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人大视窗
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□ 本报记者 蒲晓磊
“我从雪域高原的牧场田间，来到了全国人大在北京举办的培训班，通过学习培训让我对党领导下的人大工作的职责和使命有了更深的认识。”西藏自治区山南市曲松县下江乡党委副书记、人大主席卓玛说。
“对于我们来说，为期5天的集中学习培训，既是一次思想理论的‘充电赋能’，又是一次工作思路的‘再度梳理’，要努力做到学有所思、学有所悟、学有所获。”西藏自治区人大监察和司法委员会主任委员米玛次仁感慨道。
10月17日至21日，“铸牢中华民族共同体意识 推动西藏人大工作高质量发展”培训班在京举办。西藏各级人大常委会、乡镇人大负责人和人大干部120人参加培训。
多名参加培训的学员表示，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚定不移巩固和发展民族团结，坚定不移推进西藏经济社会高质量发展，加强“四个机关”建设，为推进中华民族共同体建设、建设社会主义现代化新西藏贡献人大力量。
为伟大事业添砖加瓦
“新时代党的治藏方略，以坚持党的领导为根本，凸显了党的领导在西藏工作中的核心地位和关键作用。”中央西藏工作协调小组办公室副主任、中国藏学研究中心总干事郑堆在作专题报告时说。
“坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。”全国人大常委会副秘书长、机关党组副书记刘俊臣在作专题报告时说。
……
培训班安排的专题报告，帮助参学人员深刻认识和把握进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大现实意义和深远历史意义。
作为长期在乡镇工作的一名基层干部，卓玛亲身经历了新时代党的治藏方略给家乡带来的巨大变化——通路、通网、通幸福。“听到‘夯实推进中华民族共同体建设法治根基’时，我脑海中浮现的是我们乡里藏族、汉族群众共同修路、共同致富的场景。我们每天的日常工作，都是在为这个伟大的事业添砖加瓦。”
“我深切体会到，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏各族人民今天的幸福生活。只有始终坚持在党的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，才能更好地把党的主张通过法定程序转化为国家意志，才能凝聚起‘共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章’的磅礴力量。”拉萨市人大常委会党组书记、主任贺鹏说。
米玛次仁说，此次培训帮助大家进一步增强了铸牢中华民族共同体意识的思想和行动自觉，“人大工作必须紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族共同体建设这条主线，将其融入立法、监督、代表工作等履职全过程”。
地方立法要突出特色
“多年来，有地方立法权的地方人大及其常委会结合本地实际情况，担当作为，紧紧扣住地方发展需要，回应群众对规则的诉求，发挥地方立法实施性、补充性、探索性特点，制定和修改了一大批地方性法规，为深入推进依法治国，推进治理方式转变和治理能力现代化发挥了重要作用。”全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰在作专题报告时说。
专题报告让来自西藏自治区人大常委会、西藏设区的市人大常委会的有关同志对如何做好新时代地方立法工作有了更加深刻的认识。
“做好地方立法工作，必须坚持党对立法工作的全面领导，确保立法正确政治方向；必须坚持立法为了人民、依靠人民，深入践行全过程人民民主；必须发挥人大在立法工作中的主导作用，着力提升立法质量；必须坚持从实际出发，突出地方特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性，以高质量立法保障高质量发展。”米玛次仁说。
贺鹏认为，地方立法要突出地方特色，要注重“小切口”“小快灵”立法。“近期，拉萨市人大常委会将在西藏自治区人大常委会的有力指导下，加强与山南市人大常委会的协作配合，提高立法质量，做好协同立法工作，推动区域生态保护高质量发展。”
监督内容要落实落细
“地方人大在密切联系群众方面更有优势，更加聚焦本地区中心任务和民生实事，监督内容更加落实落细，监督方式更加灵活多样。”全国人大常委会副秘书长、机关党组成员何新在作专题报告时说。
对于人大监督工作所发挥的重要作用，经历了抗震救灾和灾后恢复重建工作的日喀则市定日县人大常委会党组书记、主任拉巴次仁深有感触。
