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政法
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□ 本报记者 丁国锋 许瑶蕾
2021年以来，江苏省徐州市鼓楼区人民法院深挖“银发富矿”，通过“个人自荐+组织推荐+考察考核+择优聘用”方式，组建起一支由退休法官组成的“银龄解纷”志愿服务队伍。这支由25人组成的调解队伍，成为化解矛盾纠纷的一支生力军，推动该院实现审判质效和实质解纷良性循环。
发挥余热推进矛盾纠纷化解
“我是一名退休法官，知道一份心仪的职业对于年轻人意味着什么。”今年10月初，鼓楼法院返聘的退休法官、特邀调解员李红英在接到一份“政审调查函”后非常焦急——她调解的一起侵害著作权案的被告小田报考在编教师，已经通过笔试、面试，但被举报存在不诚信行为。
在审判岗位工作多年的李红英，既能以专业判断厘清是非，更善用岁月积淀的智慧弥合分歧。“小田只不过把备考资料转卖，主观上没有侵权故意，后果也不严重，就因为这个事不能实现理想，对小田打击太大了。”想到这，她连续给原告打去3个电话，请他们体谅年轻人的不易，又引导小田认错、认赔，促使双方尽快和解。案件以小田当庭赔礼道歉、支付1800元赔偿款、原告撤诉结案。李红英把整个经过向招考单位作了反馈，最终没有影响小田的录取。
“看到孩子高高兴兴去上班，我心里的石头总算落了地。”李红英对《法治日报》记者说，“我返聘当调解员，就是希望能发挥余热，把自己毕生所学、所思、所得派上用场，不仅实现个人价值，也为矛盾纠纷化解、基层社会治理贡献一份力量。”
在综治中心前端化解纠纷
为实现矛盾纠纷全流程实质化解，鼓楼法院将退休法官纳入“综治中心前端过滤—先行调解—诉中调解—执前化解—执破一体”五级分层过滤解纷机制。鼓楼法院在区综治中心设立调解室，派驻2名退休法官开展调解指导，联合入驻单位前端过滤分流纠纷1200余件，从源头预防矛盾升级。
2024年5月，该院组建调解服务中心，内设19间“银发先锋调解室”，由退休法官对综治中心前端过滤分流的案件先行调解。退休法官凭借深厚的司法智慧和丰富的人生阅历，赢得群众的信赖和赞誉。
“周老师太棒了，不仅能办案，还帮我补上管理漏洞，太感谢她了。”鼓楼区北区某加油站开展加油返券活动，12名员工偷偷将赠券兑换成现金，被老板起诉到鼓楼法院，要求解除与12名员工的劳动合同。
“员工有错，可你这个当老板的，事先也没有明确员工不得参与。”周琪说道，“既然是优惠，员工和顾客只要加了油，就都是客户，都应该享受。你下次再搞活动，完全可以让员工和亲友都参加，这样员工有积极性，客户也增加了，岂不是一举两得？”随后，加油站老板与12名员工签订了调解书。
退休4年的周琪，退休前在鼓楼法院从事综合行政管理工作，对处理劳动劳务、承包经营合同等纠纷经验丰富。返聘后，她集中处理该类民事纠纷，年调解成功案件200余件。
“能将自己的专业特长发挥下去，继续干着热爱的事业，是对我们退休法官价值的肯定，更是给了我们一个回馈社会的机会。”周琪盯着桌上一摞摞调解材料，笃定地说道。
延伸服务触角贡献银发力量
为延伸服务触角，鼓楼法院在辖区街道办事处、社区成立“融合法庭”，退休法官通过预诊评估、预警通报等实现法治资源下沉共享。针对物业纠纷高发态势，创设物业纠纷融合法庭，依托“法院+住建+社区+物业”联动机制，邀请退休法官指导调解。
退休法官李晓梅对化解涉众、涉访案件很有心得。“当事人可能人数众多，但核心诉求往往集中，又存在很强的从众、抱团心理，只要区分不同诉求提供相应的解决方案，是能够化解矛盾的。”李晓梅说。
