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法治调研
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党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。海南省三亚市政法机关把深刻学习领会党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精准把握有关部署，深化全国最安全地区创建，以高水平安全服务自贸港高质量发展。
一、推进更高水平的平安三亚建设，全力维护高质量发展安全环境
越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。海南自贸港封关运作后跨境风险陡增，三亚作为自贸港开放前沿，在防范化解政治安全、重点领域、社会治安等系统性风险方面必须下好先手棋、打好主动战，坚决守住不发生系统性风险底线。
严防政治安全风险，严格落实党委（党组）国家安全责任制，严密防范打击境内外敌对势力渗透、颠覆、破坏活动，加强重点领域国家安全能力建设，完善重大活动安保预案，筑牢国家安全人民防线。
严防重点领域风险，常态化排查房地产、金融等重点行业矛盾纠纷，落实重大决策稳评与预警机制，如实施“自贸港重大政策变更的社会稳定风险评估前移机制”；聚焦自贸港风险防控，提升反走私综合执法站实战水平，构建反走私综合治理体系，强化资金、人员、货物、数据跨境流动监管，如深化跨部门、跨区域协作，构建立体化“环海岸智能闭环防控圈”；针对跨境贸易、国际医疗旅游、教育等领域，建立“外向型产业风险监测预警平台”，严防系统性风险外溢。
严防社会治安风险，深化智慧安防建设，运用大数据提升防控精准性；加强重点区域巡逻防控，深化“警保联控”机制，提高见警率与管事率；常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治欺客宰客、盗抢骗等突出违法犯罪，持续深化全国最安全地区创建，为发展新质生产力、吸引高端要素营造安定环境。
二、推进更高水平的法治三亚建设，着力打造自贸港法治化营商环境
法治是最好的营商环境。三亚市要吸引高端要素、保障封关政策平稳落地，必须在立法、执法司法、依法行政、法律服务水平等方面下功夫，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
提升立法保障水平，加快推进自贸港封关运作、新质生产力等重点领域规划立法。提升执法司法质效，全面准确落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善涉外法治工作体系，提升跨境纠纷解决能力，强化执法司法制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。提升依法行政能力，巩固“第三批全国法治政府建设示范地区”成果，深化行政执法体制改革，探索建立多语种智能化的政策法规咨询服务平台，打造具有自贸港特色的法治化政务服务新模式。提升法律服务质量，围绕南繁科技城、深海科技城等重点园区提供精准服务，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，培育国际化法律服务机构，如高标准建设“三亚法务区”，引入境内外知名法律机构，设立“一站式”高端法律服务中心。
三、提升治理水平，筑牢长治久安的坚实根基
基层是矛盾纠纷的发源地，也是风险防控的最前沿。面对全岛封关带来的政策调整、人口管理、多元矛盾等压力，三亚市要筑牢源头防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升治理效能，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
加强党建引领，健全党组织领导下的基层治理体系，完善村（居）委会、业委会、物业议事协调机制，畅通群众诉求表达与权益保障通道，提升基层自治能力。夯实治理基础，推进各级综治中心规范化实体化运行，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台；深化“全科网格”建设，高效运行“基层吹哨、部门报到”机制，推动信息采集、风险排查、矛盾化解在网格闭环，实现“小事不出格、大事不出区”。德治法治协同，发挥村规民约、行业规章作用，完善社会诚信体系，将履约践诺纳入法治与道德双重约束，弘扬社会主义核心价值观，做到德润民心、法安天下。强化智治支撑，推动部门数据共享与业务协同，实现“一网统管”；推广“共享法庭”“车载法庭”等模式，将法治服务送到群众家门口，提升风险预警与处置效率，减轻基层负担。
四、推进政法工作现代化，锻造忠诚干净担当的过硬铁军
在自贸港高水平开放的新形势下，三亚市政法工作凸显出涉外性、复杂性、艰巨性等特点，新考验、新挑战不断增多。做好新时期政法工作，推进政法工作现代化，关键在队伍、核心在能力。要坚持政治建警铸魂，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，深入学习《中国共产党政法工作条例》，健全政治督察、政治轮训等机制，强化理论武装与党性锻炼，提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要坚持改革强警增效，深化政法领域改革，优化机构职能与权责关系，推动警力向基层和重点领域倾斜，破解体制机制障碍，提升执法司法效率与公信力。要坚持从严治警正风，常态化开展警示教育，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，紧盯执法司法关键环节，严肃查处违纪违法问题，持续深化纠治“四风”，永葆队伍纯洁性。要坚持科技强警赋能，推动大数据、人工智能与政法工作深度融合，加强政法系统智能化建设，提升侦查破案、检察监督、审判执行等核心业务的智慧化水平，加强科技应用培训，培养复合型人才。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。三亚市政法机关将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定更高水平平安三亚、法治三亚建设目标，持续提升履职能力与政法工作现代化水平，为中国式现代化三亚新实践作出新的更大贡献。
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| 以高水平安全服务自贸港高质量发展
