两份建议清走四万余枝“海上弃竹”

□　本报记者　　 王春
□　本报通讯员 陶晨
　　
　　潮退时，海鸥时而低空盘旋，时而轻点水面，在一望无际的海域上空自在翱翔。这是《法治日报》记者近日在浙江省温岭市一渔港看到的画面。很难想象，就在去年，这里的海面还布满了发黑腐朽的毛竹。
　　如今，4万余枝废弃养殖毛竹已被清理。这些毛竹被成功清退的背后，源自一份人大代表建议，落地于检察公益诉讼，见效于多部门联动治理。
　　温岭市松门镇海域面积广阔，养殖紫菜已有三四十年历史。但因绿色发展理念认识不到位，产业背后有一个“老毛病”。
　　“传统毛竹插杆养殖紫菜没有专门的清理途径，一般采收紫菜后就直接抛海。”2025年年初，松门镇人大就海漂毛竹问题召开座谈会，温岭市人民检察院松门检察室也受邀参加。
　　座谈会上，一个个棘手问题被提了出来：养殖户为节约人力经济成本，习惯“一弃了之”；乡镇缺乏执法力量，清理速度赶不上丢弃速度；毛竹随潮水跨区域流动……这些被丢弃在海里的毛竹，不仅破坏了海洋生态环境，还为海上航行安全埋下严重隐患。
　　如何有效治理一浪又一浪的废弃养殖毛竹？检察官与人大代表对此展开调查研究。
　　松门镇人大从一镇一域入手，向镇政府提交了《关于海洋养殖废毛竹清理的督查建议》，提出建立海洋养殖废毛竹清理管理制度与保证金机制，从源头上遏制乱弃行为。松门镇吸纳人大建议，迅速出台《海洋养殖废毛竹清理管理制度》。
　　制度虽然落地了，但执行中面临诸多现实困境：部分养殖户仍存在侥幸心理，不愿配合；跨区域流动的毛竹，涉及多个区域，协调难度大，容易出现管理空白。废弃毛竹现象依然存在，整体情况不容乐观。
　　依托人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制，综合代表建议内容和初步排查情况，温岭市检察院对这一线索开展立案调查。2025年5月至6月，办案组完成松门镇30公里海岸线无人机航拍、取证，锁定3处废弃毛竹集中漂浮区，确认社会公共利益受到损害。据此，温岭市检察院多次组织召开磋商座谈，与相关部门进行分析研判，并以点带面，推动废弃养殖毛竹综合整治。
　　8月，温岭市检察院依法制发检察建议，要求职能部门督促案涉养殖业主依法清理养殖过程中产生的废弃毛竹，并对温岭同类海水养殖进行全面排查，及时处理相关问题。同时加强宣传教育，引导养殖业主采用资源利用率高、污染物排放量少的清洁养殖工艺、养殖设施，减少海洋环境污染。
　　收到检察建议书后，相关职能部门高度重视，对全市范围内的海水养殖区域开展全面排查，重点核查养殖垃圾处置、生态保护措施落实等情况，对排查中发现的废弃毛竹随意丢弃、养殖污染等问题，当场责令整改，并跟踪整改落实情况，防范同类污染问题蔓延，最终累计清理废弃毛竹4万余枝。
　　建议并非一发了之。松门镇人大与温岭市检察院松门检察室再赴一线，直击浅海滩涂和海塘围垦区海岸线，开展跟踪监督与现场协商，并在现场达成共识——要推动压实“谁发包、谁监管”的责任，强化对养殖户的宣传教育，规范租赁合同管理。
　　在双方的推动下，南港村作为发包方，与养殖业主签订松门镇首份附带“清理保证金”条款的养殖合同：每根毛竹收取10元保证金，养殖结束后50天内完成清理，经验收合格即全额返还。
　　“10元不多，但有了约束，大家就不再‘图省事’了。”南港村村委会主任潘妙华如是说。
　　职能部门组织执法人员深入紫菜养殖业主所在的村庄、养殖公司、渔港码头等关键场所，现场发放《关于加强紫菜养殖废弃毛竹清理的倡议书》，确保宣传内容直达养殖主体，避免“线上宣传不到位、线下知晓有盲区”的问题，进一步强化养殖业主对废弃毛竹规范处置的认知。
　　如今，温岭市3000多公顷紫菜养殖海域已基本实现“海清岸净”，但治理并未止步。职能部门正着手建立长效监管机制，通过定期巡查与不定期抽查相结合的方式，防止废弃毛竹乱弃现象反弹。同时，积极探索废弃毛竹的资源化利用途径，实现变废为宝。在多方共同努力下，温岭市的海域重新充满生机与活力。