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政法
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□ 本报记者 张 冲
□ 本报通讯员 赵淑丽
粮食总产量位居黑龙江省前列，用全省12%的耕地产出了15%的粮食……绥化作为农业大市，农村地区线长面广、城市街巷纷繁复杂、矛盾纠纷层出不穷。面对这一现状，绥化法院主动作为，积极探索先行调解机制，用柔性司法化解矛盾，用法治力量护航民生，走出一条独具特色的基层治理新路径。
“先行调解是多元化纠纷解决机制的重要组成部分，在减轻法院诉讼压力、降低当事人维权成本、促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。”绥化市中级人民法院党组书记、院长王洪亮近日接受《法治日报》记者采访时介绍说，近年来，全市法院系统在调解流程优化、立案与调解衔接等方面下足功夫，不断提升先行调解工作质效，为当事人提供更加优质高效的司法服务。
柔性调解化纷争
“这台旋耕机根本和视频里的不一样，今天必须退钱！”今年5月的一个清晨，绥棱县村民李某激动地指着停在院中的旋耕机，与村民张某对峙。彼时春播正酣，农机的轰鸣声在田野间此起彼伏，而这场因农机交易而起的争执，却让两人无暇顾及田里的农事。
原来，李某在微信群里刷到张某发布的旋耕机信息，迅速达成交易，并先支付半价1300元作为定金。但当张某送货上门时，李某发现实物与视频展示的大相径庭。
二人带着怒气和委屈走进绥棱县人民法院。案件承办法官征得双方当事人同意后，决定适用先行调解。法官既从法律角度明晰权责，又设身处地体谅难处，用专业知识和温情话语耐心疏导。最终，双方达成协议：张某当场返还定金，李某支付送货运输费。至此，纠纷圆满解决，两人握手言和。
今年年初以来，绥化市两级法院相继召开4次先行调解工作会议，围绕先行调解的流程规范、人员职责、调解技巧及文件精神落地细节等内容开展指导交流。同时，绥化中院组建专项指导组，每季度前往辖区10个基层法院开展现场指导，打造出“一院一品牌、一院一特色”的诉前调解工作模式。“这些特色模式极大提升了诉前调解工作成效，促进了矛盾纠纷高效化解。”绥化中院副院长杜广伟说。
多措并举破僵局
“这地我种了十几年，伺候爹妈也都是我在出力！”“土地证是父亲的名字，法律上我也有份。”今年3月，春耕即将来临之时，在海伦市人民法院，高家兄妹因土地归属僵持不下。
海伦市法院法官告诉记者，在首次法庭调解时，双方情绪对立严重，为了破解僵局，只能同时邀请村委会主任参与调解，以兄妹情感为切入点，软化对抗心理。
经反复协商，双方达成“土地分季流转+收益共享”方案。高某英获得3年优先耕种权，每年支付1000元“代管费”，高某祥保留确权资格。
如今，兄妹俩携手祭扫父母墓园，亲情得以修复。
绥化两级法院结合农业大市特点，针对辖区农业纠纷较多的情况，进一步深化调解工作。加强对三农领域纠纷调解的指导，通过组织专题培训，提升调解员处理农村土地纠纷、农产品买卖纠纷等常见农业纠纷的能力。借助微信公众号等新媒体平台，发布三农相关法律知识、典型调解案例，增强农民法律意识，引导其选择调解方式解决纠纷。同时，不断强化与地方村委会、派出所、司法所的对接，针对复杂农业纠纷，多部门共同研判调解方案，实现纠纷就地解决。
高效司法护“安薪”
“真不敢相信！48小时就拿到了被拖欠的工资，法院办事效率太高了！”近日拿到工资的12名农民工难掩激动。
这得益于今年年初明水县人民法院开展的“护薪行动”。
此前，明水县居民王某在拜泉县承接钢结构工程，完工后共拖欠6.5万元工资未付。农民工多次催讨无果后，今年9月，将王某诉至明水县法院。
面对毫无诉讼经验、材料不全的农民工，诉讼服务中心提供“一对一”指导，协助整理证据、撰写诉状。考虑到案件关乎民生，法院立即开启“农民工权益保护绿色通道”，实现当日审核、立案、分案，并委托调解组织介入。
调解中，面对王某的推诿，调解员以《保障农民工工资支付条例》释法，告知其拒不支付的法律后果。经过长达3小时的调解，王某承诺马上结清欠款。为确保落实，执行局提前介入冻结账户。调解书生效次日，法院通过线上程序发放工资，让农民工足不出户拿到款项，切实以高效司法为农民工“安薪”。
在基层社会治理的大棋局中，先行调解机制犹如一枚关键落子，精准破题农村与城市矛盾纠纷易发难调的困局。今年1月至8月，绥化两级法院民事一审案件结案数为16530件，先行调解成功结案数为4761件，先行调解成功率为22.36%。绥化两级法院用实践证明，运用先行调解机制不仅能够高效化解群众急难愁盼，更能以最小司法成本实现最大社会效果。
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| 落好先行调解关键子 下好基层治理一盘棋
