服务更进一步 纠纷更少一点

□　本报记者　　 丁国锋
□　本报通讯员 马胜伟 彭亚哲
　　
　　近日，信访人刘某因民间借贷纠纷不服判决和执行结果，来到江苏省南京市人民检察院12309检察服务中心申请监督。负责此次接访的南京市检察院党组书记、检察长章润仔细审阅法律文书和刘某提交的材料，逐一回应案件程序与实体争议焦点，同步开展释法说理，并要求相关部门进一步查清事实、推进矛盾化解。刘某对检察院热情细致的接待与解释表示满意与感谢。
　　近年来，南京市检察院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾化解在基层、服务群众零距离”为目标，创新工作方法、优化服务机制、融入基层治理，扎实打造“枫桥式”检察服务中心，以人民群众可感受、能体验、得实惠的检察服务，让司法温度直达群众心间。
织密检察服务网络
　　依托“枫桥经验”实现“抓前端、治未病”，是检察机关“高质效办好每一个案件”、实现“三个效果”有机统一的重要抓手。南京市检察院创新构建市区两级院12309检察服务中心一体化运行机制，通过资源整合、数据共享、服务协同，打造全覆盖、高效能的检察服务网络。
　　“我们将检察服务融入基层社会治理网格，以市检察院12309检察服务中心为枢纽，13个基层院检察服务中心为支点，建立‘1+13’联动体系。”南京市检察院检察委员会专职委员肖水金介绍，该院制定《“宁检新枫”品牌打造暨“枫桥式”检察服务中心建设实施方案》，明确“一站式受理、多元化化解”工作路径，通过统一服务规范、统一业务流程、统一考核标准，确保全市检察服务协同高效。
　　秉持“市院统筹、区院联动、全域覆盖”原则，南京市检察院构建“宁检新枫”品牌矩阵，形成“一核引领、三级联动、五化并举”工作机制，即市院核心统筹+区院协同落实+基层站点延伸，依托“1个市院品牌+13个基层院子品牌”，实现“预防—受理—办理—追责—秩序”全链条法治化，实行信访事项“源头预防、高效受理、实质化解、严格追责、秩序规范”闭环管理。
　　此前，在一起因情感纠葛引发的轻伤害案件中，被害人不服判决，同时向两级检察机关提出申诉。南京市检察院启动市、区两级院领导同步包案机制，成立专门办案组，通过“建立内心信任+案件公开听证+诉求充分回应”等举措协同履职，推动矛盾纠纷实质性化解。2025年4月，该案入选最高人民检察院听证典型案件。
　　据了解，南京市区两级检察院探索实施“双接访”制度以来，服务网点覆盖率达100%，群众就近办理率提升60%，信访事项平均办理时长缩短至4个工作日，满意度达98.5%。
推动矛盾化解前移
　　南京市检察院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，市区两级院12309检察服务中心通过源头预防、多元化解、跟踪回访等举措，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。
　　该院依托信访大数据分析开展智能研判，对走访发现和群众提供的信访风险先期预测、研判、防范，将矛盾风险点化解在诉前、消弭在网格。今年以来，通过“片区检察官+网格”机制，共推动137件矛盾纠纷在基层化解。
　　“我们积极搭建多元调解平台，以检察服务中心为枢纽，联合司法行政、信访、行业协会等部门，组建‘1+N’专业调解团队，吸纳律师、心理咨询师、退休法官等参与矛盾调处，增强矛盾化解公信力。”南京市检察院控告申诉检察部主任陈兵介绍，在信访案件办理中，该院综合运用公开听证、司法调解、心理疏导、上门听证、司法救助等多种手段，力求将矛盾发现在初始、解决在萌芽、化解在基层。今年以来，市区两级院已联动化解疑难复杂案件100余件。
　　该院还建立回访评估制度，对已化解矛盾定期回访，对重点信访案件推行“一案一档”电子化管理。“针对办案中发现的社会治理漏洞，通过检察建议、联席会议等方式推动堵漏建制，推动涉检信访矛盾溯源治理。”陈兵说。
　　南京江北新区人民检察院统筹“源头末端”治理，推出“小波热线”困难群体民事维权电话服务专线，在12309检察为民服务中心设立专门接待室，形成“线上两道热线互通互补、线下两间接访室”共同运行的“双重服务”模式，为农民工等困难群体提供一站式检察服务，实现源头预防与末端化解双重效果。
融入区域社会治理
　　让群众“少跑腿”，让矛盾“早化解”。南京市检察院积极创新服务方式，推动13家基层院12309检察服务中心全部入驻社会治安综合治理中心，通过“检察+综治”协同联动，构建矛盾纠纷多元化解新格局。
　　目前，南京市各区检察院12309检察服务中心与所在区综治中心均已建立常态化沟通协调机制，选派政治素质高、业务能力强的检察人员常驻综治中心，形成“信息互通、资源共享、问题联治”工作模式。
　　“13家基层院在各区综治中心均设立12309检察服务中心窗口，为群众提供法律咨询、信访接待、矛盾调解等一站式服务，确保群众诉求‘一窗受理、分类处置、高效办结’。”陈兵介绍，该院还立足“检察+综治”协同联动机制，与司法行政、公安、信访等部门建立“一窗受理、分类转办、联合调处”工作流程，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
　　在一起乘客因不满网约车司机临时加价引发的故意伤害案件办理中，秦淮区人民检察院依托入驻区综治中心的海青工作室，与入驻成员单位联合协作，高效化解矛盾纠纷。据了解，海青工作室自2025年初入驻以来，已有效化解矛盾纠纷11起。
　　章润表示，南京市区两级检察院12309检察服务中心将始终践行司法为民理念，创新体制机制、延伸服务触角，以更便捷的服务、更高效的流程、更温暖的态度，切实解决群众急难愁盼问题，有效化解矛盾纠纷，不断传递检察温度，提升群众满意度。