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平安中国·窗口
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□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 秦晓波 周佳芸
在高质量发展的征程中，优质的营商环境离不开强有力的司法保障。近年来，江苏省盱眙县人民法院创新建立“调解优先、线上线下协同”工作机制，积极探索涉企纠纷高效化解新路径，成功处理多起关乎地方发展大局的重大涉企案件。
近日，一起围绕51亿元智能装备产业园建设的施工合同纠纷，在盱眙法院法官的主持下高效达成调解。此举不仅避免了冗长的司法程序，更保全了企业间的合作基础，成为司法服务护航重大项目建设的成功范例。
2017年，某新能源股份有限公司的大型智能装备产业园项目在盱眙县正式启动。这项总投资额达51亿元的重点工程，聚焦太阳能光伏逆变器、储能系统等高端装备的研发制造，是当地近年引进的绿色能源标志性项目。
据测算，项目全面投产后年产值可突破60亿元，年创税收约2亿元，带动就业超5000人。更重要的是，该项目将吸引上下游配套企业集聚，形成集光伏、储能、智能控制于一体的绿色能源产业集群，对盱眙乃至淮安地区的产业结构优化升级具有深远战略意义。
然而，该公司将产业园部分工程交由宿迁某建设工程有限公司承建后，双方因680万元合同中的68万元质保金支付问题产生严重分歧。建设公司要求依约退还质保金，新能源公司则称对方未开具合规发票且对结算金额存疑，拒绝支付尾款。多次协商未果后，建设公司最终诉至盱眙法院。
若按常规程序，案件进入诉讼程序后可能要耗时180天左右，还要花费数万元的司法鉴定费。更关键的是，项目进度受阻、资金链停滞、合作关系破裂等隐性成本难以估量。
“时间就是金钱。”在体量庞大的投资项目里，任一环节的拖延都可能影响整体进度、增加不确定性，导致企业额外承担时间与资金成本，甚至波及配套工程推进。
如何实质性化解纠纷，保障产业园项目有序推进，成为当时法院需要解决的问题。
承办法官深入剖析案情后敏锐发现，双方虽对抗激烈，但仍有共同利益基础，均期盼项目顺利推进。在摸清症结所在后，承办法官突破常规思路，确立“调解优先”原则，通过“背靠背+面对面”沟通精准锁定争议焦点，厘清核心诉求。
经多轮协调，一个双赢的方案得到双方肯定——建设公司在限期内补开64万元增值税专票，新能源公司收票后立即付款，双方就此彻底了结所有争议。该方案同步解决付款与开票问题，杜绝了衍生诉讼，真正实现“案结事了”。
鉴于当事人及代理律师均常驻外地，为最大限度减轻企业诉累，盱眙法院依托“云上法庭”组织双方在线核对条款、完成电子签约。从达成调解到签署协议，全程仅耗时7天。
“法院办案竟能如此高效，既省去鉴定成本，更为我们保住了合作机会。”新能源公司项目负责人感慨道。
建设公司负责人也表示：“法官并未就案办案，而是立足企业视角化解矛盾，既解‘法结’，又消‘心结’。”
目前，该产业园已进入厂房装修与设备安装阶段，首批生产线预计年底投产。曾对簿公堂的双方企业，也在调解后重启合作，共同推进项目收尾。
《法治日报》记者了解到，近年来，盱眙法院紧扣“项目为王、环境是金”理念，通过出台《关于做实司法护航重大产业项目攻坚行动实施意见》、设立青年商会“商事议事厅”、动态更新重大产业项目企业库等举措，构建“全流程覆盖、全方位保障”的司法服务机制，全力实现“涉企案件高效审执、企业急难快速响应”。
今年以来，该院运用“民事调解+在线司法确认”模式高效化解涉企纠纷28件，平均审理周期缩短15天，调撤率达56%，以扎实司法效能赢得市场主体广泛赞誉，为县域经济高质量发展注入强劲法治动能。
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| 盱眙法院为重大项目卸下“诉讼包袱”