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| 绥化法院主动作为为当事人提供优质司法服务
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| （ 2025-10-21 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张 冲
□ 本报通讯员 赵淑丽
粮食总产量位居黑龙江省前列，用全省12%的耕地产出了15%的粮食……绥化作为农业大市，农村地区线长面广、城市街巷纷繁复杂、矛盾纠纷层出不穷。面对这一现状，绥化法院主动作为，积极探索先行调解机制，用柔性司法化解矛盾，用法治力量护航民生，走出一条独具特色的基层治理新路径。
“先行调解是多元化纠纷解决机制的重要组成部分，在减轻法院诉讼压力、降低当事人维权成本、促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。”绥化市中级人民法院党组书记、院长王洪亮近日接受《法治日报》记者采访时介绍说，近年来，全市法院系统在调解流程优化、立案与调解衔接等方面下足功夫，不断提升先行调解工作质效，为当事人提供更加优质高效的司法服务。
柔性调解化纷争
“这台旋耕机根本和视频里的不一样，今天必须退钱！”今年5月的一个清晨，绥棱县村民李某激动地指着停在院中的旋耕机，与村民张某对峙。彼时春播正酣，农机的轰鸣声在田野间此起彼伏，而这场因农机交易而起的争执，却让两人无暇顾及田里的农事。
原来，李某在微信群里刷到张某发布的旋耕机信息，迅速达成交易，并先支付半价1300元作为定金。但当张某送货上门时，李某发现实物与视频展示的大相径庭。
二人带着怒气和委屈走进绥棱县人民法院。案件承办法官征得双方当事人同意后，决定适用先行调解。法官既从法律角度明晰权责，又设身处地体谅难处，用专业知识和温情话语耐心疏导。最终，双方达成协议：张某当场返还定金，李某支付送货运输费。至此，纠纷圆满解决，两人握手言和。
今年年初以来，绥化市两级法院相继召开4次先行调解工作会议，围绕先行调解的流程规范、人员职责、调解技巧及文件精神落地细节等内容开展指导交流。同时，绥化中院组建专项指导组，每季度前往辖区10个基层法院开展现场指导，打造出“一院一品牌、一院一特色”的诉前调解工作模式。“这些特色模式极大提升了诉前调解工作成效，促进了矛盾纠纷高效化解。”绥化中院副院长杜广伟说。
多措并举破僵局
“这地我种了十几年，伺候爹妈也都是我在出力！”“土地证是父亲的名字，法律上我也有份。”今年3月，春耕即将来临之时，在海伦市人民法院，高家兄妹因土地归属僵持不下。
海伦市法院法官告诉记者，在首次法庭调解时，双方情绪对立严重，为了破解僵局，只能同时邀请村委会主任参与调解，以兄妹情感为切入点，软化对抗心理。
经反复协商，双方达成“土地分季流转+收益共享”方案。高某英获得3年优先耕种权，每年支付1000元“代管费”，高某祥保留确权资格。
如今，兄妹俩携手祭扫父母墓园，亲情得以修复。
绥化两级法院结合农业大市特点，针对辖区农业纠纷较多的情况，进一步深化调解工作。加强对三农领域纠纷调解的指导，通过组织专题培训，提升调解员处理农村土地纠纷、农产品买卖纠纷等常见农业纠纷的能力。借助微信公众号等新媒体平台，发布三农相关法律知识、典型调解案例，增强农民法律意识，引导其选择调解方式解决纠纷。同时，不断强化与地方村委会、派出所、司法所的对接，针对复杂农业纠纷，多部门共同研判调解方案，实现纠纷就地解决。
高效司法护“安薪”
“真不敢相信！48小时就拿到了被拖欠的工资，法院办事效率太高了！”近日拿到工资的12名农民工难掩激动。
这得益于今年年初明水县人民法院开展的“护薪行动”。
此前，明水县居民王某在拜泉县承接钢结构工程，完工后共拖欠6.5万元工资未付。农民工多次催讨无果后，今年9月，将王某诉至明水县法院。
面对毫无诉讼经验、材料不全的农民工，诉讼服务中心提供“一对一”指导，协助整理证据、撰写诉状。考虑到案件关乎民生，法院立即开启“农民工权益保护绿色通道”，实现当日审核、立案、分案，并委托调解组织介入。
调解中，面对王某的推诿，调解员以《保障农民工工资支付条例》释法，告知其拒不支付的法律后果。经过长达3小时的调解，王某承诺马上结清欠款。为确保落实，执行局提前介入冻结账户。调解书生效次日，法院通过线上程序发放工资，让农民工足不出户拿到款项，切实以高效司法为农民工“安薪”。
在基层社会治理的大棋局中，先行调解机制犹如一枚关键落子，精准破题农村与城市矛盾纠纷易发难调的困局。今年1月至8月，绥化两级法院民事一审案件结案数为16530件，先行调解成功结案数为4761件，先行调解成功率为22.36%。绥化两级法院用实践证明，运用先行调解机制不仅能够高效化解群众急难愁盼，更能以最小司法成本实现最大社会效果。
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