|
法治调研
|
|
消防工作是社会公共安全的重要组成部分，直接关系人民群众的生命财产安全和社会稳定。近年来，贵州省贵阳市聚焦政府专职消防队伍建设这一重要民生领域，以“统一建设、统一管理、统一训练、统一指挥、统一保障”为核心目标，创新机制、强化保障，通过四项务实举措，在队伍提质增效中践行法治理念，在守护民生安全中彰显法治温度，为贵州法治建设注入了鲜活的消防力量。
一、精准核定员额，以科学布局夯实法治建设根基
法治是消防事业健康发展的基石，是助推消防工作管理规范化、制度化的重要手段。贵阳市紧扣城乡消防安全差异化需求，将政府专职消防队伍建设纳入市级民生实事重点项目，运用法治思维破解“力量不均、保障不足”难题。联合应急管理部上海消防研究所开展专业论证，编制详实员额论证报告，为队伍建设提供科学数据支撑；创新建立“人社核编、财政核资、消防招用”三方协作机制，明确各部门权责边界，形成“分工有序、协同高效”的工作格局，确保每一项决策都有制度可循、每一个环节都有规范可依。
在此基础上，贵阳市率先在全省完成全市政府专职消防员员额核定工作，印发《2025年度贵阳市本级及各县、市、区、经开区等县一级单位员额核定表》，贵阳市人民政府为66个城市消防队站和35个乡镇专职队精准核定员额1811名，目前已招录在位1500名，实现城市与乡镇消防力量“全覆盖、无死角”。同时，制定《乡镇消防力量两年提升计划》，明确2025年至2026年分批建设61支乡镇专职队的阶段性目标，以“清单化、项目化”推进模式，逐步构建城乡均衡、响应迅速的消防救援力量体系，让法治建设的根基在民生保障中愈发牢固。
二、优化薪酬体系，以制度保障激发法治实践活力
建强消防队伍既要靠制度约束，更要靠保障激励。贵阳市深刻认识到，健全的薪酬体系是提升政府专职消防队伍战斗力的关键，也是法治建设“以人为本”理念的生动体现。市政府出台相关文件，以全市非私营单位在岗职工年平均工资为基准，将政府专职消防员人均年工资提高3.5万元，从制度层面确保队员“收入有保障、工作有底气”。
同时，贵阳市打破“平均主义”薪酬模式，以“倾斜一线、突出骨干、分层分类、按绩奖惩”为原则，制定《政府专职消防员年终综合考评奖金计发管理实施细则》，按照管理指挥岗、专技岗、普通岗分类设定奖金系数，建立与绩效考核紧密挂钩的差异化分配机制。这种“多劳多得、优绩优酬”的制度设计，不仅调动了队员参与消防救援、践行法治责任的积极性，更让“干好干坏不一样”的理念深入人心，为法治实践注入了活力。
三、落实优抚优待，以人文关怀传递法治建设温度
法治有力度，更有温度。贵阳市将政府专职消防员优抚优待工作纳入法治建设重点范畴，严格落实《政府专职消防队员职业保障机制实施细则》，让队员在医疗、住房、子女教育等方面享受与国家综合性消防救援队伍同等待遇，为全体队员购买高保额人身意外险，用“硬核保障”守护队员生命安全，真正实现“政策有温度、保障无差别”。
同时，着力构建政府专职消防员职业荣誉体系，为长期坚守岗位的队员颁发职业纪念章，发放政府专职消防员证1729个，让队员“职业有尊严、身份有认同”；将队员表彰奖励纳入地方党委、政府表彰体系。这些举措不仅将法治建设的温度传递到每一位队员心中，更让社会看到了政府对“逆行者”的尊重与认可，进一步凝聚了全社会支持消防工作、践行法治理念的共识。
四、严格管理机制，以闭环模式筑牢法治执行“防线”
严管就是厚爱。贵阳市以全周期、闭环式管理机制，推动政府专职消防队伍建设有法可依、有章可循、有规必守，筑牢法治执行的“最后一道防线”。在“入口关”上，多次组织200人规模的新招录集中培训，形成“专业化带训队伍、模板化教材、精品化课程、成果化汇报片”的标准化培训体系，确保每一名队员都具备过硬的专业素养和法治意识；在“成长关”上，制定岗位等级晋升办法，已任命管理岗骨干200名、专技岗205名，36名职业技能大赛获奖队员通过“优秀提前晋档”机制获得晋升，为队员搭建“成长有通道、发展有空间”的职业平台；在“出口关”上，贵阳市完善退出机制，实行四级考评制度，2025年以来，通过考评共辞退230名不符合岗位要求的队员，并建立行业“黑名单”制度，不予再次录用，确保队伍“能者上、庸者下”；对工作满12年且符合条件的队员，参照国家队消防员标准由地方政府发放一次性离退安置金。让队员“退出有保障、未来有依靠”。这种“能进能出、优胜劣汰”的良性循环，不仅有助于提升队伍的整体素质，更以严格的管理执行，彰显了法治建设“令行禁止、执规必严”的鲜明态度。
从精准核定员额到优化薪酬体系、从落实优抚优待到严格管理机制，贵阳市以“四措并举”推进政府专职消防队伍建设提质增效的实践，是法治精神在地方消防工作中的生动落地。未来，将继续以法治为引领，持续完善消防队伍建设制度体系，以更坚实的民生保障、更高效的治理效能，为建设更高水平的法治贵州贡献“贵阳答卷”。
|
|
|
| 持续完善消防队伍建设制度体系
|
|
|
|
|
|
