五轮“背靠背”调解里的治理温度

　　□　本报记者 张驰 范瑞恒

　　财产分割比例、孩子抚养责任、房屋产权问题……近日，在天津市河东区综治中心工作人员的见证下，苑某和张某夫妻二人平静地在离婚调解协议上签字并按下手印。从家庭关系紧张、产生激烈冲突甚至持刀相向，到最终心平气和地达成协议，这一转变背后，是河东区综治中心工作人员持续不断地进行释法说理与情感疏导。
　　河东区委常委、政法委书记、区综治中心主任姚荣成向《法治日报》记者介绍，今年以来，河东区综治中心以“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”为目标，致力打造群众心中化解矛盾、守护平安的“暖心站”，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，实现矛盾纠纷“一站式化解”。
聚合资源
　　常言道：亲不亲，一家人，打断骨头连着筋。可就有这样一家人，因房屋拆迁补偿方式有分歧，几乎走到“老死不相往来”的地步。
　　孙甲、孙乙、孙丙等九名亲属共同继承河东区三间平房，河东区人民法院2018年作出的民事判决书已明确份额，各方并无异议。
　　然而在补偿方式的选择上，九人却出现严重分歧并各执一词：有人主张“要房”，看好升值空间；有人坚持“要钱”，落袋为安。争议迟迟未解，直至今年4月，孙甲一人将拆迁公司诉至法院。
　　为彻底解决家族内部纠纷，河东区综治中心主动搭建调解平台，组建由法官、律师、调解员组成的调解小组，致力化解矛盾纠纷。
　　历经两个月、五轮“背靠背”调解，工作人员从法理情的角度与各方反复沟通、引导，最终促成各方达成一致。
　　拿到补偿款的那一刻，孙甲与其他亲属紧紧拥抱在一起。
　　目睹这一幕，河东区委政法委综治科科长杜欢欢感慨道：“这正是我们追求的治理温度，不仅要明辨是非，更要守护人间烟火中最珍贵的牵绊。”
　　聚合资源协力解民忧，已成为河东区综治中心的一大特色。
　　2025年，河东区综治中心建设之初便设立访调、众调双大厅，划分特色调解、心理咨询、法律服务三大功能区，建立矛盾调处、治安研判、指挥调度、综合协调四大模块，邀请10个部门常驻、5个部门轮驻区综治中心，联动3个行业专业调委会、2个特色调解站、2个品牌调解室。
法治保障
　　经过一段时间的运行，河东区综治中心逐步形成了“三实三心”（实战、实用、实效，全心、规心、解心）的工作法，依法用情化解矛盾纠纷，实现事心双解。
　　河东区综治中心常务副主任牛波介绍称，该中心通过优化调解程序、完善法律适用、强化监督管理等方式，建立完善了“调解协议+司法确认+绿色通道”的诉调对接工作机制，对集体诉讼案件实行“提前介入+联动调解”模式，切实提升调解工作质量和公信力，确保综治中心在法治轨道上正常运行。
　　去年底，因经营理念的偏差，河东区某企业的三位股东产生矛盾，股东间报警和诉讼行为频发，消费者出现退单现象，公司经营陷入困境，面临解散风险。
　　掌握这一线索后，河东区综治中心整合街道工作人员、律师及人民调解员组成调解小组，在河东区法院派驻法官全程指导下推进矛盾化解，组织市场监管等部门工作人员同步研判违法违规风险及处置方案，避免矛盾升级。
　　河东区综治中心专职调解员刘惠全介绍说，经过多次调解，最终形成“由一位股东收购其他股东公司股权独立经营”的方案。
　　在此基础上，各方签订《股权转让协议》及《人民调解协议》后即时申请司法确认，河东区法院在综治中心出具《民事裁定书》，赋予协议强制执行力。
　　“我们要确保协议实际履行，用法治力量守护企业稳稳的幸福。”牛波表示。
夯实根基
　　9月上旬，河东区的12个街道综治中心实现了有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的建设目标。
　　基础平台搭建完成，如何开展高效便民服务？
　　“结合群众的实际需求，打造具有本街道特色的品牌”，成为河东区各街道综治中心的共同选择。
　　据向阳楼街道综治中心专职副主任李波介绍，该中心聚合12345便民热线、信访系统等多渠道数据，形成“中心调度、科室响应、部门联动”的快速处理机制。同时挖掘社区党员、微网格员、热心群众等多元主体力量建立“社区调解能人库”，以“群众自治+专业调解”双轮驱动模式，提升矛盾纠纷化解效能。
　　上杭路街道推出的“逢五必进”工作制度也广受好评。
　　每月的5日、15日、25日，上杭路街道综治中心工作人员总会和“护杭社区志愿调解队”队员深入各社区、商圈，遇到矛盾纠纷当场调解，无纠纷时开展普法宣传。
　　“聚焦为民服务平台工单处置，抓实首办工单‘一次办好’、重复工单‘精准答复’、督办工单‘规范办结’。”上杭路街道综治中心专职副主任陈旺介绍说，今年以来，不满意工单同比减少24.7%。
　　鲁山道街道综治中心统筹各社区按月召开警格网格工作会、物业联席会、群众议事协商会，第一时间解决社区中的大事小情。富民路街道综治中心推动治理力量和服务资源下沉至104个全科网格、905个微网格，主动在居民“家门口”发现矛盾、化解纠纷。
　　这些务实举措悄然改变着社区面貌，为河东区社会治安综合治理持续向好增添了新动力。