今年1月7日9时5分，定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，大量房屋倒塌。地震发生后，在地方党委领导下，定日县人大常委会和各级人大代表全力投入到抗震救灾、过渡安置和灾后恢复重建项目的质量监督工作中。
拉巴次仁介绍说，在救灾安置阶段，针对震区高寒特点，定日县人大常委会重点监督御寒保暖物资的发放情况，同时对安置点消防安全工作开展专项监督。在恢复重建阶段，定日县人大常委会班子成员及各级人大代表全部纳入灾后重建质量监督组和重建乡（镇）村包保工作，重点监督重建民房抗震标准落实情况，保障重建户和受灾群众顺利入住并实现生产生活有序衔接。
米玛次仁表示，做好新时代人大监督工作，要坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣党中央重大决策部署及自治区党委工作要求和人大常委会党组的工作安排，紧扣人民群众切身利益，找准监督重点；要用好用活各种法定监督方式，健全监督工作机制，推动监督成果转化为治理效能；要坚持寓支持于监督之中，确保“一府一委两院”依法行使职权，形成推动西藏长治久安和高质量发展的合力。
凝聚共识架起“连心桥”
“深刻认识代表履职的政治要求，持之以恒加强思想政治建设”“自觉践行全过程人民民主，当好党和国家联系人民群众的桥梁”“准确把握代表履职的法治要求，做到依法、有序、规范履职”……全国人大常委会代表工作委员会主任、机关党组成员郭振华在作专题报告时说。
“在抗震救灾和灾后重建工作中，我们凝聚共识、增强信心，架起了党群‘连心桥’。”拉巴次仁见证了各级人大代表在联系群众方面的担当作为。
“我们组织各级人大代表深入安置点、重建工地，宣传党中央及自治区党委的重建政策。在重建方案制定过程中，充分尊重群众意愿，同时积极引导群众参与以工代赈项目和重建施工，推动形成‘干群同心建家园’的生动局面。”拉巴次仁说。
卓玛说，在今后的工作中，要继续用好群众工作这个看家本领，密切联系群众，“我们乡的人大代表常年与群众生活在一起，了解群众所思所盼，要把这种优势转化为建言献策的实效”。
米玛次仁表示，将学以致用，勤勉尽责，进一步发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，为巩固和发展社会稳定、民族团结的良好局面作出积极贡献。
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| 铸牢中华民族共同体意识 推动西藏人大工作高质量发展
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| 西藏120名人大干部进京“充电”
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| （ 2025-11-11 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
“我从雪域高原的牧场田间，来到了全国人大在北京举办的培训班，通过学习培训让我对党领导下的人大工作的职责和使命有了更深的认识。”西藏自治区山南市曲松县下江乡党委副书记、人大主席卓玛说。
“对于我们来说，为期5天的集中学习培训，既是一次思想理论的‘充电赋能’，又是一次工作思路的‘再度梳理’，要努力做到学有所思、学有所悟、学有所获。”西藏自治区人大监察和司法委员会主任委员米玛次仁感慨道。
10月17日至21日，“铸牢中华民族共同体意识 推动西藏人大工作高质量发展”培训班在京举办。西藏各级人大常委会、乡镇人大负责人和人大干部120人参加培训。
多名参加培训的学员表示，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚定不移巩固和发展民族团结，坚定不移推进西藏经济社会高质量发展，加强“四个机关”建设，为推进中华民族共同体建设、建设社会主义现代化新西藏贡献人大力量。
为伟大事业添砖加瓦
“新时代党的治藏方略，以坚持党的领导为根本，凸显了党的领导在西藏工作中的核心地位和关键作用。”中央西藏工作协调小组办公室副主任、中国藏学研究中心总干事郑堆在作专题报告时说。
“坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。”全国人大常委会副秘书长、机关党组副书记刘俊臣在作专题报告时说。
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培训班安排的专题报告，帮助参学人员深刻认识和把握进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大现实意义和深远历史意义。
作为长期在乡镇工作的一名基层干部，卓玛亲身经历了新时代党的治藏方略给家乡带来的巨大变化——通路、通网、通幸福。“听到‘夯实推进中华民族共同体建设法治根基’时，我脑海中浮现的是我们乡里藏族、汉族群众共同修路、共同致富的场景。我们每天的日常工作，都是在为这个伟大的事业添砖加瓦。”