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| （ 2025-12-01 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 林鹏
海南省三亚市委常委、政法委书记 |
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党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。海南省三亚市政法机关把深刻学习领会党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精准把握有关部署，深化全国最安全地区创建，以高水平安全服务自贸港高质量发展。
一、推进更高水平的平安三亚建设，全力维护高质量发展安全环境
越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。海南自贸港封关运作后跨境风险陡增，三亚作为自贸港开放前沿，在防范化解政治安全、重点领域、社会治安等系统性风险方面必须下好先手棋、打好主动战，坚决守住不发生系统性风险底线。
严防政治安全风险，严格落实党委（党组）国家安全责任制，严密防范打击境内外敌对势力渗透、颠覆、破坏活动，加强重点领域国家安全能力建设，完善重大活动安保预案，筑牢国家安全人民防线。
严防重点领域风险，常态化排查房地产、金融等重点行业矛盾纠纷，落实重大决策稳评与预警机制，如实施“自贸港重大政策变更的社会稳定风险评估前移机制”；聚焦自贸港风险防控，提升反走私综合执法站实战水平，构建反走私综合治理体系，强化资金、人员、货物、数据跨境流动监管，如深化跨部门、跨区域协作，构建立体化“环海岸智能闭环防控圈”；针对跨境贸易、国际医疗旅游、教育等领域，建立“外向型产业风险监测预警平台”，严防系统性风险外溢。
严防社会治安风险，深化智慧安防建设，运用大数据提升防控精准性；加强重点区域巡逻防控，深化“警保联控”机制，提高见警率与管事率；常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治欺客宰客、盗抢骗等突出违法犯罪，持续深化全国最安全地区创建，为发展新质生产力、吸引高端要素营造安定环境。
二、推进更高水平的法治三亚建设，着力打造自贸港法治化营商环境
法治是最好的营商环境。三亚市要吸引高端要素、保障封关政策平稳落地，必须在立法、执法司法、依法行政、法律服务水平等方面下功夫，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
提升立法保障水平，加快推进自贸港封关运作、新质生产力等重点领域规划立法。提升执法司法质效，全面准确落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善涉外法治工作体系，提升跨境纠纷解决能力，强化执法司法制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。提升依法行政能力，巩固“第三批全国法治政府建设示范地区”成果，深化行政执法体制改革，探索建立多语种智能化的政策法规咨询服务平台，打造具有自贸港特色的法治化政务服务新模式。提升法律服务质量，围绕南繁科技城、深海科技城等重点园区提供精准服务，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，培育国际化法律服务机构，如高标准建设“三亚法务区”，引入境内外知名法律机构，设立“一站式”高端法律服务中心。
三、提升治理水平，筑牢长治久安的坚实根基
基层是矛盾纠纷的发源地，也是风险防控的最前沿。面对全岛封关带来的政策调整、人口管理、多元矛盾等压力，三亚市要筑牢源头防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升治理效能，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
加强党建引领，健全党组织领导下的基层治理体系，完善村（居）委会、业委会、物业议事协调机制，畅通群众诉求表达与权益保障通道，提升基层自治能力。夯实治理基础，推进各级综治中心规范化实体化运行，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台；深化“全科网格”建设，高效运行“基层吹哨、部门报到”机制，推动信息采集、风险排查、矛盾化解在网格闭环，实现“小事不出格、大事不出区”。德治法治协同，发挥村规民约、行业规章作用，完善社会诚信体系，将履约践诺纳入法治与道德双重约束，弘扬社会主义核心价值观，做到德润民心、法安天下。强化智治支撑，推动部门数据共享与业务协同，实现“一网统管”；推广“共享法庭”“车载法庭”等模式，将法治服务送到群众家门口，提升风险预警与处置效率，减轻基层负担。
四、推进政法工作现代化，锻造忠诚干净担当的过硬铁军
在自贸港高水平开放的新形势下，三亚市政法工作凸显出涉外性、复杂性、艰巨性等特点，新考验、新挑战不断增多。做好新时期政法工作，推进政法工作现代化，关键在队伍、核心在能力。要坚持政治建警铸魂，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，深入学习《中国共产党政法工作条例》，健全政治督察、政治轮训等机制，强化理论武装与党性锻炼，提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要坚持改革强警增效，深化政法领域改革，优化机构职能与权责关系，推动警力向基层和重点领域倾斜，破解体制机制障碍，提升执法司法效率与公信力。要坚持从严治警正风，常态化开展警示教育，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，紧盯执法司法关键环节，严肃查处违纪违法问题，持续深化纠治“四风”，永葆队伍纯洁性。要坚持科技强警赋能，推动大数据、人工智能与政法工作深度融合，加强政法系统智能化建设，提升侦查破案、检察监督、审判执行等核心业务的智慧化水平，加强科技应用培训，培养复合型人才。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。三亚市政法机关将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定更高水平平安三亚、法治三亚建设目标，持续提升履职能力与政法工作现代化水平，为中国式现代化三亚新实践作出新的更大贡献。
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