在一起涉及19名业主的房屋漏水侵权案件中，李晓梅登门遍访业主、逐户沟通，把业主分成“已入住、未入住、未上房”3类，拟定不同的赔偿数额，再分成“同意、拒绝、观望”3组，采取不同的沟通技巧，促使纠纷全部达成协议并得到履行，赢得居民和物业企业双方认可。
为确保案结事了，鼓楼法院健全“银发答疑”模式，坚持“谁调解，谁答疑，谁督促”原则，压实特邀调解员“答疑、督促履行”职责，对不能即时履行的调解案件，严格落实“每案必答疑、每案必督促”。
同时，鼓楼法院推进退休法官与员额法官结对，年均参与审判团队判后答疑、督促履行、释法说理工作600余次，解“法结”更解“心结”。
鼓楼法院还通过“退休法官工作室+社区”联调联动及“退休法官+社区网格员”协作机制，形成基层协同共治的“解忧联盟”。目前已开展“家事家调”上门沟通、“法润社区”网格巡回调解等系列活动80余场，实现解纷服务“到家门口”。
记者了解到，鼓楼法院还以联建共建为抓手，推动“银发力量”向普法宣传、特殊群体帮扶等领域延伸。组建以退休法官为主体的“银龄宣讲团”，会同区司法局开展“银耀天平、法润鼓楼”志愿服务活动50余次；成立全省首家市、区两级劳动争议联调中心、新就业形态劳动纠纷联合调处中心，退休法官联合仲裁、工会开展前端解纷，推动2024年全区劳动人事争议案件同比下降40%；选派退休法官赴中小学担任“法治副校长”，开展法治讲堂等活动30余次。
鼓楼法院组建了“退休法官妈妈”护“未”队，开展困境儿童帮扶、未成年人缓刑犯“一帮一”结对帮教，因人施策提供心理疏导、行为纠偏、助学助业服务。65岁的退休法官杜秀兰，定期赴江苏省未成年犯管教所开展专项帮教，跟踪回访徐州籍未成年罪犯改造情况，已帮助20多名青少年解决入学、就业问题，荣获“全国关心下一代工作先进工作者”称号。
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| 银发映天平 余热暖民心
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| 徐州鼓楼法院返聘退休法官赋能实质解纷
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| （ 2025-11-28 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 丁国锋 许瑶蕾
2021年以来，江苏省徐州市鼓楼区人民法院深挖“银发富矿”，通过“个人自荐+组织推荐+考察考核+择优聘用”方式，组建起一支由退休法官组成的“银龄解纷”志愿服务队伍。这支由25人组成的调解队伍，成为化解矛盾纠纷的一支生力军，推动该院实现审判质效和实质解纷良性循环。
发挥余热推进矛盾纠纷化解
“我是一名退休法官，知道一份心仪的职业对于年轻人意味着什么。”今年10月初，鼓楼法院返聘的退休法官、特邀调解员李红英在接到一份“政审调查函”后非常焦急——她调解的一起侵害著作权案的被告小田报考在编教师，已经通过笔试、面试，但被举报存在不诚信行为。
在审判岗位工作多年的李红英，既能以专业判断厘清是非，更善用岁月积淀的智慧弥合分歧。“小田只不过把备考资料转卖，主观上没有侵权故意，后果也不严重，就因为这个事不能实现理想，对小田打击太大了。”想到这，她连续给原告打去3个电话，请他们体谅年轻人的不易，又引导小田认错、认赔，促使双方尽快和解。案件以小田当庭赔礼道歉、支付1800元赔偿款、原告撤诉结案。李红英把整个经过向招考单位作了反馈，最终没有影响小田的录取。
“看到孩子高高兴兴去上班，我心里的石头总算落了地。”李红英对《法治日报》记者说，“我返聘当调解员，就是希望能发挥余热，把自己毕生所学、所思、所得派上用场，不仅实现个人价值，也为矛盾纠纷化解、基层社会治理贡献一份力量。”
在综治中心前端化解纠纷
