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地方新闻
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□ 本报记者 申东
近日，宁夏回族自治区银川市贺兰县综治中心仅用半天时间，便成功化解一起涉案金额高达500多万元的合同纠纷，双方当事人当场达成和解。今年以来，贺兰县综治中心通过矛盾纠纷多元化解机制，已先行调解成功978起案件。
贺兰县综治中心的治理成效是银川全市综治中心规范化建设的一个缩影。截至目前，银川市6个县（市）区、54个乡镇（街道）综治中心均有机构、有人员、有阵地、有机制，全市90%的综治中心实现规范化运行。
综治中心赋能增效
最近，银川市委政法委在市综治中心线上调度市、县、乡三级综治中心及部分村（社区）治安保卫委员会开展工作。市县两级党委政法委、信访局班子成员，各乡镇（街道）政法委员、综治中心主任及部分村（社区）治保委主任参加了调度。
调度现场，一个个问题被抛出来；屏幕那端，综治中心工作人员实时进行答复。为提升综治中心工作效能，前不久，银川市委政法委还启动了“云观摩”线上交流学习活动，分批次展示三级61个综治中心规范化建设工作成效，进一步为推进全市综治中心规范化建设赋能增效。
“线上观摩活动通过‘面对面’实时交流学习，打破了时空限制，同时切实节省成本为基层减负。”银川市综治中心主任高小龙说。
通过赋能增效，综治中心多次在应急处突方面经受住了考验。今年8月8日凌晨，银川市气象台发布暴雨蓝色预警，西夏区、贺兰县累计降雨量可达30毫米以上。银川市综治中心迅速统筹调度，安排市、县、乡三级综治力量排查安全隐患、预防矛盾纠纷。当日8时20分，贺兰县南梁504涵洞积水很深，贺兰县、西夏区及辖区乡镇（街道）综治中心组织涉路各村治保委、铁路护路专干开展涵洞抽排工作，处置隐患点位，确保不发生安全事故。
矛盾纠纷多元化解
2021年，某建设公司与宁夏某公司签订协议，约定由某建设公司提供全过程代建服务，项目竣工后宁夏某公司一次性支付代建服务费。协议签订后，某建设公司如约完成项目交付，并与宁夏某公司共同确认竣工结算审核报告。但在代建服务费核算方面，双方存在分歧且争执不下，宁夏某公司支付600万元后，便拒绝支付剩余的500多万元费用。
无奈之下，某建设公司向贺兰县人民法院提起诉讼。立案工作人员在征得双方当事人同意后，由县综治中心派驻法官与专职调解员进行调解。
调解员在派驻法官的指导下，聚焦双方争议焦点，仔细审查双方提交的证据材料，现场核算费用数据。当清晰的账目摆在面前，宁夏某公司终于认可了欠款事实与具体金额。为实质化解纠纷，派驻法官当即向宁夏某公司讲述拖欠费用对某建设公司经营造成的影响，并释明拒不履行的法律后果，引导其积极履行；同时，建议某建设公司给予对方一定的履行期限。在派驻法官与调解员的释法析理下，最终双方达成了调解协议。
在推进综治中心规范化建设中，银川市统筹法院、检察、公安、司法行政、信访、住建、人社等部门资源力量，健全常驻、轮驻、随驻等工作机制，强化“一站式”工作流程，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。聚焦群众对平安的期盼和需求，逐一指导、分类推进，建设示范型综治中心33个、精致型8个、基本型20个。各乡镇（街道）综治中心统筹派出所、司法所、武装部、法庭、社区戒毒（康复）中心、退役军人服务站等基层资源力量，混编成组延伸到村（社区），轮值排查矛盾纠纷和治安风险，“攥指成拳”筑牢基层安全防线。
风险隐患全量掌握
“昨天有个外地人拿着手机让人扫码。”某天晚上10点，西夏区怀远夜市，穿红马甲的治安保卫员老张在和烤鱿鱼摊摊主老李聊天得知这一情况后，立即按照流程上报。
2024年以来，银川市吸纳退役军人、热心居民、志愿者等多方力量，建强各社区治安保卫委员会，推动多方力量当好基层“安全员、调解员、宣传员、信息员”。如今，这些群防群治力量已发展到577支队伍、3.5万人。
今年年初，永宁县闽宁镇一小区部分居民拒交物业费，和物业公司产生矛盾。社区治安保卫员日常巡查发现问题后，立即将情况上报至镇综治中心。综治中心迅速启动联动机制，派出所民警、社区干部、治保委成员、物业代表共同参加调解。经过多轮协商，双方矛盾得以顺利化解。
银川市充分发挥市综治中心统筹协调作用、县（市）区综治中心“枢纽”化解作用、乡镇（街道）综治中心“一站式”化解作用，统筹“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）、网格员、治安保卫员等基层力量，将各级综治中心的指挥调度功能延伸至每个基层治保委，全量掌握源头风险隐患、统筹化解重大风险，推动形成预防化解矛盾纠纷和社会治安风险的工作合力。
今年以来，银川市矛盾纠纷排查数同比上升51%、信访数同比下降3.7%、治安类警情同比下降26%、12345热线投诉举报同比下降6.5%，各级综治中心实战化效果逐渐凸显，社会治安整体防控效能系统性提升，为服务保障社会和谐稳定提供了坚强法治保障和平安支撑。
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| 银川统筹各方资源力量
