中”的较真。
原告某矿业公司与被告某地质研究院签订《合作勘查开发协议》，双方约定共同对某地区探矿权进行投资勘查，并按实际投入比例分配探矿权权益，原告累计投入占总投资的绝大部分。此外第三人自然资源局曾为该勘查项目拨付项目资金，后各方因协议效力及权益比例产生分歧，因此原告诉至法院，请求确认探矿权权益及未来拍卖价款分配权。
该案让整个团队都犯了难，案件涉及“合作勘查”与“探矿权转让”的界定，还牵扯行政拨款对民事权益的影响，光是案卷就堆了满满一柜子。
为了厘清争议，纪赛男研读合同文本，梳理利益链条，检索案例库、法答网，并结合矿产资源法律规范反复论证，多次与行业人士沟通，摸清探矿权投资的行业惯例。最终，法院判决支持原告诉求，明确其探矿权权益。
“秉持法律原则作出公正判决，才是对营商环境最核心的保障。”纪赛男说，该案的意义在于，它清晰划分了“行政管理行为与民事法律关系”的边界，为彰武乃至周边地区矿产资源投资开发划定了“司法标尺”，以稳定的裁判预期为地方经济高质量发展注入了司法动能。
15年司法路，纪赛男没有惊天动地的壮举，却在“解心结、护权益、暖民心”的细微处彰显法官功力，她用心审判守护法治尊严，公正裁判护航经济发展，温情调解维系基层和谐，一言一行践行着“人民法官为人民”的誓言。
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