为实现矛盾纠纷全流程实质化解，鼓楼法院将退休法官纳入“综治中心前端过滤—先行调解—诉中调解—执前化解—执破一体”五级分层过滤解纷机制。鼓楼法院在区综治中心设立调解室，派驻2名退休法官开展调解指导，联合入驻单位前端过滤分流纠纷1200余件，从源头预防矛盾升级。
2024年5月，该院组建调解服务中心，内设19间“银发先锋调解室”，由退休法官对综治中心前端过滤分流的案件先行调解。退休法官凭借深厚的司法智慧和丰富的人生阅历，赢得群众的信赖和赞誉。
“周老师太棒了，不仅能办案，还帮我补上管理漏洞，太感谢她了。”鼓楼区北区某加油站开展加油返券活动，12名员工偷偷将赠券兑换成现金，被老板起诉到鼓楼法院，要求解除与12名员工的劳动合同。
“员工有错，可你这个当老板的，事先也没有明确员工不得参与。”周琪说道，“既然是优惠，员工和顾客只要加了油，就都是客户，都应该享受。你下次再搞活动，完全可以让员工和亲友都参加，这样员工有积极性，客户也增加了，岂不是一举两得？”随后，加油站老板与12名员工签订了调解书。
退休4年的周琪，退休前在鼓楼法院从事综合行政管理工作，对处理劳动劳务、承包经营合同等纠纷经验丰富。返聘后，她集中处理该类民事纠纷，年调解成功案件200余件。
“能将自己的专业特长发挥下去，继续干着热爱的事业，是对我们退休法官价值的肯定，更是给了我们一个回馈社会的机会。”周琪盯着桌上一摞摞调解材料，笃定地说道。
延伸服务触角贡献银发力量
为延伸服务触角，鼓楼法院在辖区街道办事处、社区成立“融合法庭”，退休法官通过预诊评估、预警通报等实现法治资源下沉共享。针对物业纠纷高发态势，创设物业纠纷融合法庭，依托“法院+住建+社区+物业”联动机制，邀请退休法官指导调解。
退休法官李晓梅对化解涉众、涉访案件很有心得。“当事人可能人数众多，但核心诉求往往集中，又存在很强的从众、抱团心理，只要区分不同诉求提供相应的解决方案，是能够化解矛盾的。”李晓梅说。
在一起涉及19名业主的房屋漏水侵权案件中，李晓梅登门遍访业主、逐户沟通，把业主分成“已入住、未入住、未上房”3类，拟定不同的赔偿数额，再分成“同意、拒绝、观望”3组，采取不同的沟通技巧，促使纠纷全部达成协议并得到履行，赢得居民和物业企业双方认可。
为确保案结事了，鼓楼法院健全“银发答疑”模式，坚持“谁调解，谁答疑，谁督促”原则，压实特邀调解员“答疑、督促履行”职责，对不能即时履行的调解案件，严格落实“每案必答疑、每案必督促”。
同时，鼓楼法院推进退休法官与员额法官结对，年均参与审判团队判后答疑、督促履行、释法说理工作600余次，解“法结”更解“心结”。
鼓楼法院还通过“退休法官工作室+社区”联调联动及“退休法官+社区网格员”协作机制，形成基层协同共治的“解忧联盟”。目前已开展“家事家调”上门沟通、“法润社区”网格巡回调解等系列活动80余场，实现解纷服务“到家门口”。
记者了解到，鼓楼法院还以联建共建为抓手，推动“银发力量”向普法宣传、特殊群体帮扶等领域延伸。组建以退休法官为主体的“银龄宣讲团”，会同区司法局开展“银耀天平、法润鼓楼”志愿服务活动50余次；成立全省首家市、区两级劳动争议联调中心、新就业形态劳动纠纷联合调处中心，退休法官联合仲裁、工会开展前端解纷，推动2024年全区劳动人事争议案件同比下降40%；选派退休法官赴中小学担任“法治副校长”，开展法治讲堂等活动30余次。
鼓楼法院组建了“退休法官妈妈”护“未”队，开展困境儿童帮扶、未成年人缓刑犯“一帮一”结对帮教，因人施策提供心理疏导、行为纠偏、助学助业服务。65岁的退休法官杜秀兰，定期赴江苏省未成年犯管教所开展专项帮教，跟踪回访徐州籍未成年罪犯改造情况，已帮助20多名青少年解决入学、就业问题，荣获“全国关心下一代工作先进工作者”称号。
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