“我深切体会到，没有中国共产党就没有社会主义新西藏，就没有西藏各族人民今天的幸福生活。只有始终坚持在党的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，才能更好地把党的主张通过法定程序转化为国家意志，才能凝聚起‘共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章’的磅礴力量。”拉萨市人大常委会党组书记、主任贺鹏说。
米玛次仁说，此次培训帮助大家进一步增强了铸牢中华民族共同体意识的思想和行动自觉，“人大工作必须紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族共同体建设这条主线，将其融入立法、监督、代表工作等履职全过程”。
地方立法要突出特色
“多年来，有地方立法权的地方人大及其常委会结合本地实际情况，担当作为，紧紧扣住地方发展需要，回应群众对规则的诉求，发挥地方立法实施性、补充性、探索性特点，制定和修改了一大批地方性法规，为深入推进依法治国，推进治理方式转变和治理能力现代化发挥了重要作用。”全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰在作专题报告时说。
专题报告让来自西藏自治区人大常委会、西藏设区的市人大常委会的有关同志对如何做好新时代地方立法工作有了更加深刻的认识。
“做好地方立法工作，必须坚持党对立法工作的全面领导，确保立法正确政治方向；必须坚持立法为了人民、依靠人民，深入践行全过程人民民主；必须发挥人大在立法工作中的主导作用，着力提升立法质量；必须坚持从实际出发，突出地方特色，增强立法的针对性、适用性、可操作性，以高质量立法保障高质量发展。”米玛次仁说。
贺鹏认为，地方立法要突出地方特色，要注重“小切口”“小快灵”立法。“近期，拉萨市人大常委会将在西藏自治区人大常委会的有力指导下，加强与山南市人大常委会的协作配合，提高立法质量，做好协同立法工作，推动区域生态保护高质量发展。”
监督内容要落实落细
“地方人大在密切联系群众方面更有优势，更加聚焦本地区中心任务和民生实事，监督内容更加落实落细，监督方式更加灵活多样。”全国人大常委会副秘书长、机关党组成员何新在作专题报告时说。
对于人大监督工作所发挥的重要作用，经历了抗震救灾和灾后恢复重建工作的日喀则市定日县人大常委会党组书记、主任拉巴次仁深有感触。
今年1月7日9时5分，定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡，大量房屋倒塌。地震发生后，在地方党委领导下，定日县人大常委会和各级人大代表全力投入到抗震救灾、过渡安置和灾后恢复重建项目的质量监督工作中。
拉巴次仁介绍说，在救灾安置阶段，针对震区高寒特点，定日县人大常委会重点监督御寒保暖物资的发放情况，同时对安置点消防安全工作开展专项监督。在恢复重建阶段，定日县人大常委会班子成员及各级人大代表全部纳入灾后重建质量监督组和重建乡（镇）村包保工作，重点监督重建民房抗震标准落实情况，保障重建户和受灾群众顺利入住并实现生产生活有序衔接。
米玛次仁表示，做好新时代人大监督工作，要坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣党中央重大决策部署及自治区党委工作要求和人大常委会党组的工作安排，紧扣人民群众切身利益，找准监督重点；要用好用活各种法定监督方式，健全监督工作机制，推动监督成果转化为治理效能；要坚持寓支持于监督之中，确保“一府一委两院”依法行使职权，形成推动西藏长治久安和高质量发展的合力。
凝聚共识架起“连心桥”
“深刻认识代表履职的政治要求，持之以恒加强思想政治建设”“自觉践行全过程人民民主，当好党和国家联系人民群众的桥梁”“准确把握代表履职的法治要求，做到依法、有序、规范履职”……全国人大常委会代表工作委员会主任、机关党组成员郭振华在作专题报告时说。
“在抗震救灾和灾后重建工作中，我们凝聚共识、增强信心，架起了党群‘连心桥’。”拉巴次仁见证了各级人大代表在联系群众方面的担当作为。
“我们组织各级人大代表深入安置点、重建工地，宣传党中央及自治区党委的重建政策。在重建方案制定过程中，充分尊重群众意愿，同时积极引导群众参与以工代赈项目和重建施工，推动形成‘干群同心建家园’的生动局面。”拉巴次仁说。
卓玛说，在今后的工作中，要继续用好群众工作这个看家本领，密切联系群众，“我们乡的人大代表常年与群众生活在一起，了解群众所思所盼，要把这种优势转化为建言献策的实效”。
米玛次仁表示，将学以致用，勤勉尽责，进一步发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，为巩固和发展社会稳定、民族团结的良好局面作出积极贡献。
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