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地方新闻
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□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 秦海梅 刘兵
“以前不知道什么时候来查、查什么，心里总悬着块石头。现在好了，在手机上可以提前看到检查计划，检查人员现场扫码，流程全透明，半个多小时就完事，还不影响我们正常营业。”近日，谈及“扫码入企”这一执法新模式，江苏省如东县某文旅企业负责人王经理说，这种“无感”又高效的方式让企业真正感到安心。
王经理的感受是如东县持续优化法治化营商环境的一个生动缩影。行政执法一头连着政府，一头连着市场主体，直接关系着企业发展信心。今年以来，如东县司法局聚焦数字赋能执法监督提质增效，依托南通市综合集成监管平台（以下简称平台），推行“扫码入企”模式，推动生态环境、应急管理、文旅等涉企执法部门率先实现平台“实战化”应用，破解以往涉企检查中存在的“多头扰、随意查、效率低”等难题，将包容审慎的监管理念融入每一个执法环节，实现从“被动迎检”到“精准服务”的深刻蜕变。
“如何从源头上杜绝‘拍脑袋’式检查和重复检查？那就将检查计划‘晒在阳光下’。”如东县司法局党组成员黄晨介绍说，今年6月，如东县司法局全面梳理全县75个检查实施主体，梳理出单部门监管事项清单383项、综合集成监管场景（跨部门）清单53项，实现检查事项线上统一管理，严格执行“清单之外无检查”，从源头上杜绝随意执法行为。
在开展检查前，执法人员需要通过平台在线创建检查任务，将检查的法律依据、事项内容、检查标准、执法人员信息等要素全部录入系统，形成一份清晰的电子《行政检查通知书》，平台会在检查前将这份通知书推送给需检查的企业。
《法治日报》记者了解到，为方便执法人员和企业使用，南通市将平台作为模块嵌入“苏服办·南通”App中，在开展检查时，执法人员只需打开App中的“综合集成监管”模块，扫描企业专属的标准地址码，一场标准、高效、透明的检查便即刻开启。系统自动调取预设的电子检查表单，执法人员对照表单逐项核查，检查结果实时录入。无论是现场拍照取证，还是录制视频记录，所有执法痕迹都以电子化形式即时上传、云端存储，实现“检查即留痕、过程可追溯、结果可查询”，执法用时比传统模式缩短超40%。
执法工作好不好，企业最有发言权。为了避免执法监督“自说自话”，企业在收到检查结果后，可以通过“苏服办·南通”App“综合集成监管”模块的企业端口登录，对本次执法行动的规范性、公正性和效率进行在线评价，并提出意见建议。
“过去是‘等通知’，现在是‘看菜单’。”一位旅行社负责人告诉记者说，“平台把查什么、标准是什么都列出来，我们对照着自查自纠，心里有底，准备也更充分，查完还能进行评价，让我们的声音能被听到，感觉自己不再是单纯的被管理者，而是营商环境的共建者。”
此外，平台自动汇集的检查数据，能够生成行业监管态势分析报告，为行政执法部门预判风险、精准施策、动态调整监管重点提供有力的数据支撑，推动监管模式从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。
截至目前，如东县通过平台共登记检查任务和执法服务902条，完成检查和服务630条。全流程电子化操作，不仅提升了效率、减轻了执法人员的负担，更是构建了一个完整的执法证据链，同时最大限度地减少了对企业正常生产经营活动的干扰，真正做到了“进一次门、查多项事、高效办结”。
“技术创新是手段，理念转变是核心。”黄晨说，“我们推行‘码’上执法的初衷，就是要以数字化改革为牵引，推动执法理念从‘管理者’向‘服务者’转变，努力做到监管与服务并重、执法与普法并举，切实为企业发展减负担、增动能。”
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| 江苏如东推行“扫码入企”执法模式
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| 进一次门查多项事
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| （ 2025-10-14 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 秦海梅 刘兵
“以前不知道什么时候来查、查什么，心里总悬着块石头。现在好了，在手机上可以提前看到检查计划，检查人员现场扫码，流程全透明，半个多小时就完事，还不影响我们正常营业。”近日，谈及“扫码入企”这一执法新模式，江苏省如东县某文旅企业负责人王经理说，这种“无感”又高效的方式让企业真正感到安心。
王经理的感受是如东县持续优化法治化营商环境的一个生动缩影。行政执法一头连着政府，一头连着市场主体，直接关系着企业发展信心。今年以来，如东县司法局聚焦数字赋能执法监督提质增效，依托南通市综合集成监管平台（以下简称平台），推行“扫码入企”模式，推动生态环境、应急管理、文旅等涉企执法部门率先实现平台“实战化”应用，破解以往涉企检查中存在的“多头扰、随意查、效率低”等难题，将包容审慎的监管理念融入每一个执法环节，实现从“被动迎检”到“精准服务”的深刻蜕变。
“如何从源头上杜绝‘拍脑袋’式检查和重复检查？那就将检查计划‘晒在阳光下’。”如东县司法局党组成员黄晨介绍说，今年6月，如东县司法局全面梳理全县75个检查实施主体，梳理出单部门监管事项清单383项、综合集成监管场景（跨部门）清单53项，实现检查事项线上统一管理，严格执行“清单之外无检查”，从源头上杜绝随意执法行为。
在开展检查前，执法人员需要通过平台在线创建检查任务，将检查的法律依据、事项内容、检查标准、执法人员信息等要素全部录入系统，形成一份清晰的电子《行政检查通知书》，平台会在检查前将这份通知书推送给需检查的企业。
《法治日报》记者了解到，为方便执法人员和企业使用，南通市将平台作为模块嵌入“苏服办·南通”App中，在开展检查时，执法人员只需打开App中的“综合集成监管”模块，扫描企业专属的标准地址码，一场标准、高效、透明的检查便即刻开启。系统自动调取预设的电子检查表单，执法人员对照表单逐项核查，检查结果实时录入。无论是现场拍照取证，还是录制视频记录，所有执法痕迹都以电子化形式即时上传、云端存储，实现“检查即留痕、过程可追溯、结果可查询”，执法用时比传统模式缩短超40%。
执法工作好不好，企业最有发言权。为了避免执法监督“自说自话”，企业在收到检查结果后，可以通过“苏服办·南通”App“综合集成监管”模块的企业端口登录，对本次执法行动的规范性、公正性和效率进行在线评价，并提出意见建议。
“过去是‘等通知’，现在是‘看菜单’。”一位旅行社负责人告诉记者说，“平台把查什么、标准是什么都列出来，我们对照着自查自纠，心里有底，准备也更充分，查完还能进行评价，让我们的声音能被听到，感觉自己不再是单纯的被管理者，而是营商环境的共建者。”
此外，平台自动汇集的检查数据，能够生成行业监管态势分析报告，为行政执法部门预判风险、精准施策、动态调整监管重点提供有力的数据支撑，推动监管模式从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。
截至目前，如东县通过平台共登记检查任务和执法服务902条，完成检查和服务630条。全流程电子化操作，不仅提升了效率、减轻了执法人员的负担，更是构建了一个完整的执法证据链，同时最大限度地减少了对企业正常生产经营活动的干扰，真正做到了“进一次门、查多项事、高效办结”。
“技术创新是手段，理念转变是核心。”黄晨说，“我们推行‘码’上执法的初衷，就是要以数字化改革为牵引，推动执法理念从‘管理者’向‘服务者’转变，努力做到监管与服务并重、执法与普法并举，切实为企业发展减负担、增动能。”
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