| （ 2025-12-01 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
|
|
 |
| 贾国斌
贵州省贵阳市消防救援支队支队长
|
|
消防工作是社会公共安全的重要组成部分，直接关系人民群众的生命财产安全和社会稳定。近年来，贵州省贵阳市聚焦政府专职消防队伍建设这一重要民生领域，以“统一建设、统一管理、统一训练、统一指挥、统一保障”为核心目标，创新机制、强化保障，通过四项务实举措，在队伍提质增效中践行法治理念，在守护民生安全中彰显法治温度，为贵州法治建设注入了鲜活的消防力量。
一、精准核定员额，以科学布局夯实法治建设根基
法治是消防事业健康发展的基石，是助推消防工作管理规范化、制度化的重要手段。贵阳市紧扣城乡消防安全差异化需求，将政府专职消防队伍建设纳入市级民生实事重点项目，运用法治思维破解“力量不均、保障不足”难题。联合应急管理部上海消防研究所开展专业论证，编制详实员额论证报告，为队伍建设提供科学数据支撑；创新建立“人社核编、财政核资、消防招用”三方协作机制，明确各部门权责边界，形成“分工有序、协同高效”的工作格局，确保每一项决策都有制度可循、每一个环节都有规范可依。
在此基础上，贵阳市率先在全省完成全市政府专职消防员员额核定工作，印发《2025年度贵阳市本级及各县、市、区、经开区等县一级单位员额核定表》，贵阳市人民政府为66个城市消防队站和35个乡镇专职队精准核定员额1811名，目前已招录在位1500名，实现城市与乡镇消防力量“全覆盖、无死角”。同时，制定《乡镇消防力量两年提升计划》，明确2025年至2026年分批建设61支乡镇专职队的阶段性目标，以“清单化、项目化”推进模式，逐步构建城乡均衡、响应迅速的消防救援力量体系，让法治建设的根基在民生保障中愈发牢固。
二、优化薪酬体系，以制度保障激发法治实践活力
建强消防队伍既要靠制度约束，更要靠保障激励。贵阳市深刻认识到，健全的薪酬体系是提升政府专职消防队伍战斗力的关键，也是法治建设“以人为本”理念的生动体现。市政府出台相关文件，以全市非私营单位在岗职工年平均工资为基准，将政府专职消防员人均年工资提高3.5万元，从制度层面确保队员“收入有保障、工作有底气”。
同时，贵阳市打破“平均主义”薪酬模式，以“倾斜一线、突出骨干、分层分类、按绩奖惩”为原则，制定《政府专职消防员年终综合考评奖金计发管理实施细则》，按照管理指挥岗、专技岗、普通岗分类设定奖金系数，建立与绩效考核紧密挂钩的差异化分配机制。这种“多劳多得、优绩优酬”的制度设计，不仅调动了队员参与消防救援、践行法治责任的积极性，更让“干好干坏不一样”的理念深入人心，为法治实践注入了活力。
三、落实优抚优待，以人文关怀传递法治建设温度
法治有力度，更有温度。贵阳市将政府专职消防员优抚优待工作纳入法治建设重点范畴，严格落实《政府专职消防队员职业保障机制实施细则》，让队员在医疗、住房、子女教育等方面享受与国家综合性消防救援队伍同等待遇，为全体队员购买高保额人身意外险，用“硬核保障”守护队员生命安全，真正实现“政策有温度、保障无差别”。
同时，着力构建政府专职消防员职业荣誉体系，为长期坚守岗位的队员颁发职业纪念章，发放政府专职消防员证1729个，让队员“职业有尊严、身份有认同”；将队员表彰奖励纳入地方党委、政府表彰体系。这些举措不仅将法治建设的温度传递到每一位队员心中，更让社会看到了政府对“逆行者”的尊重与认可，进一步凝聚了全社会支持消防工作、践行法治理念的共识。
四、严格管理机制，以闭环模式筑牢法治执行“防线”
严管就是厚爱。贵阳市以全周期、闭环式管理机制，推动政府专职消防队伍建设有法可依、有章可循、有规必守，筑牢法治执行的“最后一道防线”。在“入口关”上，多次组织200人规模的新招录集中培训，形成“专业化带训队伍、模板化教材、精品化课程、成果化汇报片”的标准化培训体系，确保每一名队员都具备过硬的专业素养和法治意识；在“成长关”上，制定岗位等级晋升办法，已任命管理岗骨干200名、专技岗205名，36名职业技能大赛获奖队员通过“优秀提前晋档”机制获得晋升，为队员搭建“成长有通道、发展有空间”的职业平台；在“出口关”上，贵阳市完善退出机制，实行四级考评制度，2025年以来，通过考评共辞退230名不符合岗位要求的队员，并建立行业“黑名单”制度，不予再次录用，确保队伍“能者上、庸者下”；对工作满12年且符合条件的队员，参照国家队消防员标准由地方政府发放一次性离退安置金。让队员“退出有保障、未来有依靠”。这种“能进能出、优胜劣汰”的良性循环，不仅有助于提升队伍的整体素质，更以严格的管理执行，彰显了法治建设“令行禁止、执规必严”的鲜明态度。
从精准核定员额到优化薪酬体系、从落实优抚优待到严格管理机制，贵阳市以“四措并举”推进政府专职消防队伍建设提质增效的实践，是法治精神在地方消防工作中的生动落地。未来，将继续以法治为引领，持续完善消防队伍建设制度体系，以更坚实的民生保障、更高效的治理效能，为建设更高水平的法治贵州贡献“贵阳答卷”。
|
|
|