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| （ 2025-12-07 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口 |
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□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 秦晓波 周佳芸
在高质量发展的征程中，优质的营商环境离不开强有力的司法保障。近年来，江苏省盱眙县人民法院创新建立“调解优先、线上线下协同”工作机制，积极探索涉企纠纷高效化解新路径，成功处理多起关乎地方发展大局的重大涉企案件。
近日，一起围绕51亿元智能装备产业园建设的施工合同纠纷，在盱眙法院法官的主持下高效达成调解。此举不仅避免了冗长的司法程序，更保全了企业间的合作基础，成为司法服务护航重大项目建设的成功范例。
2017年，某新能源股份有限公司的大型智能装备产业园项目在盱眙县正式启动。这项总投资额达51亿元的重点工程，聚焦太阳能光伏逆变器、储能系统等高端装备的研发制造，是当地近年引进的绿色能源标志性项目。
据测算，项目全面投产后年产值可突破60亿元，年创税收约2亿元，带动就业超5000人。更重要的是，该项目将吸引上下游配套企业集聚，形成集光伏、储能、智能控制于一体的绿色能源产业集群，对盱眙乃至淮安地区的产业结构优化升级具有深远战略意义。
然而，该公司将产业园部分工程交由宿迁某建设工程有限公司承建后，双方因680万元合同中的68万元质保金支付问题产生严重分歧。建设公司要求依约退还质保金，新能源公司则称对方未开具合规发票且对结算金额存疑，拒绝支付尾款。多次协商未果后，建设公司最终诉至盱眙法院。
若按常规程序，案件进入诉讼程序后可能要耗时180天左右，还要花费数万元的司法鉴定费。更关键的是，项目进度受阻、资金链停滞、合作关系破裂等隐性成本难以估量。
“时间就是金钱。”在体量庞大的投资项目里，任一环节的拖延都可能影响整体进度、增加不确定性，导致企业额外承担时间与资金成本，甚至波及配套工程推进。
如何实质性化解纠纷，保障产业园项目有序推进，成为当时法院需要解决的问题。
承办法官深入剖析案情后敏锐发现，双方虽对抗激烈，但仍有共同利益基础，均期盼项目顺利推进。在摸清症结所在后，承办法官突破常规思路，确立“调解优先”原则，通过“背靠背+面对面”沟通精准锁定争议焦点，厘清核心诉求。
经多轮协调，一个双赢的方案得到双方肯定——建设公司在限期内补开64万元增值税专票，新能源公司收票后立即付款，双方就此彻底了结所有争议。该方案同步解决付款与开票问题，杜绝了衍生诉讼，真正实现“案结事了”。
鉴于当事人及代理律师均常驻外地，为最大限度减轻企业诉累，盱眙法院依托“云上法庭”组织双方在线核对条款、完成电子签约。从达成调解到签署协议，全程仅耗时7天。
“法院办案竟能如此高效，既省去鉴定成本，更为我们保住了合作机会。”新能源公司项目负责人感慨道。
建设公司负责人也表示：“法官并未就案办案，而是立足企业视角化解矛盾，既解‘法结’，又消‘心结’。”
目前，该产业园已进入厂房装修与设备安装阶段，首批生产线预计年底投产。曾对簿公堂的双方企业，也在调解后重启合作，共同推进项目收尾。
《法治日报》记者了解到，近年来，盱眙法院紧扣“项目为王、环境是金”理念，通过出台《关于做实司法护航重大产业项目攻坚行动实施意见》、设立青年商会“商事议事厅”、动态更新重大产业项目企业库等举措，构建“全流程覆盖、全方位保障”的司法服务机制，全力实现“涉企案件高效审执、企业急难快速响应”。
今年以来，该院运用“民事调解+在线司法确认”模式高效化解涉企纠纷28件，平均审理周期缩短15天，调撤率达56%，以扎实司法效能赢得市场主体广泛赞誉，为县域经济高质量发展注入强劲法治动能。
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