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| “攥指成拳”筑牢基层安全防线
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| （ 2025-11-12 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 申东
近日，宁夏回族自治区银川市贺兰县综治中心仅用半天时间，便成功化解一起涉案金额高达500多万元的合同纠纷，双方当事人当场达成和解。今年以来，贺兰县综治中心通过矛盾纠纷多元化解机制，已先行调解成功978起案件。
贺兰县综治中心的治理成效是银川全市综治中心规范化建设的一个缩影。截至目前，银川市6个县（市）区、54个乡镇（街道）综治中心均有机构、有人员、有阵地、有机制，全市90%的综治中心实现规范化运行。
综治中心赋能增效
最近，银川市委政法委在市综治中心线上调度市、县、乡三级综治中心及部分村（社区）治安保卫委员会开展工作。市县两级党委政法委、信访局班子成员，各乡镇（街道）政法委员、综治中心主任及部分村（社区）治保委主任参加了调度。
调度现场，一个个问题被抛出来；屏幕那端，综治中心工作人员实时进行答复。为提升综治中心工作效能，前不久，银川市委政法委还启动了“云观摩”线上交流学习活动，分批次展示三级61个综治中心规范化建设工作成效，进一步为推进全市综治中心规范化建设赋能增效。
“线上观摩活动通过‘面对面’实时交流学习，打破了时空限制，同时切实节省成本为基层减负。”银川市综治中心主任高小龙说。
通过赋能增效，综治中心多次在应急处突方面经受住了考验。今年8月8日凌晨，银川市气象台发布暴雨蓝色预警，西夏区、贺兰县累计降雨量可达30毫米以上。银川市综治中心迅速统筹调度，安排市、县、乡三级综治力量排查安全隐患、预防矛盾纠纷。当日8时20分，贺兰县南梁504涵洞积水很深，贺兰县、西夏区及辖区乡镇（街道）综治中心组织涉路各村治保委、铁路护路专干开展涵洞抽排工作，处置隐患点位，确保不发生安全事故。
矛盾纠纷多元化解
2021年，某建设公司与宁夏某公司签订协议，约定由某建设公司提供全过程代建服务，项目竣工后宁夏某公司一次性支付代建服务费。协议签订后，某建设公司如约完成项目交付，并与宁夏某公司共同确认竣工结算审核报告。但在代建服务费核算方面，双方存在分歧且争执不下，宁夏某公司支付600万元后，便拒绝支付剩余的500多万元费用。
无奈之下，某建设公司向贺兰县人民法院提起诉讼。立案工作人员在征得双方当事人同意后，由县综治中心派驻法官与专职调解员进行调解。
调解员在派驻法官的指导下，聚焦双方争议焦点，仔细审查双方提交的证据材料，现场核算费用数据。当清晰的账目摆在面前，宁夏某公司终于认可了欠款事实与具体金额。为实质化解纠纷，派驻法官当即向宁夏某公司讲述拖欠费用对某建设公司经营造成的影响，并释明拒不履行的法律后果，引导其积极履行；同时，建议某建设公司给予对方一定的履行期限。在派驻法官与调解员的释法析理下，最终双方达成了调解协议。
在推进综治中心规范化建设中，银川市统筹法院、检察、公安、司法行政、信访、住建、人社等部门资源力量，健全常驻、轮驻、随驻等工作机制，强化“一站式”工作流程，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。聚焦群众对平安的期盼和需求，逐一指导、分类推进，建设示范型综治中心33个、精致型8个、基本型20个。各乡镇（街道）综治中心统筹派出所、司法所、武装部、法庭、社区戒毒（康复）中心、退役军人服务站等基层资源力量，混编成组延伸到村（社区），轮值排查矛盾纠纷和治安风险，“攥指成拳”筑牢基层安全防线。
风险隐患全量掌握
“昨天有个外地人拿着手机让人扫码。”某天晚上10点，西夏区怀远夜市，穿红马甲的治安保卫员老张在和烤鱿鱼摊摊主老李聊天得知这一情况后，立即按照流程上报。
2024年以来，银川市吸纳退役军人、热心居民、志愿者等多方力量，建强各社区治安保卫委员会，推动多方力量当好基层“安全员、调解员、宣传员、信息员”。如今，这些群防群治力量已发展到577支队伍、3.5万人。
今年年初，永宁县闽宁镇一小区部分居民拒交物业费，和物业公司产生矛盾。社区治安保卫员日常巡查发现问题后，立即将情况上报至镇综治中心。综治中心迅速启动联动机制，派出所民警、社区干部、治保委成员、物业代表共同参加调解。经过多轮协商，双方矛盾得以顺利化解。
银川市充分发挥市综治中心统筹协调作用、县（市）区综治中心“枢纽”化解作用、乡镇（街道）综治中心“一站式”化解作用，统筹“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）、网格员、治安保卫员等基层力量，将各级综治中心的指挥调度功能延伸至每个基层治保委，全量掌握源头风险隐患、统筹化解重大风险，推动形成预防化解矛盾纠纷和社会治安风险的工作合力。
今年以来，银川市矛盾纠纷排查数同比上升51%、信访数同比下降3.7%、治安类警情同比下降26%、12345热线投诉举报同比下降6.5%，各级综治中心实战化效果逐渐凸显，社会治安整体防控效能系统性提升，为服务保障社会和谐稳定提供了坚强法治保障和平安支撑。
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